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2021年，区发展改革委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深学笃用习近平法治思想，在持续推进营商环境法治化、信用体系建设制度化、招标投标公平化等方面，不断完善依法制度体系建设，提高依法决策水平，加强依法行政监督和化解矛盾纠纷，切实做好法治政府建设各项任务。现将我委2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）深化“放管服”改革，加快转变政府职能。一是落实简政放权。累计承接市级下放的企业投资项目核准、备案事项等63项，办理时限压缩至89.7%，按照“非禁即准”放开准入，未新设禁止产业、未新增限制条件，让企业投资更加自由化。二是持续优化营商环境。清理与《优化营商环境条例》等现行政策不符的地方性法规、规章和规范性文件32件，废止5件，持续落实“涉企40条、45条”“支持民营企业发展20条措施”等政策，深化联系服务企业制度，《江北区政企联系常态化》荣获重庆市营商环境“十佳案例”。三是强化信用体系建设。深化信用监管与“双随机、一公开”衔接，“信用中国（重庆江北）”累计归集公示行政许可、行政处罚等信用信息约221万条，推进信用修复机制，依法依规实施信用联合奖惩，“信用中国（重庆江北）”累计查询联合奖惩234448次，触发联合奖惩2180次，形成有效的奖惩反馈1199次。全区15家存在严重失信行为的市场主体经过整改，已全部退出国家严重失信主体名单。
（二）健全体制机制，持续提高依法决策水平。一是全面落实《政府投资管理办法》，起草区级政府投资项目管理细则，进一步规范实施并审批重点政府投资项目，强化投资项目管理。二是全面加强公共资源交易执法，出台建立公平高效投诉处理机制，从明确投诉范围、规范投诉程序、畅通投诉渠道、严格投诉处理和惩处不良投诉等5个方面建立公平高效的投诉处理机制，进一步规范投诉及受理投诉行为，累计对7名评标专家、3家投标人、2家招标代理机构进行行政处罚或行政处理，罚没32250元。三是健全重大行政决策机制。统筹建立江北区重大行政决策咨询专家库并出台《关于成立重庆市江北区人民政府重大行政决策咨询专家库的通知（试行）》，进一步规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率，明确决策责任，推进决策科学化、民主化和法治化。
（三）全面依法行政，推进执法规范化建设。一是加强油气长输管线安全执法检查。深入现场排查油气管道安全问题32次，研究部署防范安全事故专项会议7次，有序有力开展安全“百日攻坚”行动。二是落实粮食安全行政首长责任制，开展日常巡查监测，成功主办“全国食品安全宣传周•粮食质量安全宣传日”主会场活动。三是强化招标投标交易监管。全面推行招标投标全流程电子化，75个项目通过电子招投标系统完成交易，电子化率占比高达95%以上。全年完成政府投资工程建设项目公开招标112个、节约资金6.62亿元。
(四)依法履职尽责，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善依法决策制度。贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格执行《重庆市江北区人民政府工作规则》，及“三重一大”决策制度，制定经济和社会发展等方面的重要规划以及其他方面重要的区域规划、专项规划，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。全面推行法律顾问制度，规范性文件、项目合同、行政处罚等行政执法决定须征求法律顾问意见，并提交重大事项法律意见书。二是加强合法性审查。严格执行规范性文件制订的程序，起草行政规范性文件，在上报区政府审查前事先取得法律顾问的合法性审查意见，并按规定报区司法局统一编号、统一登记、统一备案。全面推进政务公开，全年主动向社会公开财政预算、重大建设项目、民生实事等动态信息 590条，认真办理人大建议和政协提案共计17件，主动接受人大监督和政协民主监督。三是多元化解矛盾纠纷。办理公开信箱、公开电话和信访来件20余件，深入调研“商业综合体、写字楼、工业园区、物业”开展转供电损耗分摊，做好水电气价格、全市行政事业性收费目录清单及调整内容等政策宣传，切实从源头防范化解矛盾纠纷。
（五）加强组织领导，深入推进法治政府建设。一是严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入重要工作议程，常态化学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。二是加强法治教育培训。将宪法、法律、党内法规和行政法规等内容列入党员干部学习必修课程，专题学习民法典、选举法等法律法规，累计学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党的组织法规3次，33名在职在编人员完成年度全市法治理论知识学习考试，10名行政执法人员在规定的期限内登录“江北区行政执法人员在线培训考试系统”，修完20学分的规定课程，在线培训和通过率达100%。
二、存在问题及下步工作打算
2021年，我委法治政府建设取得了一定成绩，但与法治政府建设总体目标还存在一些薄弱环节：推行行政执法“三项制度”还需要进一步完善，行政机关应诉意识能力还有待提高。针对上述问题，我委将继续扎实推进法治政府建设。一是制定和完善行政执法程序规定，按照行政执法案卷、文书基本标准，做好案卷管理归档工作，强化行政执法人员管理，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。二是进一步规范行政应诉。加强行政应诉培训，定期组织工作人员参加集中培训，支持人民法院依法审理案件，依法履行出庭应诉职责。严格按照行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。
重庆市江北区发展和改革委员会
2021年3月14日
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