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2023年，我委法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全法治政府责任体系，努力提高干部职工法治意识和依法行政能力，营造法治化营商环境，助推工业经济健康发展。现将我委2023年法治政府建设情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位
我委持续将学习贯彻习近平法治思想走深走实，抓住领导干部这个“关键少数”，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实。购买了《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》等书籍供干部职工传阅学习，干部职工学会运用法治思维谋划，把法治建设的重大决策部署落实到各项业务工作当中，提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。
（二）依法履行政府职能，提升公共服务水平
一是严格落实权责清单。根据最新修订的《行政处罚法》梳理涉及我委行政权力事项75项，及时更新了“设定依据”“追责情形”“追责依据”等具体条款，通过政府网站依法公布行政事项清单，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。
二是推进“放管服”改革。我委以高质量供电供气、高效率报装、高品质服务为目标，不断优化电力、燃气营商环境建设，在全市“获得电力”“获得用气”指标评价中均名列首位。全年累计服务辖区居民500余户，完成约0.6万户接电，依托体验中心举办“走进电力”系列活动5次，接待各行业、各领域客户300余家，为江北区约103家中小餐饮用户节省投资约100万余元，营造了良好的营商环境。
三是开展“律企携手同行”工作。立足本区经济发展实际，深入调研摸排辖区产业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点问题，梳理相应的法律服务需求；通过建立法律需求企业微信群等方式，为相关企业提供现场法律服务、在线咨询、网络普法、智能问答等远程服务，提升服务覆盖面和便利性。与区司法局联合组织本区优秀律师事务所15家，精准对接我区15家企业，为企业化解法律风险、法律问题，维护企业合法权益。
（三）依法制定规范性文件，严格流程管理
按照《关于开展全区行政规范性文件检查工作的通知》《关于开展涉及信用惩戒的规范性文件专项审查的通知》文件要求，对规范性文件进行了梳理，严格规范性文件的管理、备案、审查、报送等流程。据统计，2001—2023年共发文4006份，清理出现行有效的规范性文件1份，拟废止文件2份，均按照要求对规范性文件进行了合法性审核，确保规范性文件合法合规。
（四）强化执法培训，严格规范公正文明执法
一是严格落实执法人员持证上岗和执法资格管理制度。根据《重庆市江北区司法局关于进一步推进全国统一行政执法证件换发工作的通知》（江司文〔2022〕23号）和《重庆市江北区司法局关于申办全国统一行政执法证件的流程的通知》（江司文〔2023〕37号）文件要求，积极组织一线执法人员参加2023年度行政执法证件考试，新增2名执法人员考取行政执法证，一名执法人员更换执法证件；组织执法人员参加2023年度江北区行政执法人员法律知识培训，进一步增强了法治意识，有效提高了执法人员业务素质和水平。
二是规范文明执法。认真落实《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》三项制度，严格遵守“双随机一公开”工作要求，实行随机抽查细则，在监管过程中随机抽取检查对象，抽查情况及查处结果及时公开。坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要、乱罚款等违纪违法行为；全面推进行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；切实改进执法方式，增强服务意识，做到行为规范、程序规范。全年开展工业企业安全检查97家次，督促整改安全问题隐患263个，协助应急管理部门办理行政处罚案件8起；开展食盐专营监督检查51家次，查处食盐违法案件3起，没收违法所得、罚款共341元，没收违法盐产品27小袋。
（五）完善依法行政制度体系，化解社会矛盾纠纷
一是提升办理建议、提案质量。严格按照《关于做好2023年度区两会人大代表建议及政协委员提案办理工作的通知》（江北委办〔2023〕14号）文件要求，明确领导班子职责分工，确保每件建议、提案逐一落实到职能科室和责任人；以“先沟通后办理”、“先沟通后答复”为原则，切实做到了办前联系、办中协商、办后回访。我委在2023年高质高效完成了建议、提案办理工作，得到了人大代表和政协委员高度认可。
二是不断完善审查体系。根据江北委审办经责报﹝2022﹞4号文件《审计报告》要求，对审查出来的“行政执法工作监督不到位”“对安全生产监管平台规划不合理”“对投标单位资质审查不到位”等问题进行了全面梳理，及时组织了相关科室再次进行自审、整改。进一步严格规范了执法流程，完善了执法记录；合理规划了安全生产监管平台，充分发挥平台功能；严格执行政府采购制度和内控制度，强化采购工作全过程监管，加大采购资料、合同文件和投标单位资格审查的监管力度，形成严谨、稳妥的工作作风。
三是化解社会矛盾纠纷。根据《信访工作条例》《信访工作责任规定汇编》等有关法律法规的规定，对群众不满意案件进行不定期拉网式排查，建立动态台帐，重点排查长期多次反映且未能得到有效解决的问题，针对突出型案件及时做好接待和协调工作，做到调查详尽，处理信访事项妥当。经统计，2023年出庭应诉2次，公开接收群众来访、现场调解化解50余件，受理群众合理诉求268件，群众满意率达90%以上，各类矛盾均得到有效化解。
（六）强化法规学习，提高依法行政水平
一是开展集中学习。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神。多次召开会议组织全委人员学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等内容，深入领悟习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容。实地参观廉政教育基地，观看廉政教育警示片，注重“以案释法”宣传。
二是倡导主动自学。全委人员自行学习《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国节约能源法》《安全生产法》《电力供应与使用条例》《城镇燃气管理条例》《重庆市天然气管理条例》《重庆市安全生产条例》《食盐专营办法》等行业管理法律法规，推进领导干部学法用法。
三是参加法治培训考试。安排领导干部轮流参加法治政府建设专题培训、学习论坛等集中学习会议；组织干部职工参加线上法治理论考试，共25人参考；我委领导有一人参考2023年度秋季新提任领导干部法治理论知识考试。
二、上一年度法治政府建设的不足和原因
（一）执法人员数量少
按照相关规定，只有行编人员才能报考执法人员考试，但我委行编人员数量较少，外出执法必须两人及以上，多次出现执法难的情况。
（二）学法用法本领有待提高
大部分干部职工只对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。
（三）普法宣传力度和广度有待提升
普法形式需进一步丰富，普法精细化水平需要进一步提高。普法工作对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力，普法内容缺乏吸引力，形式单一，讲解不够深入，满足不了群众多样性要求。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，将法治工作纳入党组中心组理论学习内容，全年组织召开党委会12次，中心组集中学习12次；带头认真研读《重庆市江北区贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025）>的通知》主要内容，深入领会《实施方案》基本要义,科学制定法治政府建设的具体举措；严格实行“三重一大”事项集体决策制度，重大事项均由党委会或行政办公会按照民主集中制原则决策，坚持集体讨论和研究，切实做到有章可循、有法可依；根据《重庆市江北区经济和信息化委员会关于成立法治政府建设工作领导小组的通知》（江北经信〔2021〕145号）职责分工，不定期听取本单位法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。
四、下一年度法治政府建设的主要安排
（一）持续强化组织领导。深入学习习近平法治思想，坚持全面依法治国，紧紧围绕市区法治政府建设目标，进一步明确我委法治政府建设工作思路，突出工作重点，落实工作举措，扎实开展法治政府建设各项工作。
（二）持续加强法治培训教育。严格文件要求，按期组织全体干部职工参加培训考试，强化干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果运用到各项业务工作中，创新工作模式，不断提升依法行政能力，促进我委法治建设工作进一步提升。
（三）持续做好法治宣传工作。结合线上和线下平台，充分利用新媒体和传统媒体广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，进一步提升企业法律素质，增强企业法律观念意识， 营造浓郁的法治宣传氛围。
重庆市江北区经济和信息化委员会
2024年1月17日
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