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根据区委第一巡察组《关于巡察区城市管理党委的反馈意见》（江北巡〔2023〕4号）文件精神，区城市管理党委高度重视，切实提高政治站位，认真对照剖析，全面查找症结，细化整改措施，逐一整改落实。截至目前已完成21个问题整改工作，持续推进城市管理工作制度化长效化清廉化建设。现将巡察整改落实情况向广大干部群众予以公布。
一、问题整改落实情况
（一）关于“政治理论学习不够扎实有效，未结合实际深入学”问题
1.全面落实“第一议题”制度。坚持在定政策、做决策、抓落实前首先学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年以来，通过“第一议题”学习领会习近平总书记有关重要论述和重要讲话指示精神等内容15篇。
2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。以党课、专题宣讲、理论学习中心组集中学习、党支部组织生活等多种形式，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，6月30日组织开展了学习二十大知识竞赛和宣讲比赛。
3.规范中心组理论学习。整改中心组理论学习与党委会合并套开的做法，专题组织中心组学习，今年来已组织中心组学习7次，学习了二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容16篇。
（二）关于城市更新提升成效与“率先推进城市能级现代化”要求还有差距问题
1.精细管理提升城市品质。组织实施了环境卫生提质行动、绿化补缺提质行动、公园品质提升行动、设施完善提升行动、照明设施维护行动等五项行动，清理暴露垃圾346吨，清运生活垃圾16万吨，播撒花籽95万余平方米，建成1个口袋公园，完成铁山坪杜鹃园500亩生态示范林建设，完成235座桥隧结构设施“应检必检”，稳步推进照明控制设备更新换代。
2.建强智慧城市运行管理服务平台。深化智慧城管建设，摸清全区建成区137万余个城市部件信息，稳步推进多部门视频汇聚共享智能应用，提高问题发现和处置能力，问题有效结案率保持在97%以上，切实服务市民需求。
3.大力打造三大品牌。全面融入一体化智能化公共数据平台，迭代升级城市运行“一网统管”办法和工作方案，探索区城市运行和治理中心实体化运作，持续擦亮“智慧城管”招牌。实施“盆园懿景”区域景观提升、搭建技术和学术交流平台，申报“江北盆景”地方名特志，打造“江北盆景”品牌。深化城管执法智能化工作模式，打造“精细执法”品牌。
（三）关于“城市管理长效机制不够完善，仍然处在治标阶段，未能达到标本兼治的效果，与‘打造幸福美丽之城’要求还有差距”问题
1.健全“马路巡查”机制。深化“现场问题快速发现、民生问题高位推动、关键问题合力攻坚”的“马路巡查”机制，班子成员带头到一线解决问题，强化长效监督。全区常态化开展巡查工作，累计开展马路巡查1600余次，发现整改问题6000余个。
2.探索城市治理新路径。牵头城市运行管理方面2项重庆市地方标准编制工作，已通过专家审查，并向市城市管理局申报制定城市运行管理服务综合评价工作规程，补齐城市运行管理服务的评价工作短板。
3.强化占道经营管理。全面落实“路长制”“网格化”相结合的勤务管理制度，坚持“专业执法+秩序巡查+街道大队”协作联动，提升城市秩序案件处置效能，深化建新南北路、红旗河沟、北滨路等重点区域协同治理，推动“两江四岸”、城市管理领域安全监管等工作取得实效。
（四）关于“行业指导作用发挥不够”问题
1.完善行业管理标准。完善了《江北区环境卫生管理所清扫保洁作业考核管理制度》《江北区园林绿化管护考核导则（试行）》《小修维护处置办法》《江北区智慧城市综合管理评价考核修订细则》等城市管护作业标准和考核机制，进一步规范行业管理。
2.下沉城管执法力量。以综合执法一、二、三、四、五大队划片管理+专业执法模式将执法力量下沉一线，深化城市管理执法机构与街镇社区在城市违法建设治理等领域的协作，指导街镇按照全国文明城区标准对外摆门店和骑门摊进行规范管理，化解历史遗留的“老大难”问题。
3.优化完善考核机制。优化完善考核办法，对辖区镇街、区级部门、片区机构、区属重点企业及社会公共服务单位进行城综管理工作考评。近期，第三方城市管理监督发现处置问题2000余处，交办整改市级考核发现问题26个，督查督办问题300余个。
（五）关于“部分重点项目推进力度不足”问题
1.加强重点项目前期筹备谋划。筹备谋划了江北区主干道及部分重要区域路平专项工程（一期）、江北区桥梁安全隐患整治工程（一期）等重点项目，纳入区级政府投资重点建设项目，并加强与发改委、财政局、区级平台公司等单位对接，有序推进项目实施。
2.加强协调，凝聚项目推进的合力。建立和优化公共类社会单位协调路径，专事专办，根据项目实际情况积极办理各方流程手续。区绿化所积极对接轨道交通、通信、电力、排污设施维护等多部门，顺利完成对山立交社区体育文化公园建设，并荣获2022年度“最美口袋公园”称号。
3.强化监督督办。健全重点项目调度工作机制，将重点项目推进工作纳入党委会重要内容，定期听取汇报、研判部署，由驻局纪检监察组督促城市综合管理科牵头，定期督查督办，并积极会同区住建委、公安交警、经信委等部门协调解决项目实施过程中的各类问题。
（六）关于“部分民生实事工作推动不够有力”问题
1.科学谋划民生实事。开展市民需求调查，倾听群众声音，针对新建公厕选址附近居民不理解的情况，采取在新建公厕选址时积极与辖区街道、社区、物业公司、居民协调论证，在群众需求和“邻避效应”矛盾中选取最佳方案，推进公厕落地。
2.快速推进项目落实。完成五红路、渝鲁大道片区绿化品质提升工程等5个项目，完成山城绿道2条，完成4座公厕新（改）建任务，建成小微停车场21个，停车泊位1332个。
3.持续优化营商环境。全面推行“721”工作法、轻微违法行为免罚、柔性执法等方式，圆满完成全市营商环境“获得供水”指标考核，为市场主体发展提供更加宽容的法治化营商环境。
（七）关于“意识形态工作贯彻落实不到位”问题
1.全面落实意识形态工作责任制。认真研判部署全年意识形态工作，制定意识形态工作要点，把意识形态工作纳入党建工作责任制，强化监督检查举措，推动意识形态工作责任落细落实。
2.坚持用党的理论武装头脑。通过“学习强国”APP、“基层党校·城管大讲堂”、设置社会主义核心价值观宣传品、建设文化墙宣传栏等方式，增强全局干部职工做好意识形态工作的政治意识、思想自觉和行动自觉。
3.加强对外宣传和舆情处置。加强工作亮点的挖掘和工作经验的提炼，在市级以上媒体宣传报道300余次，积极宣传城市管理政策、展示工作亮点、交流工作经验，积极回应网民关切，办理群众关心问题120余件。
（八）关于“工程建设领域亟待规范”问题
1.建立健全工程建设领域管理制度。加强限额以下工程建设项目发包管理，指导监督绿化所、场地所进一步健全《施工单位评价办法》《合同管理办法》等内控管理机制，全面加强工程项目制度化、规范化、清廉化建设。
2.加强对基层单位工程项目的监督指导。采取宣贯会、培训班、远程教育等形式，加强工程建设领域制度培训，针对性开展“以案四说”，提高工程技术人员、管理人员思想防线和业务水平。组建工程建设项目监督管理小组，对项目发包文件、发包过程、工程变更等进行全方位监管。
3.开展工程建设领域自查自纠专项行动。区绿化所健全完善了《限额以下工程建设项目发包管理办法》《工程建设项目管理办法》等管理制度，组织开展工程建设项目专项排查整改，排查各类绿化项目近290余个，进一步完善了项目施工资料收集和档案管理工作，做到项目施工每个环节清晰透明、管理有效。
（九）关于“公车管理仍有漏洞”问题
1.认真整改OBD脱网问题。全局系统含特种专业技术用车共140余辆公务用车全部实行信息化管理，除待报废车辆外，其余车辆均已安装OBD智能终端，强化公务用车监管。
2.加强教育培训。组织开展对车管干部、车辆驾驶员等相关人员的教育培训，加强公务用车信息化平台运用和管理，确保各车管干部熟练掌握公车管理政策，确保人人会使用、操作公车管理平台，促进安全行车、廉洁用车、文明行车，保障各项公务活动正常开展。
3.健全公务车辆管理制度。修订完善《公务车辆管理办法》，将公车信息化管理纳入管理办法，进一步细化车辆加油、行驶里程、车辆派遣等台账，对产权在城市管理局，但实际使用权在其他单位的车辆完善报备手续，并申请将车辆产权进行调拨。开展公务车辆停放、公车加油、公车使用等情况专项检查5次，促进公务车辆规范管理。
（十）关于“党员干部教育监管不够严格”问题
1.加强党员干部廉政教育。组织观看《永远吹冲锋号》《一严到底正风纪》等警示教育片，以身边案例为抓手，着眼问题导向，增强干部职工纪律规矩意识。
2.注重廉洁文化建设。加强党员干部“八小时外”监督，积极参加江北区“清风传书·家风传承”廉洁家书优秀作品展演活动，组织干部职工演绎舞台剧《廉吏翁同龢》，培育廉洁家风，全方位增强干部职工遵纪守法的思想和行动自觉。
3.开展执法领域作风专项整治。开展执法队伍警示教育、纪律作风整治等行动，成立稽查队，大力整治城市管理执法领域不作为、慢作为、乱作为、“庸懒散浮拖”等问题，促进工作作风改进，营造勤政、高效、为民、务实的良好氛围。
（十一）关于“中央八项规定精神落实不严、整治不力”问题
1.持续开展中央八项规定精神及其实施细则的宣传教育，组织干部职工学习《落实中央八项规定精神30问》及《违反中央八项规定精神清单80条处理依据汇总》，加强对中央八项规定精神及相关政策的精准认识和落实。
2.进一步完善外出学习考察制度规定。修订完善《外出学习考察及培训管理办法》，明确责任主体和审签程序，对无审批或者审批手续不完善的外出培训考察一律禁止报销。
3.开展外出学习考察自查自纠专项行动。对2019-2021年度差旅费支出情况进行深入自查，对报销单备注不明确的进行了补充说明，对重复报销、超额报销的进行了清退，对缺少佐证附件的进行了补齐。
（十二）关于“全面从严治党不够严”问题
1.压实管党治党主体责任。制定全面从严治党工作要点和主体责任清单，定期研判部署全面从严治党工作，压紧压实管党治党主体责任，加强廉政警示教育，提升党员干部纪律规矩意识。今年以来组织召开党委会15次，研究各类议题90余个，组织开展廉政教育8次，学习廉政警示案例24个。
2.严肃开展廉政风险排查防控工作。班子成员认真落实“一岗双责”，督促各基层单位围绕巡察发现问题、典型警示案例暴露问题、热点难点问题等深入排查防控廉政风险隐患，局系统排查廉政风险点137个，制定防控措施226条。
3.加强对全面从严治党工作的监督检查。通过述责述廉、定期汇报、专项检查、明察暗访等方式，加强主体责任落实情况监督检查。采取周检查、月汇报、半年总结、年度汇结等方式，对廉政风险排查防控和干部职工规范管理进行系统化科学化管理，推动全面从严治党主体责任落地落实。
（十三）关于“派驻纪检组在发现并预防廉政风险方面举措较为单一”问题
1.加强纪检干部教育培训。认真学习贯彻落实《派驻机构工作规则》等规定，提升监督执纪能力，建强纪检监督队伍。
2.聚焦严明政治纪律和规矩、严肃党内政治生活、主体责任落实、廉政风险防控、廉政文化建设、选人用人、作风建设、廉洁自律、维护群众利益等方面，深化监督举措，精准有效推进政治生态建设。
3.组织开展廉政送基层活动，制发廉政教育光盘8份，督促被监督单位深化廉政教育，全面落实管党治党主体责任。
（十四）关于“‘一把手’自身建设还需加强”问题
1.健全完善议事决策机制。健全完善了《党委会议事规则》《行政办公会议事规则》，对议事范围、具体决策事项及决策程序进行了进一步明确，严格落实民主集中制、主要领导末位表态制等制度。
2.不断提高领导能力和领导水平。主要领导坚持认真研读二十大报告，领会习近平总书记对城市管理的要求，深入学习城市管理行业制度规范、标准、专业技术，认真学习发达城市管理经验，拓展思路和眼界，提高科学决策水平，并经常与职工交心谈心，指导帮助职工，融入职工队伍，增进群众感情。
3.进一步加强工作调研。主要领导集中对局属各基层单位进行了一轮走访调研，深入了解各单位工作思路、发展规划、运行情况，着力解决各单位工作中的困难、问题。今年以来带队开展调研10次，带队马路巡查50余次。
（十五）关于“组织生活质量有待提高”问题
1.认真组织召开了2022年度处级领导班子民主生活会。班子成员切实开展批评和自我批评，提出相互批评意见共41条，对今年查找到18项问题整改方案进行了讨论，明确了整改责任领导、责任科室和整改时限。
2.班子成员进一步加强学习和自我监管，认真撰写了2022年民主生活会材料，严格、全面报告了个人事项。
3.规范班子成员参加双重组织生活会。主要领导率先垂范坚持参加每一次组织生活和“基层党校·城管大讲堂”学习，班子成员主动参与，以实际行动带动提升组织生活质量。
（十六）关于“党员发展程序不规范，资料不完整”问题
1.健全完善党员档案管理制度。开展党员发展专题整改及党员档案清理行动，对全局党员档案进行严格、细致的梳理，已对所有缺失资料进行了补足和说明，进一步强化了党员档案规范收集和管理使用，提升了基层党组织工作水平。
2.加强党务干部业务教育培训。采取老带新、专题培训、系统学习等方式开展党务工作培训，在党委会上专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》《江北区发展党员工作实施办法》等党纪党规，切实提高业务能力，避免发展程序问题再次出现。
（十七）关于“党建工作责任制落实不到位”问题
1.建立健全谈心谈话机制。坚持把谈心谈话作为党支部的经常性工作，带头开展日常谈话、提醒约谈、廉政谈话等，层层传导压力，层层夯实责任，增强谈心谈话的针对性，强化责任落实。今年来局班子成员开展谈心谈话8次，约谈190余人次。
2.发挥典型示范引领作用。注重从基层一线、急难险重任务执行过程中挖掘培养优秀典型，开展“最美城市管理人”“感动江北”人物、“劳动模范”等先进选树工作，环卫所职工王达贵被评为全国劳动模范、绿化所职工田原被联合国世界非遗基金会授予“国际和平艺术家”称号，机关职工刘景强被评为“重庆最美城市管理人”。
3.提高“主题党日”质量。组织开展“主题党日”设计比赛，环卫所充分依托“劳动者港湾”资源，开展开放式组织生活、党员服务日、群众投诉化解日、党建共建同心圆等活动，让党员作用发挥在一线，市政所将主题党日与民生实事相结合，推动小微停车场建设。
（十八）关于“选人用人不够规范”问题
1.加强干部选拔任用监管。组织班子成员、人事干部认真学习《干部选拔任用条例》，严把选人用人政治关、程序关、能力关、廉洁关，在民主推荐、考察、集体研究等环节坚持标准和原则，同时对过去的选人用人相关档案资料进行了再次整理、规范，做到程序严谨、材料真实、管理规范。
2.加强干部轮岗交流。重点针对工程建设、政府采购、财务管理等关键岗位进行摸排，严格按规定轮岗交流，激发干部工作活力，防范廉政风险。今年以来，市政所选拔了1名办公室主任，并完成预算合同、维护处置、桥隧管理等9个科室重点岗位轮岗；城管支队对违建整治、人事等重点岗位人员作了轮岗交流；环卫所、照明所稳步推进科室中干、重点岗位人员调整工作，采取公招和培养等方式，吸纳工程建设、智慧环卫等方面专业人才，逐步实现全面更新换代。
（十九）关于“干部队伍建设有待加强”问题
1.加强人才引进。今年以来，已通过高校选调和招录、公务员遴选、事业单位公开招录聘用等渠道引进毕业于北京师范大学、北京林业大学、中国政法大学、重庆大学等大学高素质、专业化人员13名，有效充实了队伍力量，推动了职工队伍年轻化进程。
2.加强干部职工教育培训。强化科级以上干部综合素质提升，结合组织部要求，每5年对科级以上干部进行一次轮训，今年派出2名科级干部参加轮训，组织开展和参加教育培训活动20余次，培训锻炼干部职工100余人次。
3.加强年轻干部培养力度。针对85后、90后年轻干部建立了科级干部后备库和基层单位二级中干后备队伍，城管支队以“3科8队”模式，进一步优化内设科室人员安排，加强后备干部队伍建设，市政所、照明所对中干进行调整，4名85后干部进入中干队伍，提升干部队伍活力。
（二十）关于“干部担当作为有所欠缺”问题
1.建立健全基层单位和机关科室考核体系。制定出台了《公务员及事业单位工作人员年度考核办法》《基层单位和机关科室年度工作实绩考核办法》等管理考核制度，采用定性与定量相结合的方式，科学评价各科室、基层单位及广大干部职工的德才表现和工作实绩，树立重担当、重实干的鲜明导向。
2.建立专业作业互助融合机制。以新一轮市场化作业招标为契机，以“把党组织建在标段上”为载体，加强作业公司队伍建设，把行业范围之外的协助巡查和处置纳入了招标合同。同时，建立作业公司信息互通和科学考核机制，改变事不关己、高高挂起的现状，开创了分内事情立即做、份外事情帮到做的生动局面。今年以来，各业务口子互助解决街面问题百余件。
3.着力提升干部队伍综合素质。深化基层党校建设，开办“基层党校·城管大讲堂”，建立讲、学常态化机制，领导干部带头讲好“理论课”，中层干部轮流讲好“专业课”，干部职工踊跃讲好“实践课”，邀请专家教授讲好“提升课”，截至目前已开展讲座10余次。
（二十一）关于“廉政风险防控不力，督促下属单位规范内控制度不到位”问题
1.开展“内控制度体系建设及执行”课题研究。局党委推行重点党建事项“课题研究”机制，将“内控制度体系建设及执行”作为课题之一，安排绿化所、场地所开展课题研究。针对集体议事、工程建设、政府采购、车辆管理、纪律作风等重点工作、重点环节，完善内控制度，探索形成制度管人、制度管事、制度管钱的体系，并在全局总结推广经验。
2.督促环卫所开展专项整改。环卫所对2020年2月20日印发的《江北区环境卫生管理所内部控制制度（试行）》进行了进一步梳理，全面规范财务类、采购类、资产类、建设项目类、合同管理类等五个层面管理机制，构建全方位、多层次的内控机制，进一步推动权力运行透明化、规范化、公正化。
二、下一步工作
区城市管理党委要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央、市委、区委决策部署，持之以恒深化巡察整改工作，健全长效机制，巩固巡察成果，推动城市管理工作提质增效。
欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：023-67742235
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2023年9月11日
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