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2023年，在区委、区政府的坚强领导下，江北区机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年江北区法治政府建设工作要点》，以增强机关事务管理效能为主线，以全面履行机关事务职责为抓手，强化法治意识、培养法治思维、规范法治行为、凝聚法治精神，为推进机关事务工作高质量发展提供坚强有力的法治保障，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，加强组织领导。坚持以党的政治建设为统领，把法治建设作为健全机关事务管理制度体系的重要途径和方式，切实加强组织领导，坚持高起点、高站位，将法治建设工作贯穿于机关事务工作始终。成立局法治建设领导小组，组长由党组书记、局长担任，其他班子成员担任副组长。领导小组定期听取机关事务局法治建设工作情况汇报，研究部署重点工作，协调解决重点难点问题。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，规范行政行为，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动机关事务各项工作有序开展。
（二）加强法治宣传，提升法治素养。坚持把学习习近平法治思想与全面贯彻落实党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相贯通，与学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示批示精神、新时代机关事务工作相结合，将中国特色社会主义法治理论和机关事务法规制度列入党组中心组学习内容，纳入干部职工学习培训计划，第一时间召开党组会议，学习《习近平法治思想研究与实践》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅助读物，带动全体干部职工加深对习近平法治思想的理解把握，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。重视干部职工法治素养和法治能力培养，加强法治队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念、依法办事作为考察干部的重要内容，坚持干部年度述职述法。开展“网络安全宣传周”、“节能宣传周”等法治宣传活动，组织学习宣传了《反间谍法》《国家安全法》《节约能源法》《机关事务管理条例》等法律法规制度。组织领导干部参加2023年度全市法治理论知识学习考试，参与率和合格率均为100%。
（三）规范决策流程，提升决策水平。一是健全制度规范，提升依法行政效能。建立健全机关运行经费、资产和服务管理的配套制度，认真贯彻落实《公共机构节能条例》《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等法规条例，修订完善局《局党组工作规则》《内部控制手册》《服务标准体系》等制度，不断提升管理规范化水平。二是规范权力运行，依法全面履行职责。在公务用车方面，以标识化、信息化管理为手段，形成了“四定、三统一、一监管”的管理体系，严查严管保留公务用车。将保留车辆纳入重庆市公务用车信息化平台统一管理，实时对各单位公务用车基础信息、调度派遣、运行费用、使用动态进行管理，督促各单位严格执行公务用车使用管理相关要求。在公务接待方面，严格执行中央八项规定精神，提升公务接待服务水平。对区级机关公务接待范围、审批程序、接待标准、备案管理进行细化明确，增强工作的规范性。在办公用房方面，严格执行《党政机关办公用房管理办法》，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用。定期对全区党政机关办公用房进行清理，做到摸底、登记、建档全过程管理，力求使办公用房存量使用效益最大化。在机关食堂方面，坚决贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，把制止餐饮浪费行为作为一项重要政治任务和落实过紧日子要求的重要抓手。持续开展“吃得文明”行动，利用电子屏等宣传“厉行节约反对浪费”“光盘行动”，让机关走在前面，发挥机关食堂的示范作用。我局加强对公共权力行使、公共资源分配等依法行政的监督，切实实行公共化、阳光化、规范化，切实做到公开、公平、公正，使公共管理达到规范有序，符合依法行政要求。在处理社会矛盾纠纷方面，我局动态完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持问题导向，依法依规做好信访工作，有效提升预防和综合调处矛盾纠纷能力。2023年，共收到“互联网+督查”平台和信访平台移交的信访事件6件，我局积极与群众沟通，依法处理问题，群众对我们的办理工作满意度达到100%。2023年未收到人大代表和政协委员提出的意见和建议。进一步规范采购管理，加强内部控制，切实把依法依章办事作为机关事务管理工作的第一原则，努力推进机关事务工作法治化、规范化水平。
（四）完善监督机制，强化权力运行监督。一是坚持依法民主决策。认真执行重大行政决策程序规定，重大决策前都要经过充分的调查研究，听取意见，严格程序，规范运作，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。凡涉及本局发展的重大问题、重大项目、人事任免、大额资金开支的问题，一律由局党组会议集体讨论决定。二是坚持法律顾问制，有效防范化解风险。我局聘用炜林律师事务所提供法律咨询服务。通过专业法律顾问服务，加强法律知识与业务工作的有效融合，使广大干部能够自觉运用法治思维和方式做好机关事务的资产管理、公共机构节能、基建项目、招标投标、政府采购等方面工作。上半年，审计局对我单位进行了2022年度预算执行和其他财务收支的审计发现问题 8个，目前均已进行整改。2023年，多次向法律顾问咨询各类法律问题，合同审查35件，业务咨询10件份，全年未发生一例行政诉讼或民事纠纷。三是加大政务公开力度。认真落实政府信息公开条例和相关制度，在重庆市江北区人民政府门户网，公开机构职能、工作动态、政策文件等信息，自觉接受群众监督，2023年在门户网站发布信息33条，其中工作情况32条，政策文件1条。通过落实政务信息公开，依法透明行政，主动接受社会监督，增强依法行政工作的社会效应。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局积极推进法治政府建设工作，扎实有效开展学法用法工作，依法履行部门职能，法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。
（二）法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。
（三）法治建设入脑入心不够深入。部分干部职工法治思维和法治意识有待进一步提升，自认为后勤保障部门不在执法、司法一线，对这方面的要求不高，对法治建设是一项基础性、综合性工作认识不够深刻，干部职工法治学习不够深入，学用结合方面有待进一步提高。
（四）法治建设队伍能力不够过硬。科室负责同志为非法律专业人士，且都是兼职负责法治建设工作，在推动法治建设工作上有时力不从心，法治队伍专业素养需进一步提升。
（五）机关事务法治体系还不够健全。由于机关事务工作繁琐、涉及面广，现行法律法规还不能满足机关事务工作的需要。实际运行中存在诸多法律真空地带，导致一些关键的制度标准还没制定完善，致使时时事事处处用法处理问题的能力还不足。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）切实发挥法治建设领导作用，做推进法治建设的“风向标”
作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与机关事务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。成立我局法治建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。2023年，区审计局对主要领导进行了经济责任审计，共发现问题 7个，目前均已进行整改。
（二）带头学法，模范用法，做推进法治建设的“勤学者”
党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平。高度重视机关事务法治建设，将依法推进新时代机关事务工作高质量发展的理论与实践作为全局工作的重中之重。积极配合区纪委监委派驻纪检监察组开展工作，坚持实行谈心谈话制度，实现党风廉政责任分解“落地”。紧盯重大节假日，利用会议、微信工作群等渠道开展专题廉政教育，发送廉政短信，努力营造风清气正的局机关政治生态环境。一年来带领全局干部职工深入学习了各项法律与行政法规，组织《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等法规规章宣传培训。
（三）提高科学化民主化决策水平，发挥法治建设的“指挥棒”
党政主要负责人认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。严格执行“凡是涉及机关事务业务的重要决策、重大项目，通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序方可执行，进一步强化了科学、民主、依法决策。严格文件制定程序，在制定各类文件前，听取班子的建议，必要时还将征求相关单位意见。抓好制度建设与执行，修订出台《机关事务局财务内控制度》《机关事务局固定资产管理办法》等配套细则，切实将制度优势转化为管理效能。完善内部运行机制，制定《机关事务标准化实施与监督检查规范》等，持续加强机关事务内部建设。坚持以购买法律服务的方式聘请法律顾问，在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议，把好合法性审核关口，推动机关事务工作依法依规运行。
四、2024年推进法治建设的主要安排
2024年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，努力改进不足，严格贯彻落实推进法治建设工作决策部署和工作安排，牢固树立法治意识、法治观念，依法履行好机关事务各项职能职责。
（一）进一步强化法治思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学真信笃行习近平法治思想，进一步拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，增强学习的自觉性和坚定性，不断提高领导班子在机关事务领域推进法治建设的理论政策水平和深化前沿改革的能力。进一步加强《机关事务管理条例》《党政机关公务用车管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关办公用房管理办法》等机关事务法律法规的学习，积极组织开展普法宣传活动，进一步提升全体干部职工依法履职能力和法治意识。切实落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，发挥领导干部带头示范作用。
（二）进一步健全完善机关事务依法行政制度体系。积极配合国管局《机关运行保障法》立法各项工作，开展我局机关运行保障条例的立法调研。推进和完善国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、反食品浪费等重要领域制度建设，做好制度立改废释工作和规范性文件管理，加强合法性审查，落实“三统一”规定，提高机关事务法治化水平。
（三）进一步提升依法行政能力。继续深入推进依法行政，用好法律顾问，注重队伍建设，提高干部职工的法律素养，强化依法行政工作意识，着力夯实依法行政工作的思想基础。紧盯机关干部职工关注的服务保障问题，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，深入有序推动为机关办实事，切实提高机关的满意度和美誉度。
（四）进一步推进机关事务法治化建设。坚持将法治建设与中心工作同研究、同部署、同考核。进一步细化工作任务，明确工作措施，创新工作机制，真正使广大干部职工成为法治建设的重要组织者、推动者和实践者。结合中心工作实际，进一步细化和完善物业管理、资产管理、公共机构节能管理、公务用车管理、财务管理等各项制度，强化监督和管理职能。构筑起牢固的制度防线，从制度上，降低机关事务运行成本，提升机关事务管理效率和水平。
（五）加强法治人才队伍建设。不断充实法治干部队伍，申请设立公职律师，创新开展法制业务学习培训和法治宣传工作，提升全局法治干部队伍专业水平。
重庆市江北区机关事务管理局
2024年1月15日
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