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2023年在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治政府建设，现将我局2023年推进法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，法治政府建设有力推进
一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是压实工作责任。将党政主要负责人及领导班子的其他成员履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为报告的重要组成部分。严格落实领导干部参加全区法治理论知识集中抽考和网上庭审旁听制度，切实夯实思想根基。
（二）落实权责清单制度，确保行政执法权责一致
一是按照“法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为”要求，根据法律法规的调整情况，及时调整本单位权责清单，并全方位网上“晒权”，做好权责清单内容的公开。二是根据执法依据和职能转变等变化，及时对权责清单进行调整，按规定程序确认公布，确保权责清单科学有效、与时俱进。
（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
一是2023年4月25日，市城市管理局在全市召开了《关于世界银行新营商环境（BEE）体系“公用事业接入”指标交流》之后，我局立即组织辖区供水企业就《世行全球营商环境评估体系概念书》（2022年12月最终版）进行学习及研判分析。二是严格按照国家要求执行建筑区划红线外水电气接入工程用户“零投资”政策，持续巩固互联网精准降费成果。三是再次压减“获得用水”申请办理时间，将小低项目的4-7个天压缩至3-5天平均办理时间3.5天；将一般项目的8-9天压缩至8天；统一压缩至原来的75%。此外，凡涉及小低项目的开挖、占道、占绿等行政审批也将办理时间由8天减至5天，统一压缩至原来的60%。
（四）落实规范性文件制定流程，发挥法治护航保障作用
今年我局依程序在大量政策和实践分析研究基础上，认真落实规范性文件程序规定，会同各部门形成了部门规范性文件《江北区江滩区域综合管理暂行办法》，规范江滩区域各种乱象频发，无序经营的现象。
（五）严格规范公正文明执法，打造良好的法治环境
1.完善行政执法程序，强化执法监督。
一是印发了《重庆市江北区城市管理执法过错责任追究实施细则》、《重庆市江北区城市管理执法督察实施细则》，进一步规范执法行为。二是在7月再次部署开展了道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，全面摸排、清理、纠正我区城管队伍在道路交通安全和运输执法领域突出问题。
2.加大行政执法力度，全面整治各类违法违规行为。
2023年共策划实施35项专项行动方案，为全区提供了有力执法服务保障。违法建设治理、市容秩序监管执法、环境治理监管执法、城市运行安全监管执法多头运行。完成2022年新增卫星图片和两江四岸违法建筑图片172处疑似图斑卫片、三条主干道和三个住宅小区112件“新增”违法建筑的认定和查处工作，并对明显存在安全隐患的23处“存量”违法建筑由街道实施了拆除，对影响市容形象的105处“存量”违法建筑进行了整改。创建2条扬尘示范道路和巩固20条，建立了智慧渣土运输智能管理系统，利用结合181个卡口、326个电子监控，通过人工智能AI算法，实现全区渣土车辆的违规行为进行有效监管，日均预警信息可到达70余条。结合“蓝天行动”，对全区52个工地进行建档管理，在海尔路康心医院、黄花园大桥等14处重要路段设置运渣车辆检查点，累计检查建筑垃圾运输车辆2800余台次，查处违规建筑垃圾运输车辆9台次、违规施工工地5个，整治露天焚烧、露天烧烤、烟熏制品等违法行为530余起，查处违规收运废弃油脂案件1起，查处毁绿占绿案件10起、罚款12.9万元，其中涉及古树名木案件1起。累计整治不合理设施25处，取缔未经审批的高层大型户外广告4处，整改遮挡外墙门窗的招牌广告25处。
（六）推动落实普法责任制，营造良好法治氛围
一是加强执法培训学习。2023年，组织局1名处级干部参加视频观摩公开庭审，343名干部职工参加法治理论学习考试，增强法治意识和应诉能力，组织70名执法人员参加23年度执法人员考试。二是贯彻实施“八五”普法规划。利用2023年国家宪法宣传周在五里店劳动社区通过摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料等方式，向居民普及宪法的基本原则、地位和作用等知识。积极推动江北区“3.19”城市管理服务主题周活动，举行丰富多彩的系列活动邀请广大市民共同参与城市管理，比如区公园管理中心在铁山坪公园开展花卉技能展示活动。三是强化应诉管理工作。2023年行政复议案件3件，行政诉讼案件1件，结案4件，行政负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。
（七）健全多元化解体系，依法有效化解矛盾纠纷
一是聚焦民生实事。今年来我局承担办理责任的人大代表建议为62件（主办24件、协办38件），政协委员提案为39件（主办17件、协办22件）。受理老百姓舆情和信访319件（信访事项187件，政务信箱36件，领导留言板15件，电话投诉17件，渝快办6件，“12319”投诉58件）解决民生实事286件，城市管理领域的舆情和信访稳定工作回访满意度居全区前列。 二是全面推行政务公开。2023年，主动公开政府信息102条，其中：通知公告11条、法定主动公开内容42条、动态信息35条、基层政务公开11条，政府信息公开年报等信息3条。依申请公开政府信息1条。
二、不足和原因
2023年在区委、区政府的坚强领导下，我局法治政府建设工作取得了积极成效，但还存在以下不足。
一是执法人员依法行政的意识和能力有待于进一步提升。部分执法人员学习积极性主动性不强，依法办案意识和业务能力有所欠缺，在一定程度上影响了行政执法效能。
二是城市管理制度建设有待进一步加强。城市管理涉及方方面面，新情况、新问题也不断出现，政策制度更新调整上有时不够及时，有待加强改进。
三是普法宣传方式单一。主要还是以传统的发放宣传单方式为主，以案释法、灯谜竞猜等通俗易懂、深入人心的宣传方式较少。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是在2023年党委会上学习习近平法治思想、中央有关决策部署等16次。23年，在党委会上传达学习了党的二十大精神、习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班仪式上的重要讲话、坚持党对全面依法治国的领导等内容。二是开展“基层党校.大讲堂”。23年在大讲堂上学习贯彻二十大精神和习近平法治思想共6次，其中2次亲自宣讲，深入学习领会党的二十大关于城市管理的重要论述。三是聘用律师顾问提供法律咨询，参与执法案件审查会议，提供专业的法律意见。今年以来，局机关法律顾问提供口头或书面咨询意见共计29个、参加会议及谈判十余次、提供合同审查与修改，协助起草、修订各类法律文件共计91个。四是落实领导干部学法制度。局党委中心组坚持学法、用法，带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实提升领导干部的法律素质。参加法治理论学习考试，增强法治意识和应诉能力。督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，化解行政复议与行政诉讼争议，维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持党对法治政府建设的领导。持续将习近平法治思想的学习纳入局党委会、大讲堂等，进一步强化法治意识，深入贯彻习近平法治思想，把城市管理各项工作贯穿到法治政府建设各方面、全过程。
二是创新普法方式。优先选择“城管开放日”、“普法宣传日”等贴近群众的普法宣传方式，充分利用微信、微博、抖音小视频等群众喜闻乐见的普法宣传载体进一步提升普法宣传效果。
三是推进“城管进社区”建设。依据法律法规，在社区和居民小区深入开展违法建设执法、垃圾分类执法、园林绿化执法。综合运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，引导社区居民自觉遵守城市管理领域法律法规。
重庆市江北区城市管理局
2024年1月24日
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