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2023年，江北区民政局党组在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚定不移推进法治政府建设。充分运用法治思维和法治方式，不断健全完善法治建设工作体制机制，以高质量的法治保障高质量发展。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组高度重视法治学习宣传工作，采取各种形式，加强干部职工的法治教育。特别是结合民政工作实际，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《重庆市慈善条例》等与民政工作密切相关法律法规。利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展宪法法律知识答题、普法宣传等活动，增强干部职工和社会公众的宪法意识和法治观念。二是压实主体责任。局党组始终把法治建设作为全局工作的重中之重，充分发挥领导核心作用，书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，明确各分管领导和科室负责人为法治建设工作的具体责任人，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人配合抓”的齐抓共管的工作格局，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，推动全局运用法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。三是局党组将法治政府建设纳入重要议事日程。法治建设与民政业务工作同研究、同部署、同落实，确保了2023年法治建设工作的顺利推进。通过局党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等多种方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《信访工作条例》及各类民政相关法律法规。分领域开展未成年人保护、社会救助、养老服务、社会组织、社会工作等各类专题普法学习培训活动。优化内控制度，修订并印发《重庆市江北区民政局“三重一大”制度》、《重庆市江北区民政局财务管理制度》、《重庆市江北区民政局采购管理制度》等多个制度。
（二）强化制度建设，规范权力运行
一是完善决策制度。严格按照《重庆市政府重大行政决策程序规定》要求，开展局规范性文件、重大行政决策出台的征求意见工作，在养老服务、殡葬服务设施建设等决策方面，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为法定程序，严格执行“三重一大”制度。全年围绕“三重一大”事项，召开局党组会议16次，今年无重大决策事项。二是加强规范性文件管理。切实加强对规范性文件审查，确保出台的规范性文件合法合规，凡是本局制定的规范性文件均由局办公室、法律顾问负责法律审查，文件内容中一律不设定和规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容。2023年出台规范性文件2件，《江北区最低生活保障条件认定办法(修订)》《江北区社区养老服务设施运营绩效考核实施办法》（江区民发〔2023〕42号），已向江北区司法局备案。三是落实法律顾问制度。与京师律师事务所签订法律顾问聘任合同，将其作为常年法律顾问单位，由律所提供1名执业律师开展法律服务，为民政决策提供法律意见建议。今年法律顾问处理日常咨询服务100余次，审查重要文件、重要合同18件。四是规范婚姻登记服务。每季度开展一次讲法、学法活动，学习《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等相关法规法律，协助做好婚育宣传、免费婚前保健服务工作。2023年以来依法办理各种登记业务13871宗，婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率保持100%。五是化解社会矛盾纠纷。2023年，我局落实“谁执法谁普法”责任制，全力解决群众合理诉求，耐心安抚群众过激情绪，细心解释相关政策，未出现因责任不落实、措施不到位、工作不得力而引发的群体性事件，未出现信访人员进京走访情况，未出现信访人员采取个人极端言行或扬言报复社会施压等情况。我区民政系统社会稳定形势平稳可控。加强行政诉讼和行政复议工作。2023年，我局涉行政复议案件0件；严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2023年，我局涉行政诉讼案件1件，局负责人出庭应诉1件，目前1件尚未审结。六是重视建议提案办理。2023年，我局承办人大代表建议25件（其中：主办件16件、协办件9件）；承办政协委员提案31件（其中：主办件20件、协办件11件）。被列为领导督办建议及区政协重点提案2件：陈利华代表提出的《关于打造家门口养老新模式的建议》；赖欣代表提出的《关于建立社区干部队伍心理健康保健专业机构的建议》。代表委员提出的建议提案涉及养老服务、社会救助、社区治理、社会事务等4类工作。
（三）不断深化“放管服”改革，促进阳光政务
一是深化社会组织登记改革。社会组织登记服务一律进驻区政务服务中心民政窗口实现“一窗受理、并行办理”，全面推行“证照分离、多证合一”。社会组织登记注册、变更、注销审批工作等流程逐步实现“一网、一门、一次”，对社会组织的登记收费实行全免。2023年网上受理业务76宗，审批通过76宗，20家社会组织获得了统一信用代码，审批合格率达100%。二是推行“双随机、一公开”。建立行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，将我局执法人员列入执法人员名录库，将社会组织、养老机构纳入随机抽查对象名录库，通过全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台完成检查，2023年本系统双随机共抽查社会组织76家，参与部门联合检查共8家。开展重大事故隐患专项排查整治、高层建筑消防安全、火灾防控“除险清患”等专项行动，通过安全生产领导责任分片包干、线上巡察+线下检查、聘请安全生产专家指导等方式，到民政服务机构检查安全202次，查出隐患351处，行政处罚3次，所有隐患均已整改完毕。在行政执法过程中，坚决做到双人执法、持证上岗、亮证执法。根据区里统一部署，组织符合条件人员参加执法证考试，及时做好行政执法人员每年复训工作，目前局行政执法人员10名，执法证持有率28%。三是开展行业协会商会乱收费专项清理整治。转发民政部、国家发展改革委、市场监管总局 《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知》，对照三部委“回头看”通知明确的15项整治重点进行专项清理整治，规范引导合法合规收费，进一步降低涉企收费规模，推动建立健全经营自律，增强服务企业能力,促进我区行业协会商会健康有序发展。通过年检和抽查等措施对行业协会商会收费进行检查。联合区发改委、区市场监管局，开展明察暗访。未发现任何捆绑销售、价格欺诈、乱收费现象，各单位均按照政府定价开展经营并上墙公示。目前，我区行业协会商会未发现违规收费现象。四是夯实行政权力制约和监督。加大政务公开力度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，不断增强政务公开意识和能力。坚持“公开为常态、不公开为例外”，结合民政工作实际，突出民政重点领域信息公开，抓好低保、特困、临时救助、养老服务等信息的发布。全年通过网站主动公开政府信息136条，其中工作动态46条，社会救助领域信息33条、养老服务领域信息13条，法定主动公开内容全部公开到位。认真办理政府信息公开申请。由办公室统筹，各科室配合，安排专人负责信息公开申请工作，按照登记、分办、答复、审核、法核、送达、存档环节规范处理，切实回应人民群众对民政领域政府信息的关注。全年办理依申请公开1件，予以公开1件，部分公开1件，全部依法进行了答复，答复率100%。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局虽然在法治建设方面取得了一定的进步，但仍存在不足和薄弱环节。一是专业水平有待进一步提升。目前我局缺乏法律专业背景的工作人员，理论储备不足，用法技能不熟，运用新型法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力有待加强；二是普法宣传手段有待进一步创新；三是行政执法工作力量和水平有待进一步加强。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、亲自过问，及时传达部署“法治政府建设”要求2次，督促班子成员严格履行依法行政，加强干部职工的法治思维培养。各班子成员在分管领域传达学习法治政府建设有关文件会议精神、部署法治政府创建工作6场次。全体班子成员带头做好依法行政表率，做到忠诚、干净、担当。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治队伍建设。进一步明确工作职责，任务责任到人，充实检查人员数量，加强专业培训，提升执法人员执法水平，在执法过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队伍的执法能力。同时，发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。
（二）丰富普法宣传活动形式。围绕中心工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日、国际社工日、“敬老月”“社工宣传周”“中华慈善日”“莎姐守未”等主题法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。开展形式多样的普法宣传活动，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，切实提升群众的满意度和获得感。
（三）加强依法行政能力。完善民政权力事项和公共服务清单，配合做好政务服务改革向纵深发展。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。
重庆市江北区民政局
2024年1月22日
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