大
中
小
语音播报
进入播报模式
退出播报模式
江北区人民政府：
为进一步推进县域义务教育均衡发展，根据《教育督导条例》《教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知》（教督〔2012〕3号）和《重庆市教育督导条例》《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市义务教育发展基本均衡区县督导评估实施办法（试行）〉的通知》（渝办发〔2012〕259号）规定，按照市政府的统一部署和安排，市教委、市政府教育督导室组织复查验收专家组于2018年5月14日至15日对你区开展了区域义务教育发展基本均衡督导评估复查验收。
现将专家组形成的《江北区区域义务教育发展基本均衡督导评估复查验收意见》函告你们，请你们针对专家组提出的问题与建议，制定整改方案，逐项整改落实，并于2018年12月31日前将整改情况函送市政府教育督导室。
重庆市教育委员会 重庆市人民政府教育督导室
2018年6月14日
（联系人：江青模 联系电话：60393024）
江北区区域义务教育发展
基本均衡督导评估复查验收意见
根据国务院《教育督导条例》《教育部关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知》（教督〔2012〕3号）和《重庆市教育督导条例》《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市义务教育发展基本均衡区县督导评估实施办法（试行）〉的通知》（渝办发〔2012〕259号）相关规定，按照市政府的统一部署和安排，市教委、市政府教育督导室组织复查验收专家组于2018年5月14日至15日对江北区开展了区域义务教育发展基本均衡督导评估复查验收。
专家组听取了江北区对市级综合督导反馈的问题、国家督导认定反馈的问题以及动态监测发现的问题整改落实情况的陈述和答辩，查阅了整改落实情况的相关印证材料，并抽查了3所高完中、1所九年一贯制学校、4所小学，共计8所学校。现将复查验收意见反馈如下。
一、整改落实情况
2014年，市级综合督导和国家督导认定时对江北区提出了“教育投入未全额拨付到位、部分城区学校占地面积较小、生均校舍面积和生均体育运动场馆不足、教师队伍建设存在不足、标准班额不符合规定、少数学校班额过大”等问题。
2015年以来，江北区着力解决人民群众对优质教育资源的需求与教育发展不平衡不充分之间的矛盾，以加强学校标准化建设为基础，以提高教育教学质量为根本，以深化办学体制改革为抓手，不断提高义务教育均衡发展水平，不断扩大优质资源教育总量，有力地促进了问题的整改落实。
（一）不断加大教育投入。2017年，财政预算内教育拨款比上年增长6.87%、5.16%、-5.49%（均高于财政经常性收入增长比例）；小学、初中生均预算内教育事业费比上年增长57.15%、3.22%、0.02%和31.62%、2.56%、16.32%；小学、初中生均预算内公用经费比上年增长103.08%、6.95%、-21.43%和49.05%、1.24%、0.95%。
（二）不断改善办学条件。2015-2017年，累计投资18.25亿元，新建投用北大资源鲤鱼池小学、鱼嘴双溪公租房小学、复盛公租房小学、18中两江实验中学、观音桥小学五里坪校区，御龙天峰18中学、新村国奥小学、新村国兴小学、寸滩实验校、新村致远小学等10所中小学，改扩建字水中学西区综合楼、建北小学综合楼、雨花小学游泳馆等3所学校，共新增校地384.5亩、校舍27.33万平方米、体育场馆6.19万平方米，极大的缓解了城区新增人口就近入学的压力。同时，计划投资27.93亿元，已经开工或即将启动石子山中小学、科技小学、两江国际小学、观音桥中学、诚善中学、华新小学福宁村校区、培新小学、蜀都中学、溉澜溪实验校、华新翡丽山小学、203中学 、江北嘴实验学校等12所学校的新建和改扩建工程，预计将新增校地541.9亩、校舍34.7万平方米、体育场馆11.3万平方米，为城市旧城改造和新区开发在义务教育资源的供给方面提前做好了准备。目前，全区义务教育阶段小学和初中生均占地面积分别达到20.85平方米和26.4平方米，生均校舍面积分别达到11.36平方米和15.13平方米，生均体育场馆面积分别达到6.60平方米和9.23平方米。生均校地、校舍、体育场馆不足的问题得到大幅缓解，生均校地不达标学校由原来的7所减少到1所、生均校舍不达标的学校由原来的7所减少到1所、生均体育场馆不达标学校由原来7所的减少到3所。
（三）不断加强队伍建设。一是创新人才引进、培养和选拔机制，截至2017年底，全区已毕业及在读的硕士、博士学位教师近500人，享有国务院政府特殊津贴专家、未来教育家培养对象、中学研究员、特级教师、市区骨干教师等领军拔尖教育人才800多名。二是增加教师配备数量，近三年共招聘大学毕业生259名，新招聘教师中相当一部分用于解决音体美和信息技术等学科专业教师不足的问题；引进优秀人才175名，全区义务教育学校实现生师比全部达标。三是完善教师交流机制，近三年全区交流教师分别为135人、145人、152人，占比分别为5.1%、5.36%、5.68%。四是扩大高中级教师岗位比例，并向薄弱学校倾斜，原岗位结构不达标的徐悲鸿小学、朝阳河小学、胜利小学、石马村小学已全部达标，全区义务教育学校岗位结构达标率为100%。
（四）不断控制校额班额。通过优化教育资源布局，加快学校标准化建设；加强师资统筹管理，促进教师资源均衡配置；推进“集团化办学”“教育联盟”“学区制管理”等多样化办学模式改革，缩小办学差距；科学制定招生政策，规范招生入学行为等切实有效的工作。目前，江北区大校额学校已大幅减少，标准班额比例大幅提高，全区小学826个班全部为45人及以下的标准班，初中295个班中，50人及以下的标准班数为294个，占比99.66%。
二、存在问题
（一）生均预算内公用经费出现负增长。据市教委财务处提供的《教育经费统计报表》显示：江北区小学义务教育生均预算内公用经费2017年比2016年增长-21.43%。
（二）个别学校办学标准还未达标。目前，劳卫小学生均校地，原不达标的蜀都中学初中部生均校舍仍不达标，同时新增望江中学初中部生均校舍，华新实验小学、新村实验小学、鲤鱼池小学生均体育场馆不达标。
（三）校际均衡指标呈现反弹。市教育评估院动态监测发现：江北区小学综合差异系数由2013年的0.299上升至2017年的0.371；小学和初中“生均教育及辅助用房面积、每百生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数”等6项区级均值均有下降，小学“生均体育场馆面积”区级均值下降。
三、督导意见
（一）持续落实教育投入政策。要按照《义务教育法》、《国务院关于进一步加大教育投入的意见》（国发〔2011〕22号）要求，依法全额拨付教育经费。特别要对2017义务教育生均预算内公用经费出现负增长的情况进行认真分析，采取措施尽可能补齐，并对此作出说明。要建立对薄弱学校投入的倾斜机制，落实国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，加强区内小规模学校建设。
（二）持续提高办学基本标准。对于基本办学标准尚未达标的学校，要逐校分析，一校一策，建立问题清单，设置时间表和路线图，逐校整改，逐项销账，早日实现全面达标。
（三）持续提高均衡发展水平。要适时动态监测办学基本标准各项指标的校际均衡差异情况，切实提高校际均衡水平。要按照义务教育优质均衡发展要求，尽快启动“义务教育发展优质均衡区”创建工作，切实加大对优质均衡区创建中人、财、物的保障力度，不断巩固基本均衡成果，率先实现优质均衡发展目标，为社会提供更加公平、更有质量的义务教育。
（四）持续强化政府教育督导。要根据日益繁重的教育督导工作任务，依法加强教育督导机构建设，统筹编制安排，充实区政府教育督导室工作人员，切实改变目前区政府教育督导室人少事多的状况。
重庆市县域义务教育发展
基本均衡督导评估复查验收专家组
组长：张荣 副组长：莫太祥
版权所有：重庆市江北区人民政府主办：重庆市江北区人民政府办公室
ICP备案：渝ICP备2022001470号-1网站标识码： 5001050001
渝公网安备：50010502000070号
