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2023年，我委始终坚持把深入践行习近平法治思想作为一项重要政治任务，与学习贯彻党的二十大精神相结合，紧紧围绕“创建全国法治政府建设示范区”这一目标，做到“三个维度”推进、“八个强化”落实，不断创新工作机制，拓展法治效能，以法治思维引领和推动发展改革各项工作，切实推进法治政府建设向纵深发展。现将我委2023年法治政府建设情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）“三个维度”提升法治政府建设整体效能跃升
一是“高”维度统筹推进。围绕“创建全国法治政府建设示范区”目标任务，建立“常态化学法、年初部署、年中小结、年底总结、班子成员述法”机制，召开法治政府建设专题会4次，项目化、清单化推进法治建设重点任务落地落实。二是“实”维度全面履职。运用法治思维和法治方式推动了投资管理规范化、招投标监管制度化、政务服务水平高效化、营商环境法治化，确保了油气长输管道安全“零事故”，有效化解停车收费、小区物业收费等价格纠纷矛盾；民主法治建设得到有效落实，人大票决的重大项目、重点民生实事完成年度目标任务，真正让“法”成为工作基石，推动经济高质量发展。三是“深”维度法治宣传。将宪法、行政法、党内法规等内容列入干部学法必修课程，专题学习《投资项目管理办法》等相关业务领域法律法规；夯实“谁执法谁普法”制度和国家工作人员学法用法制度，开展2023年度全区工程建设项目招标投标专题培训，组织委内45岁以下在编人员完成年度全市法治理论知识学习考试，获得执法证100%；组织招标投标领域、价格法规政策宣传解读，帮助社会主体领会法规制度。
（二）“八个强化”推动法治政府建设任务见行见效
一是强化政府职能依法全面履行。46项行政权力和公共服务事项全部实现“马上办、当天办”，累计办理投资项目审批、核准、备案160余件、招标文件备案150余件，累计办理教育、停车收费140余件、办理涉案财物价格认定407件。持续优化营商环境，推出打造最优营商环境10条等系列政策措施，迭代升级民营经济高质量发展措施20条，营商环境考核蝉联第1，荣获首批中心城区唯一“重庆市优化营商环境标杆城市”称号。全面落实《重庆市贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案》，完善信用监管机制，“信用中国（重庆）”上传信用信息共计33.1万条，其中“双公示”信息1.21万条，信用承诺归集共计4.2万条，联合奖惩查询4.3万条，“信用+商务楼宇”获评重庆市“十佳信用场景”。优化公共资源交易服务，实行全流程电子化开标评标、远程异地评标、不见面开标建设，全面采用工程保函，降低企业成本，800多个项目投标保证金实现退还。
二是强化依法行政制度体系完善和落实。严格落实行政规范性文件管理、公平竞争审查等相关制度，委内所有发文做到有文必审、有件必报。截至目前，我委共印发并报备规范性文件审查6件，制定规范性文件1个，未发生违法违规情形。开展行政规范性文件动态清理处置，废止我委规范性文件2件。
三是强化重大行政决策科学民主合法。完善重大决策事项程序规定，进一步明确委党组会、行政办公会审议重大行政决策事项范围和程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，召开党组会议14次、行政办公会12次；落实重大事项请示报告制度，上报区委常委会、区政府常务会议重大决策事项35个。健全完善法律顾问制度，建立法律顾问机构与科室密切沟通和集体讨论机制，规范性文件、项目合同、行政处罚等行政执法决定须征求法律顾问意见，并提交重大事项法律意见书，累计对各项合同和起草文件听取法律顾问法律咨询17次，其他涉及法律相关材料审查2次。
四是强化行政执法严格规范公正文明。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、“双随机、一公开”制度，不断完善执法程序、加强执法监督，全面提高执法效能。2023年，对1名投标人、11名评标专家进行行政处理，没收40万元投标保证金；开展油气长输管道安全检查18次，排查安全隐患45处，已完成隐患整改45处、整改率达100%。加强粮食安全执法检查，全面保障元旦、春节、五一、端午及全国两会期间的粮食保供稳价，未发生粮食安全问题。
五是强化行政权力制约监督科学有效。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案51件，办结率达100%、满意率达100%，定期向区人大常委会提请审议国民经济计划执行情况、重点项目推进情况、民生实事推进情况等，接受人大、政协调研视察重点项目、重点民生实事、民营经济发展、西部陆海新通道推进情况8次。重大项目储备、重点民生实事广泛征求社会公众意见，收集意见建议200余条，拟定10件重大项目、15件民生事项提请人大票选。全面接受审计、巡察监督检查，发现问题22个已全部整改完成，全面推进政务公开工作，政府网站发布信息799条，解读政策文件20个。
六是强化社会矛盾纠纷依法有效化解。全力做好维稳工作，严格按相关规定办理公开信箱、公开电话、“互联网+督查”和信访来件90余件，及时受理率和按期办结率均为100%。协助处理原粮食系统退休人员上访信访问题4次，未发生影响社会稳定的问题。同时做好水电气价格、全市行政事业性收费目录清单及调整内容等政策宣传，切实从源头防范化解矛盾纠纷。认真做好复议应诉工作，构建起“发现问题—反馈问题—整改提升”的行政复议行政应诉闭环机制，2023年，我委没有行政复议案件、无败诉情况发生、无司法建议和检察建议需要办理。
七是强化重大突发事件依法预防处置。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，建立油气长输管线安全、粮食安全、网络安全应急预案，加强24小时值班制度，遇有重大突发事件，第一时间请示报告并及时妥善处理。抓好风险排查研判，加强综合分析、日常研判，提高防范化解风险的前瞻性、主动性和预判预警预防能力。
八是强化法治思维和行政能力全面提高。党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治工作相关汇报2次，主动向区委区政府述法，督促班子其他成员依法行政，并要求在年度述职报告中将述法作为重要内容，接受年度考核。建立习近平法治思想学习模块，组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想的理论体系摘要3次、《中华人民共和国宪法》等法律法规3次，具有行政执法资格25人，在规定的期限内登录“江北区行政执法人员在线培训考试系统”，修完20学分的规定课程，在线培训和通过率达100%；全委47名在编人员参加年度干部法治理论知识考试，通过率100%。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我委法治政府建设取得了一定成绩，但与法治政府建设总体目标还存在一些薄弱环节，主要有两方面：一是开展习近平法治思想专题式、研讨式学习还有待加强。虽然，按规定学习了相关法律法规，但是围绕法治的相关主题没有开展深入学习研讨，对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》的学习和运用还不够。二是执法办案文书规范性和案卷质量还需要提高。招标投标在执法案卷归档程序上还不是很规范，行政执法人员的证据意识和程序意识还有待加强。
三、认真履行法治政府建设第一责任人职责情况
一是加强党对法治政府建设的领导。党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，牵头制定法治政府建设任务责任清单，细化了5项、7条具体措施，做到了年初有部署、年中有小结、年底有总结。二是建立述职述廉述法“三位一体”制度。党组书记在述职述廉时就履行推进全委法治建设第一责任人职责情况，全委依法行政、行政复议和行政诉讼应诉情况，个人带头尊法学法守法用法情况等一并报告。班子成员在述职述廉时就依法行政、运用法治思维和法治方式开展工作、推进法治机关建设、参与法治学习培训和考试等情况一并报告。三是贯彻落实领导干部学法制度，建立健全干部职工法治学习培训制度，将法治学习内容纳入全年学习培训计划，宪法、法律、党内法规等内容已列入学习计划当中，并成为党员干部学习必修课程，党组会、党组理论学习中心组理论学习会专题学习相关法律、法规6次，听取法治工作汇报专题2次，组织干部职工集中学习习近平法治思想的理论体系摘要3次。
四、2024年工作安排
2024年，我委将继续围绕“江北区创建全国法治政府建设示范区”为主线，坚持发展改革与法治建设工作相结合，主要做好以下几方面工作：一是加强法治机关建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，继续落实党组会、党组理论学习中心组理论学习会、集中学习学法机制，每年至少组织2次专题学习研讨。不断提升政府依法履职效能，全面推进政府权责清单制度，全面落实好行政审批服务“当天办、马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升政务服务水平，提高行政审批效能。二是持续优化营商环境，重磅发布打造最优营商环境升级版措施，持续优化“五个环境”，升级“小江都能办”企业服务平台功能；积极申报创建国家信用示范城市建设，不断丰富“信用+”应用场景，全面提升市场环境。积极推进市场准入负面清单全国“一张网”落地落实，定期排查清理违背市场准入负面清单案例，进一步落实公平竞争审查制度，开展政府采购和招标投标领域专项治理。三是完善依法行政制度体系建设，完善规范性文件管理工作，进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，按照重大行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核、规范性文件合法性审查、党内法规备案审查等制度要求，严格依法规范用权。加强行政执法人员培训，严格按照行政执法案卷、文书基本标准，做好案卷管理归档工作。四是认真落实普法责任。全面贯彻落实“谁执法谁普法”制度，开展投资管理、招标投标、信用等领域相关制度培训，进一步细化工作措施，加强督促，扎实推进法治建设，把法治政府建设工作落到实处。
重庆市江北区发展和改革委员会
2024年1月19日
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