2022年,在区委、区政府坚强领导下,区大数据发展局认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,围绕《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《重庆市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件部署,创新思路方法、持续深化改革,稳步推进法治政府建设,不断提高干部职工法治意识和法治能力。现将一年来法治工作报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化法治意识,贯彻落实习近平法治思想
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。一是学习贯彻习近平法治思想。配齐《习近平谈治国理政》第四卷等书籍,用好局党组会议、理论学习中心组、青年理论学习小组等多种形式,推动习近平法治思想入脑入心,组织干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,并将《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《国家安全法》、《重庆市数据条例》等法律法规作为重点学习内容,提升干部队伍法治专业素养,全年共组织开展学习研讨11次,研讨发言23人次;二是落实主要负责人法治建设第一责任人职责。局主要负责人坚持以身作则带领局党组成员、全体干部深入学习习近平法治思想,引导干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实当好法治建设带头人和主心骨。坚持依法办事,用法治思维解决问题,在重大事项决策、干部任免、信息化项目审批、大额资金使用方面坚持依法依规开展工作。坚持亲力亲为抓法治,做到法治工作与业务工作同研究、同部署、同落实;指定专门科室、专门人员统筹做好法治政府建设、普法宣传等工作,健全法治建设任务落实机制。严格落实述职述廉述法“三位一体”制度,做到局党组书记、党组成员、党支部书记述职述廉述法全覆盖。三是不断开展法治宣传教育活动。突出法治宣贯与党纪政纪教育相结合,落实普法宣传要求,围绕《中华人民共和国宪法》《重庆市数据条例》《优化营商环境条例》等重点法律法规,抓好普法宣传工作,采取政策解读、集中培训、入企宣讲等方式积极开展普法宣传,今年以来累计普法人次达300余人次。同时在局内经常性开展“以案四说”“以案四改”活动,将鲜活的案例摆在职工面前,教育引导党员干部始终坚持把纪律规矩挺在前面,把法律法规当工作准绳,全年观看警示教育片3次,开展节前廉政教育6次。并按时组织全体干部参加年度全市法治理论知识学习考试,安排领导干部参加法治知识学习理论考试集中抽考,观看网上旁听庭审,撰写心得体会。全市法治理论知识学习考试年通过率达100%。
(二)全面依法履职,推进依法依规干事
一是抓产业为经济赋能。把招商引资作为“一号工程”,把头部企业作为“第一支撑”,把营商环境作为“一把手工程”,新引进海量数据、中科闻歌、英科铸数等优质项目40余个,投资额超40亿元。新增亦之趣、葵海等7家亿级数字经济企业升规入统,字节跳动全年营收预计超40亿元。规上信息服务业预计年营收超300亿元,全市占比近40%。二是抓平台为发展筑基。推动优质企业向科技金融中心集聚,打造全市“满天星”的“金名片”。该中心已集聚西数、“渝快办”、海量数据等企业70余家,未来三年产值力争突破200亿元。三是抓应用为生活添彩。村居法律顾问平台等6个应用亮相2022年智博会重庆馆。全市首个疫情防控大数据平台入选中国信息协会“2022数字政府创新成果与实践案例”。“追阳”一体化平台打通了疫情防控的堵点。启动28次应急赋码,支持渝康码转码近1.8万余件。四是抓生态为动力蓄势。累计建成5G基站4200余个,全区每万人5G基站达到45个,成功建成国家级“千兆城市”。围绕西部数据交易中心、国家金融科技认证中心、“渝快办”运营中心,带动金融科技、软件、数据资产全产业链集群发展。西部数据交易中心建成投用,已引入100余家数商生态,上架800余款产品,服务交易规模超1亿元。
(三)执行行政决策法定程序,抓好班子和干部队伍建设
一是抓好班子建设。修改完善《党组工作规则》等制度,完善财务管理、办文办会办事等6项制度,使决策有章可循、按章办事,以法律法规为准绳,政策规定为依据,树立审计意识、巡察意识,守底线,不碰红线,不越雷池。严格执行“三重一大”决策机制,认真落实民主集中制,严格执行重大事项请示报告制度,严肃班子民主生活会,大力开展批评和自我批评,做到集体领导和个人分工负责相结合,推动形成领导班子成员各司其职、分工协作、相互信任支持的良好氛围。班子聚焦数字经济发展、智慧城市建设、疫情防控等职能职责,坚持高站位谋划、高效率推动、高质量落实,获区委主要领导认可。二是做好干部日常管理。开展纪律教育,坚持把党章党规党纪作为干部教育的必修课,教育党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。严肃工作纪律,不断完善机关考勤制度,不定期抽查工作纪律,对迟到、早退、擅自离岗等问题进行约谈、批评、提醒。狠治“推拖绕”“等靠要”“庸懒散”,加大对干部的激励力度,将完成工作情况与年度考核评优、干部选拔任用直接挂钩,同时对工作推诿扯皮、工作质量差、工作进度慢等问题加大查处力度。三是树立正确的选人用人导向。坚持党管干部原则,落实好新时代好干部标准,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,建立科学有效的干部考核机制,让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者有位,为想干事、能干事、干成事、不出事的人给平台、给机会、给空间。四是坚决落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用,重大行政决策必须征求法律顾问意见,定期组织法律顾问为机关干部解答涉法问题,引用案例以案释法,积极向企业宣传普及法治知识,增进辖区企业的法治意识。2022年,区大数据局法律顾问为群众提供法律咨询120余人次。五是强化行政权力制约监督。按照中央及市委全面从严治党部署,每年制定党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”清单,自觉接受人大、政协监督,及时办理代表建议和委员提案,2022年,办理人大代表建议11件,政协提案10件,办理满意度100%。自觉接受社会监督,开通区大数据发展局门户网站,按要求推动政务信息公示公开和法治宣贯工作。
二、存在的问题
2022年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局充分发挥自身的优势和特点,法治政府建设工作取得了一定的成效。但还存在一定的差距和不足,如在法治政府建设工作推进过程中,组织全员法治培训学习次数较少,部分干部职工对普法工作思想不够重视,法治学习主动性、自觉性不够。
主要原因:重业务轻法治,将主要精力放了在大数据智能化、疫情防控上。学习重形式轻成效,深入开展法治培训少。
三、下一步努力方向
下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和区委全面依法治区工作安排,持续推进法治政府建设工作,重点抓好以下工作:
(一)进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度,积极发挥法律顾问作用,有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。
(二)继续提升法治意识。一是狠抓责任落实。加强法治教育,不断提高依法行政水平,牢固树立法治意识,增强运用法律知识解决实际问题的能力。二是抓好宣传教育。重点做好辖区小区法治宣传教育,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识,让群众知法、学法、守法、用法。
(三)持续优化法治化营商环境。深入开展“三送两办一访”,建立班子成员联系服务重点项目和重点人才的“双联”机制,常态化问候、问情、问需、问策,积极解决企业急难愁盼问题。