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2022年以来，区民政局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设工作要求，认真对照《关于印发2022年江北区法治政府建设工作要点的通知》（江北府办发〔2022〕31号）文件内容，明确工作任务，现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强学习，持续增强法治思维能力
一是集中开展学习，筑牢思想认识。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，今年以来，采取多种形式，在局党组会、中心组学习、机关党支部会上深入学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》等法律法规，深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，全面领会习近平法治思想的丰富内涵，坚决贯彻习近平法治思想的各项要求，将习近平法治思想融入民政工作，坚持依法行政，深入推进法治政府建设。今年集中安排中心组学法3次，组织集中学法4次，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。二是增强自主学习意识，提升依法行政能力。引导机关干部通过视频学习、答题等形式自主学习，圆满完成局系统34名干部参加全市法治理论考试网考工作，合格率达100%。认真开展“文明祭祀、平安清明”、12.4宪法宣传日，12月民政普法行等主题活动，有效提高了局系统干部职工的依法行政能力。
（二）深化“放管服”改革，提升服务质效
持续推进政务数据汇集、共享、开放。一是深化行政审批制度改革。加强行政审批事项动态管理，目前行政许可审批事项为16项。二是推进“互联网+政务服务”。全面清理民政领域权力清单和公共服务事项清单，保留民政行政权力事项123项、公共服务7项，全部实行目录化、编码化、动态化管理。不断提升政务服务水平，所有政务服务事项办事指南公布率达100%，并与“渝快办”政务服务平台数据同源，确保政府门户网站上政务服务事项二维码及时更新。三是优化行政审批流程。分类制定审批流程，进一步压减办理时间，压缩审批承诺时限。行政许可事项即办件25%，平均跑动次数0.56次，时限压缩78.6%，全程网办事项50%。四是深化事中事后监管。全面开展“双随机、一公开”，将社会服务机构非营利性监管、行业协会商会“乱收费”事项纳入随机检查事项清单，随机抽查社会组织26家，并责令整改6家。积极推进民政领域信用体系建设，引导全区行业协会商会签署信用承诺书55份，全年分批次修改行业协会商会相关公示信息6批次108条，通过全国信用信息共享平台查询比对社会组织发起人、拟任负责人58人次；向市民政局、区发展改革委办推送社会组织信用信息78条。五是全面清理规范行政审批中介服务。通过购买服务委托有关机构开展社会组织法定代表人离任审计、注销清算审计。简化社会组织登记验资程序，缩短办证时间，节省社会组织验资费用，切实减轻社会组织负担。六是规范行业协会商会收费行为。对江北区55家行业协会商会全部纳入清理范围，向2家会费档次不合理的行业协会商会下发整改通知书，引导18家行业协会商会主动减免和降低收费，全年减轻企业负担131.84万元。七是全面落实“川渝通办”事项。涉及我局的“川渝通办”事项有养老机构设立备案和婚姻登记预约服务，按照规范要求编制办事指南，统一事项受理条件、申请材料、办理流程等要素，确定了线上线下办理方式，实现了同一事项在川渝两地无差别受理、同标准办理。截至目前，暂未接到涉及通办的养老机构设立备案申请。
（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化
一是抓好规范性文件管理。严格按照司法局要求，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，行政规范性文件的合法性审核率达100%。今年完成政策性文件合法性审查1件，报备行政规范性文件1件，未发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被责令改正或撤销的情况。二是开展规范性文件清理。按照要求完成年度规范性文件动态清理工作，目前继续有效的规范性文件16件。
（四）健全行政决策制度机制，提升行政决策公信力
一是充分发挥法律顾问作用。聘请京师律师事务所作为常年法律顾问单位，由律所提供1名执业律师开展法律服务，为民政决策提供法治意见建议。今年法律顾问处理日常咨询服务100余次，审查重要文件、重要合同20件。二是推进重大行政决策科学民主合法。坚决贯彻民主集中制，今年召开局党组会议17次、局长办公会议4次。严格执行《重庆市政府重大行政决策程序规定》，在养老服务、殡葬服务设施建设等决策方面，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为法定程序。今年无重大决策事项。
（五）深入推进严格规范公正文明执法
制定《江北区养老服务机构2022年安全生产监督检查计划》《江北区殡葬服务单位2022年安全生产监督检查计划》，重点对辖区21家养老服务机构、6家殡葬服务单位疫情防控、消防安全、食品安全、反诈防骗等工作开展实地检查212余次，发现各类安全隐患541个，其中立即整改497个，限期整改40个，下达责令整改通知书7份，对5家养老机构予以行政处罚（3家罚款共计4000元，2家警告），到期检查均已整改完毕。二是联合区消防支队，开展联合督查6次，发现安全隐患9个，督查组现场下达限期整改通知书，到期复查均已完成整改。三是联合区发改委、区市场监管局，开展明察暗访。重点检查是否严格执行地方定价管理规定，是否实现殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示制度，是否有擅自提高收费标准等乱收费行为。通过联合检查，未发现任何捆绑销售、价格欺诈、乱收费现象，各单位均按照政府定价开展经营并上墙公示。
（六）加大政务公开力度
一是加强民政权力制约监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，不断增强政务公开意识和能力。坚持“公开为常态、不公开为例外”，结合民政工作实际，突出民政重点领域信息公开，抓好低保、特困、临时救助、养老服务等信息的发布。全年通过网站主动公开政府信息125条，其中工作动态38条，社会救助领域信息33条、养老服务领域信息22条，法定主动公开内容全部公开到位。二是认真办理政府信息公开申请。由办公室统筹，各科室配合，安排专人负责信息公开申请工作，按照登记、分办、答复、审核、法核、送达、存档环节规范处理，切实回应人民群众对民政领域政府信息的关注。全年办理依申请公开2件，予以公开1件，部分公开1件，全部依法进行了答复，答复率100%。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是抓好信访稳定工作。今年我局共接到各级信访系统转办信访件13件，接待来访人员98人次，群众咨询反映的问题涉及殡葬管理、社会救助、养老服务、婚姻登记等，对所有来信来访，我局均全力解决合理诉求。全年，民政领域未发生对因责任不落实、措施不到位、工作不得力而引发的群体性事件，未出现信访人员到市进京走访情况，未出现信访人员采取个人极端言行或扬言报复社会施压情况。二是扎实做好行政复议工作。加强行政复议规范化、信息化、专业化建设，配合司法局、法院等做好行政复议有关工作，确保了行政复议无缝衔接。2022年出庭应诉案件为1，败诉案件为0，无行政复议案件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是带头深入学习贯彻落实习近平法治思想。通过局全体干部职工大会、局党组会、中心组学习、机关党支部会等会议多次传达学习习近平法治思想。二是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，第一责任人亲自抓落实，健全完善机关党组理论学习中心组学法制度，将法治工作纳入民政重点工作内容之一，年底进行考核。三是完善执法队伍，规范权力清单。现我局通过考试持有行政执法证人员10名，全部属于在编人员。建立权力清单和相应责任清单制度。目前，我局领取行政权力事项123项，其中：行政许可17项、行政处罚58项、行政强制2项、行政给付11项，行政检查3项，行政确认11项、行政奖励5项、其他行政权力16项。四是认真制定年度普法计划，使普法工作更加有条理。我局早谋划，早筹备，早实施，按时完成普法任务，做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。
三、存在的不足
2022年，我局稳步推进法治民政建设，取得了一定的工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：一是思想认识有待进一步提升。部分同志运用法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力还有待提升。二是执法队伍水平仍需进一步加强。
四、2023年推进法治政府建设的思路和举措
（一）进一步深化民政法治教育。把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，拓宽领导干部学法用法渠道。加强民政干部法治培训，完成年度普法任务。切实履行民法典、未成年人保护法等法律赋予民政部门的职责，深入开展学习宣传，确保全面贯彻实施，提高民政干部职工运用法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力。利用民政重要时间节点，组织开展普法宣传活动，营造更加浓厚的法治氛围。
（二）进一步规范依法行政运行。完善职权法定工作机制，坚持科学民主决策机制，完善行政执法机制，提升依法履职能力、为民服务能力、法治思维能力，利用政府网站、公开栏、媒体等形式，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化、程序公开化。
（三）进一步加强执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。
（四）进一步加强普法宣传。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，强化民政普法宣传教育。
重庆市江北区民政局
2023年1月31日
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