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2023年以来，重庆市江北区教育委员会在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕《2023年江北区法治政府建设工作要点》，全面推进依法治教、依法治校，弘扬法治精神。现将我委2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）筑牢责任意识，压实法治政府建设责任
1.成立法治政府建设领导小组。区教委将法治政府建设摆在教育系统全年工作计划的突出位置，成立了由区委教育工委书记、区教委主任任组长，区教委分管副主任任副组长，教委相关科室负责人及校长为成员的法治政府建设领导小组。
2.将法治政府建设融入常态工作。坚持将法治政府建设与教育教学工作同安排同部署，及时下发了2023年度江北区教育系统法治政府建设要点，对法治政府建设的各项工作任务推进落实情况进行及时督促检查，对发现问题及时整改，确保教育系统法治政府建设扎实有序推进。并将依法行政、依法治校工作纳入系统全年工作要点中。
（二）筑牢法治意识，提升依法执政能力
1.坚持依法决策。按照依法行政要求，严格执行区委相关文件精神，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五个环节作为重大行政决策的必经程序，建立健全了重大行政决策的听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问等5项制度，确保各项重大决策依法依规。今年以来，聘请专业法律顾问提供法律文书合法性、合规性审查，法律文书拟定以及日常法律咨询百余次。
2.提升法治领导水平。从抓住关键少数入手，年度组织领导干部通过线上自学、线下集中学习的方式，聆听了“数字法治是现代法治的新形态”、“学习贯彻落实习近平法治思想——习近平法治思想的理论内涵和实践逻辑”等为主题的法律讲座10余次。区教委、市场监管、公安、城管等部门、属地街镇互通信息，提升法治水平。加强执法人员的学习教育，对领导干部落实主体责任不力或严重违纪违规的一律严肃追责处理，营造风清气正的权力环境。
（三）筑牢监管意识，优化监督应诉举措
1.优化监督方式。规范行政执法程序。公开违法行为投诉举报途径，健全行政执法批评建议处理机制。优化信访处理机制，逐步提升群众信访满意率，今年1-6月，共受理群众信访事项1142件，办结率100%。其中“互联网+督查”平台共办理回复887件，综合满意率91.4%；重庆智能信访系统共办件255件，满意率99.21%。
2.完善行政应诉工作。组织行政机关相关负责人参加现场旁听和视频观摩公开庭审活动，提升了行政机关人员在实际工作中，严格依照程序办事的能力；加强教育系统法律顾问制度建设，教委机关聘请了法律顾问；依法履行出庭应诉统筹工作，完善台账登记，做好行政诉讼情况跟踪汇总上报工作。
（四）筑牢治教意识，坚持普治并举
1.以章程建设为契机，持续提升法治管理水平。加强以章程建设为核心的现代学校制度体系建设，认真落实党务、校务公开，提高学校管理法治化、规范化、科学化水平。
2.以培育法治示范校为重点，持续推行依法治校。严格按照《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》（教政法厅函〔2022〕3号），培育新时代依法治校示范校，从学校管理、全面施教、校园安全等方面指导学校法治政府建设工作，全面提高学校依法治校、依法执教的能力。其中玉带山小学以“三突出两亮点”的法治办学特色赢得了专家评审团的一致好评；鸿恩实验校立足实际，探索凝练出“七育四自合作互助”的办学管理理念；徐悲鸿中学2012年获评“重庆市依法治校示范校”、2016年获评“全国法制教育宣传先进单位”，学校已构建出独特的法治教育特色课程体系。最终，这三所学校获评重庆市首批新时代依法治校示范校称号。
3.以开展法治教育为载体，持续提升教职工法治素养。立足法治政府建设新要求，开展教职工法治培训，2023年3月江北区教委开展深入学习习近平法治思想专题会。聘请法治副校长、法律专业人员“送课到校”。通过开展教职工法治考试，切实提升教师法治能力。
（五）筑牢宣传意识，强化法治宣传
1.构建教育网络。区教委统筹规划、构建了党政负责人牵头，机关单位科室各司其责，各学校紧密协作，层层负责的工作格局。同时，教委与区司法局、区公安局、区法院、区检察院定期联合选聘法治副校长，实现法治副校长全覆盖，全区现有法治副校长48人，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。
2.拓宽教育载体。一是严格按照国家要求，将法治教育纳入学校教学体系，落实法治教育课程。二是利用安全教育月、心理健康教育月、12·4国家宪法日等关键时间节点广泛开展法治教育系列宣传活动，月月有重点，周周有落实，聚焦使命任务，提高师生法治素养。三是充分发挥学校主阵地作用，利用升旗仪式，主题班会课等，重点进行《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识的普及和教育；四是组织开展并参加市区级法治比赛。据不完全统计，在组织开展全区中小学生参与的“学宪法、讲宪法”活动中，江北区遴选小选手参加全市比赛，获得市级一、二、三等奖；积极参加市教委、市高法院联合举办的首届“小公民”校园法治故事漫画大赛，17幅作品获得市级一、二、三等奖；组织推荐参评重庆市第七届《从小远离毒品》小学生征文比赛，区教委获得先进组织单位奖，21篇征文分获市级一、二、三等奖及优秀奖；市级法治优质课比赛中，2节优秀法治课获得市级二等奖。
3.加强教育联动。常态化开展“莎姐进校园”，法治副校长普法宣讲等法治活动。根据学校情况，联合专业部门，围绕“如何预防校园欺凌”“预防青少年违法犯罪”“预防网络诈骗”等社会热点主题，为不同学段的学生量身定制教育课程。据不完全统计，截至2023年8月，我区中小学生开展各类法治宣传教育总人数达96189人次，总场次达92场。2022年参与重庆市“宪法卫士”法治知识线上学习测评，参与人数65281人，平均分92.84，参与率达64.87%。
二、存在的主要问题
我委普法工作取得了一定的成效，但是也存在一定问题。法治政府建设力度还需进一步加强根据全区各学校上报的法治主题实践活动、法治专家进校园、法治主题征文、莎姐进校园等法治相关活动数据来看：一是法治活动的种类还不够丰富。针对不同群体分层设计专题法治教育活动还需进一步增加。二是法治活动开展的频次较低。法治活动开展多以每月1次，开展的频率需进一步提高。三是法治活动的受众面窄。大部分学校由于场地限制，常以年级为单位开展法治活动，一次法治活动的受众往往只有1个年级，其余年级则没有机会参加。
（二）学校法治教育力量还需进一步增强
学校法治教育队伍较为薄弱，主要表现在：一是专业课程力量有待增强。目前，学校的道德与法治课程专职教师较少，存在其他科目教师兼任而导致课程质量难以完全保证的情况。二是法治教育队伍有待充实。除传统的课程路径和学校日常法治教育外，聘请公安、法院等司法力量充实学校法治教育队伍的探索和尝试还不够。三是法治专题培训有待强化。针对如何开展好学校法治教育缺乏专业人员进行培训引领，开展专项法治培训的针对性还不够强。
三、下一步工作打算
1.法治宣传力度进一步加强。随着数字时代的到来，宣传媒介日新月异，我委将紧跟时代法治政府建设要求，在针对性和实效性上下功夫，进一步加强组织，综合施策，通过公众号、互联网、短视频等新媒体媒介加大法治宣传力度。
2.推进法治政府建设普治结合。在法治政府建设上由于教委面对的群体人数多特别是学生群体法治意识还需进一步提升，所以在开展各项依法治理活动时，要加大力度和拓宽途径推进普法宣传教育，将普法宣传与依法治理有机融合。
3.学习提升法治水平。新时代法治也呈现出新的特征，法治政府建设工作也面临新的挑战。作为新时代的教育工作者，唯有不断学习法治知识，切实增强运用法治思维和法律方式解决问题的能力，从而整体提升学校依法治理的能力和水平。
重庆市江北区教育委员会
2024年2月2日
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