根据区委统一部署，2022年9月28日起，区委第二巡察组对区民政局党组进行了巡察。2023年2月27日，区委第二巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实履行整改主体责任

    （一）加强组织领导，健全工作机制。2月27日巡察反馈意见后，局党组诚恳接受、主动认领、照单全收，坚决落实整改意见，并于2月28日召开巡察整改专题会议，迅速对整改工作进行部署安排，建立局主要领导负总责、班子成员亲自抓、机关各科室及局属各单位针对涉及问题具体抓的闭环落实工作机制，聚焦整改事项，及时研究解决整改工作中的突出问题。

（二）细化整改措施，明确工作责任。根据巡察组反馈“问题清单”，局党组经多次讨论和修改完善，结合实际工作情况，迅速针对4个方面33个具体问题制定了85条具体整改措施，形成了《中共重庆市江北区民政局党组关于落实巡察情况反馈意见的整改方案》，同期建立《落实巡察情况反馈意见的整改清单》，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，并纳入督查范围，确保事事有回音、件件有着落。

（三）坚持从严从实，加强督促指导。将巡察问题与全市“885”晾晒评比全面结合起来，党组书记每两周至少听取一次巡视整改汇报，分管领导每周督促检查整改落实情况。2月以来，已先后召开7次党组会议、5次专题会议，全方位、多层次对整改涉及工作进行部署安排和督促落实。

二、坚持真抓实改，逐条逐项落实整改任务

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平总书记对民政的重要指示精神有差距

整改情况：一是召开党组会和局长办公会，集中学习了习近平总书记关于养老服务工作、安全生产工作等与民政息息相关的指示批示，并对贯彻落实工作进行了部署。二是结合民政工作实际，总结提炼工作经验，在2022年市委市政府对区委区政府的经济指标考核中，我局承担的“城乡社区居家养老服务覆盖率”考核指标名列全市第一名；在2022年全市民政综合考评中，我区获评“优秀”；在2023年全市民政工作大会上，我区作了《党建引领“三合一化”着力提升基层治理现代化水平》的经验交流；在全市基本养老服务体系建设推进会上，作了《以养老床位“搬新家”上门服务“送到家”》为题的经验交流；全市社区老年食堂建设推进会在我区召开，与会人员前往石马河街道养老服务中心、明珠社区老年食堂和桥北社区老年食堂进行现场观摩，我区现场作了经验交流发言。

2.履行综合监管责任不到位，绩效考核指挥棒作用差

整改情况：一是修订完善《江北区社区养老服务设施运营绩效考核实施办法》，严格按照规范性文件备案流程，经实地调研、文件起草、修订、召开政策研讨会、公开挂网征求意见，报分管区领导专题会议审议通过后，与区财政局联合印发。二是运用“线上”督查机制，将全区养老服务机构监控视频全部接入市、区智慧养老平台，实现在线监管。食堂的后厨全面推行关键环节“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”，社会公众使用手机下载“重庆市阳光食品”APP，即可查看厨房在线直播、资质证照、员工健康证等公示情况。三是运用“线下”实地检查。形成局领导包片网格化制度，定期不定期实地检查指导，今年以来，局领导共带队检查指导58次，指导养老服务中心（站）做好“中心带站”运营、消防安全和食品安全等方面的工作。四是会同镇街共同履行好监管责任。2022年，由运营主体申报、镇街审核、民政评分，并经局党组会审议，核减2022年养老服务设施运营补贴资金380余万元。

3.深入分析调研少，社区养老服务运营效果差

整改情况：一是开展运营情况调研。实地调研镇街养老服务中心和社区养老服务站的运营情况，作为《办法》修订的重要参考依据。二是拉开考核差距。修订后的《办法》分档次进一步拉开了得分和补贴资金的差距，进一步激发中心（站）的运营活力。三是加大宣传力度。开展“政府开放日”和“中华慈善日”等主题政策宣传活动；通过重庆日报、重庆民政和江北报等媒介，宣传报道江北区养老服务、养老助餐和智慧养老等先进做法。

4.未有效解决社会养老服务机构存在的突出问题

整改情况：一是购买综合责任险。按照《关于开展2023年养老机构综合责任保险申报工作的通知》（渝民办〔2023〕16号），填报《养老机构综合责任保险项目统计表》，将符合条件的养老机构纳入2023年养老机构综合责任保险保障范围，保费由市财政给予100%补贴。二是开展执法检查。今年以来，对辖区内养老服务机构开展安全检查112次，查处安全隐患248条，完成整改247条，下达责令整改通知书2份。三是督促整改消防安全隐患。辖区内侨发老年公寓的消防安全问题被列为区政府督查专项，我局指导督促侨发老年公寓聘请具备专业资质的消防公司对其消防安全隐患进行整改，现已整改完成，该机构火灾隐患已摘牌销案。

5.居家养老服务推进缓慢

整改情况：一是已修订完善《江北区社区养老服务设施运营绩效考核实施办法》，对独立设置的养老助餐点的申请和认定条件提出具体要求，并细化服务人次、智慧化建设和用餐满意度等3个方面的考核内容。二是加强助餐、助浴企业的培育和引进。推广“市场主体+社区食堂”“物业企业+社区食堂”“中央厨房+配送点”等助餐服务模式，设立养老助餐点87个（其中，社区老年食堂25个）。依托助浴快车、养老服务中心和养老机构等资源开展助浴服务。三是加大宣传报道。向市政府、区政府报送助餐服务经验材料，市政府采纳了专报信息《从江北区桥北社区食堂养老助餐服务中探索我市社区老年食堂可持续发展新路子》和综合信息《江北区多维发力破解社区养老食堂可持续运营难题》；迎接市内外各级领导视察调研，宣传报道桥北社区老年食堂、明珠社区老年食堂和智慧养老等亮点，通过重庆日报和江北报等媒介进行宣传报道12次。四是帮助分散供养特困老年人、经济困难高龄失能老年人申请助餐助浴服务补贴。定期不定期在镇街养老工作群公布助餐助浴服务对象名单，督促镇街核对未享受人员的情况，及时将符合条件的人员纳入补贴范围，享受助餐助浴服务。

6.对基层社会治理统筹不足、合力不够

整改情况：一是坚持党建统领，整合融合基层社会治理综合网格、治安巡逻网格、城市管理网格、消防安全网格、食品安全网格、流动人口协管网格、民族宗教侨台网格等网格，通过网格统一设置、人员统一配置、事务统一管理，推动网格治理“千条线”向“一张网”转变，确保党建引领网格管理“横向到边、纵向到底”。会同区委组织部、区委政法委已对专职网格员进行了三轮的集中培训，专职网格员的履职能力和业务能力已得到明显提升。二是印发《关于推广党建统领“三合一化”基层治理模式工作方案》，按照“先试点、再推广、边运行、边提升”原则，在全区范围内推广运行“岗位综合、资源整合、管服融合、信息化支撑”的“三合一化”基层治理模式。目前，“三合一化”的制度建设及经验做法已形成社区治理品牌在全市得到推广。三是印发《江北区民政局关于开展清廉村居试点建设工作的通知》，明确工作重点，以村（社区）治理为抓手，紧紧围绕清廉建设的重点领域和关键环节，靶向纠治、精准施策，深入推动清廉村居试点建设工作落地见效。目前正在制作一批优秀的清廉文化成果作品，清廉村居建设初见成效。

7.对社会组织监督管理不力

整改情况：一是印发了《江北区民政局关于开展社会组织2022年度检查工作的通知》（江区民发〔2023〕21号），明确了年检的要求和业务主管单位职责。今年共有310家社会组织参加年检。二是开展社会组织抽查及志愿服务记录与证明检查，对14家社会组织和5家志愿服务组织进行了抽查，对已检查出问题的13家社会组织提出了整改意见。三是持续推进“僵尸型”社会组织整治工作，今年已整治了了10家社会组织，其中注销登记5家，完成整改5家，其余未整治的社会组织按照“一案一策”原则分类建立问题台账。

8.信息化建设实用性不强。

整改情况：一是简化程序。2021年底对基层事务信息公开平台升级为H5网页版，无须下载APP、注册，可由江北区人民政府微信公众号一键进入查询。二是优化功能。我区低收入人口动态监测信息平台于2021年11月建成，依托基层事务公开平台建立低收入人口数据库。各镇街每月在系统中定期更新低保边缘和支出型贫困对象信息，9月低保边缘家庭44户110人；低保中心每月定期提供当月低保、特困对象信息，9月低保4033人、特困656人，不断提升信息平台使用的活跃度和实用性。

9.对地名管理工作重视度不够

整改情况：一是强化重视程度，从思想上加强对群众咨询问题重视程度，同时加强对地名管理相关法律法规的学习，熟悉掌握业务知识。二是提高办理速度，接到群众咨询，结合实际情况，按相关规定及时回复群众并跟踪反馈情况。三是改善沟通态度，与群众交流时候，保持着热心、诚心、耐心的工作态度，确保沟通交流到位，充分了解其诉求，做好解惑答疑工作。

10.破解殡葬服务高收费问题乏力，解决群众“后”顾之忧有差距

整改情况：一是加大督查力度。每季度主动协调区市场监管局对殡葬机构收费情况开展全覆盖检查。2023年1-9月份，每季度联合区市场监管局对辖区4家在营殡葬服务单位进行了详细检查。未发现任何捆绑销售、强买强卖、价格欺诈、乱收费现象，进一步规范了殡葬服务和收费行为，强化了服务单位内部管理，提升了服务水平，树立了殡葬行业的良好形象。二是规范价格行为。监督服务单位实行价格动态调节并上墙公示。联合区发改委、区市场监管局加强价格监管，督促殡葬服务机构上墙公示收费项目和标准，明码实价开展服务。今年以来，未接到一起群众价格投诉。三是加强政策宣传。利用春节、清明节祭扫高峰期，通过江北新闻、“文明江北”公众号媒体、“96000”殡葬服务热线等宣传殡葬惠民政策，发放宣传资料2500余份，引导群众到合法正规场所治丧，丧事简办、厚养薄葬。联合区融媒体报道街镇通过村规民约、红白理事会等多种方式开展移风易俗宣传工作，引导群众转变观念、革除陋俗、理性消费。

11.主体责任落实有欠缺

整改情况：一是印发《中共重庆市江北区民政局党组2023年意识形态工作要点》，压紧压实意识形态工作责任。二是专题研究意识形态2次，年初向区委专题汇报了意识形态工作。

12.领导责任落实有不足

整改情况：今年以来，局党组已专题组织研究意识形态工作2次，全面学习江北区《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，并结合实际布置全年意识形态工作。各班子成员在民主生活会剖析报告、述职报告、述责述廉报告等材料中均将分管领域意识形态作为重点进行专题报告。

13.落实网络意识形态工作有差距

整改情况：一是印发《关于成立网络安全和信息化工作领导小组的通知》，明确责任。二是制定《江北区民政局网络安全应急预案》，为网络安全事件应急处理提高可操作性流程。三是加强对社会组织、养老机构、殡葬机构的网站、微信公众号和微博的管理，今年以来已对46家机构进行了检查。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

14.党组书记履行第一责任人责任有欠缺

整改情况：一是制定《中共重庆市江北区民政局党组2023年度落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组主体责任、党组书记责任和党组成员责任。二是坚持每季度召开党组会研究全面从严治党工作，分析研判形势。

15.班子成员“一岗双责”压得不够实

整改情况：一是严格落实《全面从严治党主体责任清单》，从2023年2月起，坚持每季度在党组会上听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，推动班子成员落实“一岗双责”制度。二是班子成员定期召开分管科室干部会议，开展廉政谈话。

16.党组主体责任扛得不够牢

整改情况：一是制定完善《中共重庆市江北区民政局“四说四改”工作方案》，明确警示教育内容、方式。二是开展警示教育，今年以来开展7次，有效与主题党日、职工大会融合，传达到基层。

17.内控制度不健全

整改情况：修订完善了《重庆市江北区民政局采购管理制度》和《重庆市江北区民政局财务管理制度》，开展政府采购项目，严格执行监管管理和采购管理。

18.财经纪律执行不够严格

整改情况：一是工会专兼职补贴、重复报销交通费和2018年现金集体奖励共13540元，已全部追回入账。二是已督促区慈善会停发兼职退休干部交通费用和节日慰问费。

19.固定资产管理不规范

整改情况：一是完善《江北区民政局固定资产管理办法》。二是开展2023年固定资产报废，对全局固定资产清查和核实并建立完善了固定资产台账。

20.购买服务泛化滥化现象较为突出

整改情况：一是对全局购买服务事项进行清理整改。二是加强对全局干部业务培训，提高履职能力。

21.主动作为有差距

整改情况：一是组织开展民政论坛，全局形成赛马比拼的良好氛围，目前已举办5期，10名同志分别围绕自身工作谈感悟。二是提升民政周报质量，每周晒出各科室重点工作及典型做法，提升全局干部主动作为、开拓创新精神。

22.“依葫芦画瓢”的形式主义问题未彻底解决

整改情况：一是完善《江北区民政局公文处理制度》，建立工作台账。二是组织公文写作专题培训，提升干部职工公文写作能力。

23.派驻纪检监察组日常监督“探头”作用发挥有差距

整改情况：一是强化政治监督。对纳入政治监督的“新（改）建7个社区养老服务站”事项，定期监督开展情况。二是加强重点监督。配合对区民政局关键岗位、关键人员的风险点进行梳理，层层传导压力，强化监督力度。三是深化日常监督。积极参加党组会、“三重一大”等会议，并提出工作意见和建议。四是督促搞好巡察整改。认真参加区民政局党组巡察整改专题民主生活会，帮助党组逐项梳理问题、确定整改措施。

（三）聚焦基层党组织建设

24.领导班子表率作用发挥不够

整改情况：一是领导班子强化理论学习，用学习成效解决民政实际问题，形成相关调研文章5篇。二是深入基层，今年以来开展马路办公150次，解决实际困难150个。三是积极适应新形势新任务新要求，抓实党建统领“885”三项重点任务，2023年第一季度“885”赛马指标民政局涉及“城市社区养老服务设施中心带站率”“养老机构护理型床位占比”2项指标均排名第一。指标调整为“困难老年人家庭适老化改造工作完成率”后，该项指标完成率为100%，位居A档。

25.党史学习教育专题民主生活会“辣味”不足

整改情况：一是印发《中共重庆市江北区民政局机关总支部委员会关于成立青年理论学习的通知》，明确小组成员、学习计划，已开展学习活动2次。二是2023年3月17日召开巡察整改专题民主生活会，党组班子集体和班子成员深入开展批评和自我批评，开出了“辣味”。三是坚持每季度末党组会上，班子成员汇报分管领域巡察整改落实情况。

26.专题组织生活会不严肃、不认真

整改情况：2023年3月17日召开2022年度专题组织生活会，全局党员干部结合思想和工作实际进行对照检查，深入查摆问题，剖析原因，开展批评和自我批评，达到咬耳扯袖、红脸出汗、增进感情、团结奋进的目的。

27.党支部工作有“虚化”现象

整改情况：一是制定工作计划。召开党组会专题研究党建工作，制定《中共重庆市江北区民政局党组2023年党建工作要点》，明确重点事项，将党建工作与养老服务、社区治理、社会组织等重点工作贯穿融入。二是严肃党内政治生活。严格“三会一课”制度执行，根据区委直属机关工委安排，并结合民政工作实际，分月制定学习计划，并按期组织学习，领导干部均按要求自觉参加双重组织生活会。三是创新组织形式。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员干部到孵化培育基地、养老机构开展调查研究活动，并撰写相关调研报告。

28.党建引领社会组织建设不够

整改情况：一是及时梳理更新全区社会组织党组织和党员情况，做到“底数清、情况明”。目前我区社会组织党组织共有50个，其中单建正式党组织28个，单建功能型党组织17个，联建5个；党员共有852人。二是提升社会组织登记管理与党建工作“六同步”工作质量，积极引导今年成立的15家社会组织在成立登记时填写《党建承诺书》、《党员调查表》，已成立登记的社会组织在章程中明确党的建设工作、社会主义核心价值观相关内容。在年度检查时重点检查了社会组织的党建工作情况。

29.科级干部年龄梯次结构不够合理

整改情况：加强人才引进，公招1名90后干部，6月底已入职；争取1名90后选调生，9月已入职；遴选1名90后干部，预计10月入职。

30.借聘用人员严重超标

整改情况：一是拟定方案并征得所全体聘用人员签字同意，通过民主测评、互评、笔试、公示等环节，公平公正公开确定分流人员14名，按程序报党组会审定后。及时跟进做好交心谈心、经济补偿等后续工作，目前已完成劳务派遣人员分流工作。

31.干部选拔任用程序不够规范

整改情况：一是已在2022年完成未开展转正考察工作。二是严格按程序开展科级领导干部选任工作，严格落实干部选拔任用工作全程纪实流程，做好干部选任相关资料的整理归档。完成社会救助和福利慈善科科长、江北区民政局婚姻登记处副主任2个岗位的职务晋升。

32.干部轮岗交流不够

整改情况：严格按照《关于进一步规范全区科级领导干部选拔任用工作的通知》（江北委组发〔2019〕148号）要求，结合科室岗位需要，已完成6名科级干部轮岗交流工作。

（四）巡察、审计监督发现问题整改落实情况方面

33.对民生资金监管不到位的问题仍然存在，民生兜底保障作用发挥不够

整改情况：一是完善救助补助工作制度。出台《关于进一步完善困难群众救助补助工作相关制度的通知》（江区民发〔2023〕13号），进一步完善代领代发、主动发现、退出预警、动态管理等制度。二是开展政策业务培训。健全每月社会救助例会制度，对各镇街救助工作开展情况进行点评、指导，互动交流、以会带训，提高街镇业务水平，确保全区低保、特困审批一盘棋、“一把尺子量到底”。三是严格审核审批关口。严格按照程序开展低保审核确认工作，我区8月全面上线“救助通”应用程序，低保、特困、临时救助申请全部通过“救助通”小程序申报，并通过市级核查系统和区级相关部门开展经济状况核查。8月通过“救助通”申请276人，符合条件办结165人，低保在册对象动态管理率100%。今年累计核查4683户次、7818人，实现所有救助对象申请、续保在规定时限内100%核查。四是增强主动发现能力。将社会救助“主动发现、快速排查”职责融入到全区600余个网格驿站和700余名专职网格员队伍服务管理的重要职责之中，打造“区——镇街——村居——网格员——社工”五级社会救助主动发现网络，延伸社会救助服务触角，主动发现困难群众。五是强化违规资金追缴。按规定及时停发263名已死亡，仍违规领取低保、老年津贴问题，追回资金101240元（161人）。

三、持续深化推进，常态长效巩固提升

下一步，区民政局党组将持续强化思想认识、压实整改责任、建立长效整改机制，切实运用好此次区委巡察成果，推动全区民政各项工作再上新台阶。

（一）持续深化党的政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，认真贯彻党的二十大精神，做到学思用贯通、知信行统一。抓好党组会第一议题学习制度落实，对习近平总书记的重要论述、系列讲话等及时组织学习，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉落实“两个确立”，做到“两个维护”。

（二）力度不减抓好后续整改。坚持把长效整改作为一项政治任务来抓，着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫。要坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间才能体现整改成效的问题，严格按照整改方案和责任分工，持续推进定期反馈，务求取得整改实效。

（三）深入推动全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争挺在最前面，严格履行好党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，层层传导压力、逐级压实责任，推动管党治党向纵深迈进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67853900；地址：重庆市江北区洋河一村78号重庆国际商会大厦15楼，邮编400020。

中共重庆市江北区民政局党组

                         2023年10月13日