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根据区委统一部署，2019年7月29日起，区委第二巡察组对区金融办党组开展了日常巡察。2019年10月30日，区委巡察组向区金融办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
（一）迅速部署，仔细研究。巡察组反馈意见后，区金融办党组立刻召开党组会专题研究整改措施。会上，区金融办党组深入学习了《关于巡察区金融办党组的反馈意见》，党组书记带领班子成员针对问题清单逐项梳理并提出整改意见。会后，及时形成了《区委第二巡察组巡察区金融办党组反馈意见整改落实方案》和《区金融办党组问题清单、任务清单、责任清单》，确保巡察组反馈的30个问题件件有安排、事事有人抓。
（二）加强领导，明确责任。成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的区委巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组办公室设在综合科，负责整改日常工作。同时，接受派驻纪检组的监督指导，请派驻纪检组长全程参与我办的巡察整改工作。
（三）强化落实，立行立改。针对巡察问题清单，我办党组坚持实事求是、对标对表、分类整改。对有条件立即整改的，立行立改；对情况较复杂的，明确时限，积极推进。党组将整改方案和责任清单同步下发到科室，将整改措施责任到领导、责任到科室，坚持“公开”抓整改，让全体职工参与到整改过程中，确保整改收获实效。
二、坚持问题导向，逐项落实整改
（一）关于“政治建设有差距，贯彻落实上级重大决策部署不够”方面
1.针对“贯彻落实上级重大决策部署不够”问题。一是围绕“防范化解重大金融风险”补短板，建立分管领导牵头抓，对口科室具体落实的工作机制。对群众信访事项，第一时间了解清楚情况，对属于我办职权范围内的，要马上办、认真办、简易办，并及时将办理情况传达到信访群众本人，确保件件有着落；对于不属于我办职权范围内的，主动联系信访人解释疏导、提出合理建议并及时予以转办，确保事事有回音。巡察整改以来，建立了非法集资信访办理台账，完善记录信访回复具体事项。二是根据江北区金融业发展实际，认真筹划江北区金融业“十四五”规划编制工作。一方面，落实专人、积极对接市金融局，密切跟踪全市金融产业发展规划编制工作，力求找准定位、明确目标。一方面，及时向区发改委报送江北区金融业“十四五”发展规划编制计划，将其列入我办工作日程，适时搭建专班、抽调骨干，力争于年内完成此项规划编制。
2.针对“重大规定执行不严格”问题。一是从基本原则、事项内容、决策程序、监督检查和责任追究等五大方面对《重庆市江北区金融办领导班子执行“三重一大”制度实施意见》进行了全面修订，尤其是增补了重大招商项目政策事项研究、招商引资优惠政策兑现事项、重大项目资金额度等内容，进一步规范了领导班子集体决策程序，堵住了可能存在的廉政漏洞。二是认真学习主要领导“3+X”不直接分管制度，从巡察反馈之日起立行立改，一切财务票据审签均改由财务分管领导负责，坚决杜绝主要领导再次出现审签财务票据的情况。
（二）关于“日常思想教育不够扎实，意识形态工作管理存在漏项”方面
1.针对“学习教育常态化不够”问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容、中央和市级关于金融领域重要讲话精神、党风廉政建设相关内容等作为我办党组集体学习时的第一议题，通过党组会、中心组学习、党员大会集中讨论和职工大会专题学习等方式，确保习近平总书记系列重要讲话精神和本领域的重要讲话精神能够第一时间传达到班子成员、传达到全体干部职工。巡察整改以来，党组专题学习讨论了党的十九届四中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、习近平总书记关于开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要指示精神、陈敏尔书记关于召开好专题民主生活会的讲话精神等，进一步提升了党组的政治素养；尤其是在疫情防控期间，党组采取远程线上等方式，对习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和市委常委扩大会议精神进行了认真学习，进一步强化了“三个认识”，为做好江北区金融机构疫情防控相关工作奠定了政治思想基础。二是已在年初认真制定了2020年区金融办党组中心组、区金融办党支部学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、各类党建常识、金融领域相关政策文件等纳入其中，作为“两学一做”学习教育内容长期坚持，力求做到对标学习、靶向学习。三是将“集中学习-中心发言-交流研讨-总结讲话”的集体学习研讨形式作为中心组、党支部理论学习的主要形式，提高党员干部的学习参与度。2020年，计划将学习讨论与中心组、党支部理论每月至少一次的学习相结合，每月开展至少一次研讨，确保各项学习入脑入心。同时号召党员干部用好“学习强国”等平台，做到随时学、随处学，不断提升学习效果。
2.针对“落实意识形态工作责任制不够”问题。一是分管领导牵头对区金融办自媒体开展了全面自查自纠，对年久失效且无人管理的自媒体予以注销。二是主要领导亲自过问、分管领导具体召集，主动对话了我办下属行业协会主要负责人，针对行业协会在日常管理、对接、活动举办、刊物出版等过程中可能遇到的意识形态管理、外事管理、审批报备等程序进行了强调，要求行业协会在工作开展中严格按照区委宣传部、区外事办的相关规定按程序提交审核，并向区金融办及时报备。
（三）关于“组织建设不够到位，未按规定设置科室”方面
1.针对“组织管理和教育有差距”问题。一是严格组织生活纪律，由党组书记、党支部书记带头，认真落实区金融办党组、党组书记及党支部书记责任，把“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度作为规定动作抓好落实，绝不因为业务工作而放松组织生活。“不忘初心、牢记使命”主题教育在巡察期间同时启动，期间，班子成员将学习摆在首位，按要求扎实地开展了6日的集中研讨，无一人因故缺席。同时，班子成员分别撰写了专题调研报告和对照党章党规找差距检视材料，通过对照党章党规找差距专题会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，深刻检讨班子成员自身存在的问题。此外，班子成员严格执行领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加了党支部的专题组织生活会，进一步增强了党的意识、坚定了理想信念。二是积极发挥党支部带动作用，加强了与行业协会的密切沟通，摸清了其党员情况，因行业协会党员人数过少暂无法建立党支部，我办将加大对其党员队伍建设的引导，帮助其发展壮大党员队伍。三是认真落实好了2019年度基层党建共建协议，先后与长安汽车金融第五党支部开展了进社区宣传防范非法集资、扫黑除恶、进企业支持国货等党建共建工作。
2.针对“职能科室设置不合理”问题。一是立行立改，在区金融办2019年第14次党组会上，严格按照区金融办和下属事业单位总部经济服务中心的“三定方案”重新明确科室设置和职能职责，取消“金融事务中心”科室，将银行、保险等金融机构及其新兴业态的招商引资、服务和对接工作职责划由金融事务科（事业）负责。二是及时落实机改后职能科室“金融监管科”的设置和人员配备，明确将“协助市地方金融监管局对全区的小额贷款公司、融资性担保公司、保理公司、典当行进行初审、管理和风险防范化解”列入该科室职能范围。
3.针对“选人用人程序”不严谨。认真对照区委组织部新下发的《关于进一步规范科级领导干部选拔任用工作的通知》（江北委组发〔2019〕148号）文件规定，重新梳理科级干部提拔中缺失的要件，认真查漏补缺，并组织分管领导、综合科和人事干部认真学习该文件，确保今后选人用人各环节得到进一步规范。
4.针对“班子民主生活会战斗型弱化”问题。党组进一步提高政治思想认识，班子成员就中共中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行了再学习，力求准确把握民主生活会“团结——批评——团结”的方针要求，认真在开展批评和自我批评时点到“麻骨”、戳到痛处，确保民主生活会有“辣味”，切实提高领导班子民主生活会质量。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，党组成员深刻检视了党组和自身存在的问题和差距，平均查摆个人问题20余个，相互提出批评10余条，拟定整改实施方案1个、明确整改措施26条，切实达到了“红红脸、出出汗”的效果，得到了列席区领导及主题教育第六督导组的肯定。
（四）在“驰而不息抓作风转变不够，联系服务对象有差距”方面
1.针对“制度建设与执行有差距”问题。一是对现行制度进行了全面梳理，对丧失实效的制度进行了删除，对“三重一大”制度、党组会议议事规则、办公会议议事规则、保密工作制度、财务内控制度、分散采购制度、公车改革等制定不严谨或有误的制度进行了修订、完善。二是召集综合科、财务人员和工会干部就会议记录、公务卡使用和工会制度等执行不严的规章制度进行强调说明和规范，要求督促综合科安排专人、专本记录党组会议和办公会议记录，详细记录重大事项决策过程，并在议事规则里面确定参会成员表态发言规则，严格执行主要领导末尾表决制度。三是建立公务卡使用督查机制，要求干部职工在工作开展中严格执行公务卡结算和公对公转账结算制度，由综合科督查全办公务卡结算制度执行情况。党组对工会干部的工作失职进行批评教育，责令区金融办工会立即补缴。
2.针对“落实中央八项规定精神不到位”问题。一是针对单位日常财务管理，再学习、再规范。党组重新学习中央八项规定精神，请区纪委、派驻纪检组长对理解有偏差和执行有误的制度进行深入解读和培训；召开干部职工会和重点岗位人员培训会，规范招商接待报销、支付结算等规则，严肃内部财经纪律；遴选专业人员从事会计工作，提高财务岗位人员专业技能，强化单位财务管理。二是针对招商接待工作实际，再梳理、再规范。修订商务接待管理制度，严格执行用餐审批制度，规范商务接待报销要件，提高公务卡支付结算率。
3.针对“联系服务有差距”问题。一是主要领导统筹部署、分管领导各司其职，将“三送两办一访”企业责任到科室、责任到人，要求责任科室建立走访企业专项台账，详细记录时间、地点、诉求、陪同人员和走访事项，建立主动对接机制，确保企业诉求后续有跟踪、有回音。二是全面摸底辖区金融机构，完善线上工作服务群，对服务有遗漏的金融机构进行了增补，逐步提高服务覆盖面。尤其是在疫情防控工作中，将金融机构按照行业类别进行细分类，指派业务科室建立专项服务工作群，“点对点”无缝对接，利用网络工具“及时、严格、高效”地推动企业复工审查工作。三是常态化举办银企座谈会，为金融机构、中小微企业搭建有效的交流沟通平台。2019年底与人社局共同举办了人力资源公司融资银企对接会为金融机构和中小微企业构筑起供需桥梁。疫情防控期间，为切实降低小微企业融资成本，联合区内金融机构开展一对一线上对接活动；制作《支持实体企业主要政策汇编》，引导辖区金融机构为受困企业提供精准金融服务，为疫情防控工作增添助力。
4.针对“抓作风转变不力”问题。一是持续抓作风转变，针对党支部延期换届、行政法人印鉴使用超期等问题开展自查自纠，党支部延期换届、行政法人印鉴均已在意见反馈前整改到位；机关工会换届工作，已按照“动议-民主推选-差额选举”流程在12月底顺利完成。二是建立干部教育提醒制度，2019年已完成一次全覆盖的个别谈心谈话，对“求稳守摊”干部加强了重点提醒教育。
（五）在“全面从严治党意识不够到位，落实‘一岗双责’存在差距”方面
1.针对“党组抓全面从严治党工作不实”问题。一是狠抓《关于进一步深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》的落实，夯实我办党组主体责任，制定党组主体责任清单、党组书记“第一责任人”清单和党组成员“一岗双责”清单，进一步压实各级领导责任，将党建工作和业务工作紧密结合，做到同布置、同检查、同考核。二是针对金融机构和总部企业的招商引资洽谈政策，重新拟定了《金融机构和总部企业招商引资和政策兑现规范性流程》，从谈判、签约、审核、兑现和拨付等方面对涉及我办的工作进行了规定，确保形成有效制约。三是借助“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察整改契机，建立常抓常管机制，主要领导带头抓督办，紧盯重点问题整改，彻底了规范采购、商务接待和车辆维修流程，建立了常抓常管机制。同时，积极配合派驻纪检组的监督，邀请派驻纪检组参加巡察整改专题党组会，对问题逐项梳理、提出规范意见，邀请派驻纪检组长列席班子民主生活会，对班子上年度整改情况和今年整改问题进行有效监督。
2.针对“班子主要领导和成员责任落实不够”问题。一是提高政治站位，进一步强化了主要领导亲自抓党建工作意识。2019年，主要领导带头研究我办党风廉政工作、制定全面从严治党主体责任清单，从统筹部署、以上率下、强化党内监督三大方面明确了自身“第一责任人”责任，共研究或部署党风廉政建设工作10余次。二是加大班子成员“一岗双责”履职力度，督促分管领域制度规范执行。建立了分管领导日常谈心谈话机制，2019年，分管领导已结合干部家访工作完成了分管科室和重要岗位人员谈话的全覆盖，主动掌握干部职工的思想动态、八小时外状况。建立了重点工作督办机制，分管领导定期跟踪各自领域招商项目、企业服务、地方金融监管和金融风险防控等业务工作情况，确保各项工作有跟踪、有落实。认真把关分管领域财务票据审核，做到以制度管人、以制度管好人。
3.针对“纪检组督促整改不够深入”问题。派驻纪检组统一思想，及时研究部署，建立常抓常管机制。认真参加区金融办党组关于巡察整改的专题党组会，帮助党组逐项梳理问题、确定整改措施。严格落实监督执纪工作规则，督促党组成员履行“一岗双责”；分科室召集干部职工进行廉政谈话，深入了解各科室的廉政风险点，督促各科室按时、按程序完成整改。
三、坚持常抓不懈，不断巩固巡察整改工作成果
经过集中整改，区金融办的巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委的要求仍存在一定差距。接下来，区金融办党组将持续强化思想认识、压实整改责任、建立长效整改机制，切实运用好此次区委巡察成果，推动区金融办各项工作再上新台阶。
（一）提高政治站位，持续深化党的政治建设
深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步贯彻落实好党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政治上对标、思想上看齐、行动上跟随。党组将紧紧围绕习近平总书记关于金融工作的重要论述和陈敏尔书记关于打造“两高”示范区的工作要求，坚决扛起江北区金融业发展主责，脚踏实地、锐意进取，始终将江北区金融工作放在党和国家金融工作全局、全市金融发展大局和全区经济社会发展大局中去思考和谋划，确保各级决策部署落地生根。
（二）突出责任担当，力度不减抓好后续整改
坚持把长效整改作为一项政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫。要坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间才能体现整改成效的问题，严格按照整改方案和责任分工，持续推进定期反馈，务求取得整改实效。
（三）抓牢主体责任，深入推动全面从严治党
牢牢抓住党组主体责任“牛鼻子”，牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用，解决好管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，严格履行好党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力、逐级压实责任，推动管党治党向纵深迈进。
（四）突出统筹兼顾，建立健全长效机制建章立制
坚持抓当前和抓长远相结合，以问题为导向，围绕党风廉政建设、党员干部教育、干部选拔任用、“三重一大”制度建设等重点领域，进一步建立健全制度，形成以制度管人管事管权的长效机制。坚持运用执法执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话约谈制度，坚持抓早抓小、防微杜渐，以严肃有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67862667；邮政信箱：重庆市江北区金港新区16号江北区金融办，邮编：400025，电子邮箱：jbqjrb@163.com。
中共重庆市江北区金融办党组
2020年3月9日
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