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近年来，我局高度重视法治政府建设，采取措施加以推进，取得明显成效。按照《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会办公室关于报送2020年法治工作总结的通知》（江北委法办〔2020〕15号要求，现将我局2020年全面依法治区和法治政府建设工作总结如下：
一、加强政治建设，抓好主体责任落实。
一是加强政治建设。坚持把政治纪律、政治规矩、组织纪律和其他各项纪律挺在前面，把讲政治的要求落实到财政履职尽责的全过程和各方面，将全面从严治党工作纳入财政工作和党的建设各项工作决策中统筹谋划，同部署、同落实、同检查、同考核。二是深化政治教育。用好党组理论学习中心组、“三会一课”等平台载体，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容进行深入学习，增强党组成员的主体责任意识。三是强化责任落实。制定《党组落实全面从严治党主体责任分解》表，明确党组主体责任共7大类30余项、党组书记责任清单18项、党组成员责任清单各15项，形成党组负总责、党组书记带头抓、班子成员具体抓、办公室抓落实、党支部各负其责的“五级联动”责任机制，确保全面从严治党压力充分传导。落实清单动态管理制度，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。
二、加强财政法治建设工作的领导
我局始终坚持把财政法治建设工作摆在全局工作的重要位置，强化工作组织建设，调整完善领导小组，局领导每年召开会议部署法治建设工作的重点和具体工作职责，落实工作分工，成立了以局长为组长，副局长为副组长，科室负责人为组员的“七五”普法工作领导小组，普法工作领导小组办公室设在法监科，负责普法协调工作。法监科负责牵头制定本区财政法治宣传教育规划及年度普法工作计划，明确重点普法对象及宣传内容，各科室密切配合，有计划有步骤地推进普法工作，同时我局每年安排财政资金用于保障行政执法经费，有力促进财政法治管理水平的提升。
三、依法理财工作总体情况
我局结合区委、区政府法治政府建设工作部署，大力推进财政依法行政、依法理财工作。
（一）财政制度建设取得成效
严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，今年我局继续深化规范性文件清理工作，根据区司法局相关要求，积极配合开展各类规范性文件清理工作，截至目前，共计清理出代区政府起草制定的现行有效的政府性规范性文件6件，部门规范性文件2件（其中1件正在走区司法局备案流程），其中符合优化营商条件的规范性文件3件。
（二）财政重大决策程序完善
今年我局对《执法全过程记录制度》（江北财发〔2017〕23号）、《重大执法决定法制审核制度》（江北财发〔2017〕24号）、《法律顾问工作制度》（江北财发〔2018〕120号）提出了修改意见，进行完善，并制订了《江北区财政局行政执法公示制度》江北财发〔2020〕23号，积极提升行政决策水平，加强法治工作队伍建设，确保执法规范，有力保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（三）积极推进财政行政审批制度改革，优化公共服务流程
根据市、区政府统一要求，我局积极推进财政行政审批制度改革，继续调整、完善行政审批事项操作规范，简化行政审批环节，将代理记账审批项目纳入江北区行政审批大厅，通过网上（财政部“全国代理记账机构管理系统”）及渝快办线上系统进行办理，并制定服务指南，优化服务，压缩审批环节，由以往的3个办理环节压缩为2个环节，压缩率达到了33%。压缩审批时限，审批承诺时限由20个工作日压缩为2个工作日，压缩率达到了90%。便民利民取得明显成效，实现了群众办事只跑一次路。
（四）财政信息公开工作有效开展
按《预算法》规定，我局进一步加大预决算信息公开力度。根据财政部、市财政统一部署，依照“除涉密单位外，逐步扩大预算公开范围、细化公开内容”的总体要求，全面推进了全区各行政事业单位预决算公开工作。2020年，为进一步推动我区财政预决算领域政务公开标准化规范化，我局按照全市《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》精神，组织编制了《江北区财政预决算领域政务公开标准目录》，明确了预决算领域政务公开事项及内容。目前，全区已有64家党群政府部门及12家街镇公开了2019年决算，2020年全区除涉密单位外，党群政府部门及街镇的预决算公开实行全覆盖，主动接受人大和社会监督。
（五）行政执法行为规范
今年，我局大力落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度，规范执法程序、提升执法水平、强化执法监督，基本形成了公开透明、科学规范的行政执法机制。截至目前，已有行政许可26件，行政处罚1件，行政裁决15件，均在“信用中国（重庆江北）”信息平台进行归集公开。
（六）完善权力清单制度
开展权力清理，规范行政执法。对标市财政局按实施主体、权利类别、项目名称、权利依据、追责情形等项目逐项开展系统清理，清理单位行政权力事项共21项，其中包括行政处罚20项，行政审批1项，将执法类别内容进行表单化梳理并按要求公示，接受监督。根据我区综合执法改革工作安排，我局依据本单位的行政权力事项清单编制了《江北区财政局行政执法权责事项清单》（江北财发〔2020〕61号）。按照《重庆市江北区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》（江北府办发〔2019〕57号文件要求，将《江北区财政局行政执法权责事项清单》向社会公布。
（七）做好疫情防控，助推企业复工复产。
按照区委区政府部署，疫情防控期间，我局一手抓疫情防控，一手积极推进辖区会计师事务所和代账公司等中介机构有序返岗复工。
一是出台文件，加强政策指引。2月9日，区财政印发关于新冠肺炎疫情防控期间会计师事务所等机构复工指引，从夯实责任人、签订承诺书、明确组织方案、落实操作规范、开展岗前培训、建立快速响应机制等等方面引导单位有序开展复工报备。
二是精准核查，掌握人员动态。充分利用区大数据局社会单位疫情管理系统和区公安局复产复工人员核查系统，对拟复工单位人员前15天运行轨迹和健康状况筛查，掌握复工人员状态，将返岗员工动态信息“一网打尽”。
三是实地察看，开展现场办公。抽调6名干部会同街道商圈网格人员组成3个复工审核组，集中时间对单位复工报备申请、人员防控承诺、内部防控方案、口罩测温消毒防控物资等方面逐项下沉核查，把分区分级精准复工复产的要求落实落细。规范单位复工准备条件，督促其开展问题整改，防止人员复工带来的疫情扩散，保证广大职工的身体健康。
四是主动服务，加强督查指导。贯彻落实区委“三送两办一访”服务企业要求，加强与各企业主体沟通交流与协作，切实加强对企业防疫工作的督查指导，帮助企业解决防疫和生产经营中面临的困难和问题。充分利用QQ群微信群线上解答复工单位问题，把握复工进展和动态，做好统计上报，指导单位积极创造条件，帮助其有序复工。
截至今年3月10日，已审核备案复工企业25家，其中会计师事务所17家，代账机构、财务咨询公司8家，复工率达100%，近600名员工重新开工。
四、法治活动开展情况
（一）组织参与法治宣传活动情况
一是为深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》，组织全局干部职工积极参与市财政局邀请财政部条法司贾荣鄂司长赴我市作《预算法实施条例》专题辅导报告。二是加强民法典学习宣传，组织全局干部职工集中观看民法典公开课视频，内容为专家学者对民法典的重大意义、核心要义和重点问题进行解读。
（二）组织开展12.4国家宪法日宣传活动情况
为深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，根据2020年“宪法宣传周”主题活动要求，我局结合财政工作实际，12.2日，我局在五里店街道融景社区会同街道工作人员、公证处人员开展了《中华人民共和国宪法》、《预算法》、《会计法》等相关的法律法规和财政政策集中宣传活动。当日下午全局党员在劳动社区开展了宪法宣誓活动，并邀请专业法律团队对社区居民开展法律知识讲解。
（三）开展“七五”普法总结验收工作
2020年是财政“七五”普法规划实施的最后一年，根据区委、市局关于“七五”普法总结验收方案有关要求，我局高度重视，精心组织，落实专人负责，严格按照“七五”普法总结验收考核评估指标体系，组织总结验收自查工作，形成《重庆市江北区财政局“七五”普法总结验收自查报告》（江北财文〔2020〕95号）、《重庆市江北区财政局关于2016—2020年法治政府建设情况自查的报告》（江北财文〔2020〕101号），分别向市财政局及区普法办报送。
（四）干部学法用法情况
今年按照市、区法治工作统一要求，组织全局干部职工参加2020年全市法治理论知识网络考试、行政执法人员在线培训工作，截至目前参考率、合格率达到100%。
五、法治建设成效明显
根据市政府办公厅《重庆市市级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩办法》（渝府办发〔2019〕3号）和《市财政局市审计局关于2020年市对区县转移支付与监督检查和绩效评价结果挂钩情况通报》（渝财预〔2020〕57号）文，江北区在2019年监督检查和绩效评价结果挂钩考核中，因财政基础工作较扎实，预算管理较规范，财政资金使用效益较高，财政改革推进较快，按规定获得2000万元奖励。
六、存在的问题
通过此次法治总结发现，我局在法治建设工作中虽然有序进行，但由于各种条件和人员限制，在宣传方式、宣传途径等方面还比较传统，有待创新，少数干部和职工对法治教育的重要性和必要性的认识还待提高，主要表现在学习时间不够，学习内容不精。在今后的普法宣传教育工作中我们将进一步提高思想认识，利用各种现代传媒资源，更好的开展财政法治宣传教育活动。
七、下一步工作计划
法治政府建设是一项长期坚持的工作，我们将认真总结经验，继续查找不足加以改正，持续做好财政法治建设工作。
（一）加强法治文化建设。充分利用年轻干部活力，积极参与各项财政法治作品征集活动，从而调动干部职工的积极性和创造性，推动财政普法工作全面深入。
（二）坚持规范文明执法。严格执行财政税收方面法律法规，加强财政政策实施管理和行政执法保障工作，强化绩效管理监督。
（三）全面提升财政干部法治思维和依法行政能力。通过组织财政法治知识考试、发放法治宣传书籍等活动，不断提高全局干部职工法治意识，创造良好的财政氛围和执法环境。
重庆市江北区财政局
2020年12月8日
（联系人：陈亚，联系方式：67560185）
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