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2024年在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神。根据《2024年江北区法治政府建设工作要点》《重庆市江北区贯彻落实〈法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉具体工作措施》（江北委发〔2022〕12号），紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治政府建设，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，法治政府建设有力推进
一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是压实工作责任。将党政主要负责人及领导班子的其他成员履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，作为报告的重要组成部分。严格落实领导干部参加全区法治理论知识集中抽考和网上庭审旁听制度，切实夯实思想根基。
（二）落实权责清单制度，确保行政执法权责一致
一是按照“法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为”要求，根据法律法规的调整情况，及时调整本单位权责清单，并全方位网上“晒权”，做好权责清单内容的公开。二是根据执法依据和职能转变等变化，及时对权责清单进行调整，按规定程序确认公布，确保权责清单科学有效、与时俱进。
（三）强化提升要素保障，持续优化法治化营商环境
一是优流程，降成本。再次压减“获得用水”的申请办理时间，将办理总时长统一压缩了约30%；对供水接入口径DN40及以下的企业用户企业可免缴支付因供水项目建设产生的道路占用、挖掘修复、绿化补偿、苗木移植等行政性收费，免费实施外线接入。涉及市政设施施工时，只需及时告知主管部门开挖信息，在做好安全承诺的情况下，可免于办理相关许可手续。二是多部门，综合查。依托“大综合一体化”行政执法改革成果，全面贯通七大行政执法队伍体系，运用“执法+监督”系统，实施多部门行政执法综合查一次，切实减少对企业单位行政检查频次，保障企业生产秩序，维护企业合法权益。
（四）严格规范公正文明执法，打造良好的法治环境
1.完善执法程序，强化执法监督。依托“提升行政执法质量三年行动计划”和“乱收费乱罚款乱摊派问题专项整治工作”，全面梳理城市管理行政执法各项问题，形成问题台账，压实整改责任，打表推进问题整改，肃清不正之风，实现城市管理行政执法全链条整治。
2.加大执法力度，整治违法行为。2024年共策划实施38项专项行动方案，为全区提供了有力执法服务保障。一是扎实推进废弃食用油脂收运处置专项执法检查工作，共查处“黑作坊”5家，立案30件。二是扎实开展城市建筑渣土运输监管执法，共计立案查处建筑垃圾违法行为案件23件。三是扎实开展城市建筑渣土运输监管执法，共计立案查处建筑垃圾违法行为案件23件。四是查处非法小广告案件734件。五是开展沿江违法建筑整治工作，共办理违法建设件数18件，整治违法建设面积约2500平方米。
（五）推动落实普法责任制，营造良好法治氛围
一是组织355名干部职工完成2024年法治理论知识考试，增强法治意识和应诉能力。二是组织各类培训12次，培训行政执法人员1000余人次，加强城市管理执法队伍规范化建设。三是贯彻实施“八五”普法规划，依托“城市管理进社区·一路三清”工作机制，通过 “3・19” 城市管理服务主题周、“城管开放日” 等活动，设置宣传展板、发放宣传资料、现场解答咨询等方式，共组织开展各类宣传活动30余次，发放宣传资料5000余份，解答市民咨询 2000余人次。
（六）健全多元化解体系，依法有效化解矛盾纠纷
一是聚焦民生实事。今年来我局承担办理责任的人大代表建议为87件（主办49件、协办38件），政协委员提案为50件（主办22件、协办28件）。2024年受理老百姓舆情和信访156件（信访事项100件，政务信箱27件，领导留言板18件，其他投诉11件），解决民生实事146件，城市管理领域的舆情和信访稳定工作回访满意度居全区前列。二是全面推行政务公开。2024年，主动公开政府信息1194条，主要包括通知公告、动态信息、水质检测公示、预算决算、行政许可、行政处罚等内容。依申请公开政府信息5条。三是强化应诉管理工作。2024年完成出庭应诉2件、公益应诉1件，行政复议2件，收到检察建议书6件，均按时按规完成。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）学习贯彻习近平法治思想。在2024年党委会上党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想15次。
（二）强化法律顾问作用。聘用律师顾问提供法律咨询，参与执法案件审查会议，提供专业的法律意见。今年以来，局机关法律顾问提供口头或书面咨询意见共计32个、参加会议及谈判16次、提供合同审查与修改，协助起草、修订各类法律文件共计106个。
（三）落实领导干部学法制度。局党委中心组坚持学法、用法，带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实提升领导干部的法律素质。参加法治理论学习考试，增强法治意识和应诉能力。督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，化解行政复议与行政诉讼争议，维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求。
三、不足和原因
2024年在区委、区政府的领导下，我局法治政府建设工作取得了积极成效，但还存在以下不足：
（一）执法人员依法行政的意识和能力有待于进一步提升。部分执法人员学习积极性主动性不强，依法办案意识和业务能力有所欠缺，在一定程度上影响了行政执法效能。
（二）城市管理制度建设有待进一步加强。城市管理涉及方方面面，新情况、新问题也不断出现，政策制度更新调整上有时不够及时，有待加强改进。
（三）普法宣传方式单一。主要还是以传统的发放宣传单方式为主，以案释法、灯谜竞猜等通俗易懂、深入人心的宣传方式较少。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持党对法治政府建设的领导。持续将习近平法治思想的学习纳入局党委会、局长讲党课等，进一步强化法治意识，深入贯彻习近平法治思想，把城市管理各项工作贯穿到法治政府建设各方面、全过程。
（二）创新普法方式。优先选择“城管开放日”“普法宣传日”等贴近群众的普法宣传方式，充分利用微信、微博、抖音小视频等群众喜闻乐见的普法宣传载体进一步提升普法宣传效果。
（三）推进普法融入城市治理工作。依托“城市管理进社区·一路三清”工作机制，在社区和居民小区深入开展违法建设执法、垃圾分类执法、园林绿化执法。综合运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，引导社区居民自觉遵守城市管理领域法律法规。
重庆市江北区城市管理局
2025年1月13日
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