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中共重庆市江北区委农业农村工作委员会
江北区农业农村委员会
江北区农业农村委认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚定扛起农村环境治理、河湖管护政治责任，以全力打造“都市观光农业示范区”和“农村人居环境最优区”为着力点，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”工作职责，全力推动农业生态环境保护和农村污染防治，推进幸福河湖建设取得实效。
一、建立“三项制度”，履好生态保护责任
一是全面落实“第一议题”制度，突出学好习近平总书记关于生态环境保护方面的重要指示批示精神，2023年召开理论中心组专题学习研讨8次、行政办公会和党工委会议23次，传达学习生态环境保护方面的相关文件、会议精神。
二是构建三级责任制。党工委切实担起主体责任，多次召开会议专题研究部署农业农村领域生态环境保护工作，以“农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环”指导和推进农业农村各项工作；“一把手”切实履行第一责任人职责，深入镇街调研指导，落细生态环境保护各项任务；班子成员扎实履行“一岗双责”，科室负责人全力抓排查、强监管，形成责任闭环。三是实行定期调度制。建立生态环境保护工作党工委会、行政办公会每月听一次汇报的调度机制；完善工委班子成员全覆盖联系指导镇、村制度，定期研究推动农村生态领域环境保护工作。
二、把好“三个标准”，打造新时代美丽乡村
一是高标准推进和美乡村建设。全力打造“农村人居环境最优区”，累计投入资金近2亿元完成农村住房风貌改造1834栋，改造率达96%，全面消除农村住房安全隐患。大力推进厕所改造、垃圾治理、生活污水“三个革命”，新建农村公厕11座，农村卫生厕所达标率近97%，无害化厕所改造率达90%以上。组建“户投、组清、村集、镇转、区运”的垃圾治理模式，建成垃圾分类示范村7个，垃圾治理率达到100%。新建农村污水处理设施5处，生活污水治理率达85%以上。
二是高标准建设美丽宜居自然村。锚定“都市观光农业示范区”建设目标，差异化打造“马岭•映月坊”“下湾百果园”等农文旅体综合体，策划推出七彩井池、五宝滨江游等“醉美巴渝”乡村旅游品牌线路10条，“一村一特色”的休闲观光格局初步形成。持续开展以“三清一洁一改”为主要内容的村庄清洁行动和“五清理一活动”专项行动，引导村民养成良好卫生习惯，累计创建重庆市“美丽宜居村庄”8个、成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村4个、巴渝和美乡村五星级示范村1个。
三是高标准守住耕地保护红线。扎实推进耕地成园成林整治和撂荒地整治工作，加强农用地内部用途管制，严控耕地转为其他农用地。2023年完成市级下达撂荒地复耕复种面积95.25亩的任务，超额完成年度1099亩耕地成园成林整治任务，2023年受污染耕地安全利用率达100%。扎实推进土壤三普调查工作，共采集表层混合样品66个、容重样品65个、水稳定性团聚体样品11个。
三、开展“三项行动”，抓好农业面源污染综合治理
一是开展化肥减量使用行动。调减化肥使用量、调优用肥结构。我区化肥使用量从2018年366吨的下降至2023年324吨。在五宝镇重点果蔬基地开展有机肥替代化肥、深施减肥技术，水肥一体化等技术推广面积1800余亩，全力推进耕地质量保护与提升行动、耕地质量等级评价等工作。
二是开展农药减量使用行动。大力推广病虫害绿色防控、专业化统防统治等技术，农药使用量逐年递减，2023年全区农药使用总量5.96吨，比2018年减少1.1吨。主要病虫害专业化统防统治覆盖率40%。
三是开展农业废弃物资源化利用行动。实施农药包装废弃物回收处置项目，建立农药包装废弃物回收点35个，去年组织开展4次集中回收，回收物共计0.61吨。加强秸秆露天焚烧综合治理，引导秸秆资源化利用。
四、抓实“三项措施”，推进水产和畜禽绿色健康养殖
一是抓好宣传引导。组织开展“三下乡”等集中宣传活动6次，农技人员33人次走访服务，把科学养殖和污染防治知识、技术“扩面、到村、入户”。开展长江江北段四大家鱼国家级水产种质资源保护区宣传教育，持续营造浓厚的保护氛围。联合西南大学开展长江江北区水域水生生物资源调查工作，系统性评估退捕转产工作成效，根据调查情况合理制定增殖放流实施方案。
二是抓好技术推广。我区无规模化养殖场，现有养殖专业户均建设有沼气池或化粪池等配套设施设备对粪污进行科学环保处理。通过采取过滤沉淀、池塘鱼菜（花）共生综合种养等多种措施，完成5家水产养殖场养殖尾水直排治理工作，截止去年底，完成下达的10万吨养殖尾水直排整改任务并通过市级验收。
三是抓好检查监督。继续落实畜禽养殖“一场一档”工作制度，构建起了区、镇、村三级网格化管理机制，加强畜禽养殖污染防治工作，防止禁养区内畜禽养殖反弹，强化限养区内畜禽养殖场（户）污染防治措施落实。针对区内水产养殖以农户个体及房前屋后模式为主小而分散的实际，我委定期开展飞行检查，加强对鱼药、饲料等农业投入品监管，强化对江河湖库肥水养鱼、网箱养殖等行为的查处，做到发现一起、严处一起。
五、围绕“三个聚焦”，推动水利发展高质高效
一是聚焦水资源管理。全面落实最严格水资源管理用水总量和强度双控制度，2023年成功创建20个节水型居民小区、5个节水型企业，单位地区生产总值用水量下降率为30.72%，全区用水总量约1.58亿m³，未突破我区用水总量2.1亿m³的控制目标，水资源用水指标全市领先。
二是聚焦水土保持监管。严格把控审批时序，全年审批水土保持方案32个，依法征收水土保持补偿费99.29万元，完成市水利局下发加密卫星遥感监管疑似违法违规图斑复核65个，有效遏制人为新增的水土流失。
三是聚焦河道岸线管护。常态化推进河道“清四乱”，全面完成水利部下发的21个碍洪图斑复核和市局交办的“三峡库区重庆市江北区唐家沱片区岸线环境综合整治工程”问题重新论证及整改销号，有力保障河道行洪畅通。严格涉河建设项目审批，全年审批“徐悲鸿艺术街区项目—巴人汲水公园项目”等2个涉河建设项目《洪水影响评价报告》，审批河道管理范围内小微型（含临时）建设项目6个，积极开展涉河建设项目监管复核，完成“铜锣峡岸线生态修复工程锣旗寺段项目”竣工复核和3个涉河建设项目施工、竣工复核，全面加强江河岸线管控，守住防洪安全底线。积极推进全区50平方公里以下河流的划界工作，认真完成溉澜溪、旱河、沙溪口沟3条河流河道划界工作，至此我区河道名录公布的10条河流已全部完成河道划界工作，为我区进一步强化河道管理提供了坚实支撑。
六、做好“四项工作”，推深做实落细河长制工作
一是巡河查河务实有效。区委常委会、区政府常务会多次专题学习贯彻《河长制工作条例》、市级5号总河长令、河长制工作要点以及各种会议精神，组织召开全区河长制工作会议等研究、部署河长制工作，确保河长制工作以最高站位抓推进。2023年全区区级河长巡查112人次，镇街级河长巡查1338人次，村社级河长巡查5042人次，三级河长整体巡河完成率达191.02%。各级河长运用河长制信息系统上报岸线垃圾、水面漂浮物、消落带种菜等类型问题共计335件，整改335件，整改完成率100%。对辖区内流域面积50平方公里以上的栋梁河、朝阳溪、盘溪河、双溪河4条次级河流开展水质监测，每条河流均设置出、入境2个监测断面，共计8个监测控制断面，全年共监测96断面次，河流水质改善率达100%。
二是联动护河成效凸显。聚焦河流生态环境问题，建立“河长+检察长”“河长+警长”机制，实现行政、公安执法和检察监督协作联动、有效衔接的依法治河新模式。充分发挥河长制牵头部门作用，加强河长制成员单位联合巡查、现场办公、现场处置。针对我区跨界、跨区河流较多的实际情况，同渝北、两江新区签订《跨区县界河流联防联控合作协议》，同渝中、沙坪坝、南岸、渝北等区县建立交界水域打击非法捕捞联合执法长效工作机制，统筹推进责任河流上下游、左右岸、干支流管理保护。各街镇设立河库警长21名、城管巡查队员62名，禁渔护渔队员33名，对河域及岸线开展常态化专业巡查守护。组建转产渔民、采沙工人清漂队伍，招募河道保洁员、志愿者等多元力量开展联合护河。联合相关部门、镇街依次在长江、嘉陵江江北城段建设三洞桥、桂花街社区河长制工作站，依托“河长制巡河APP”平台，社区河长制工作站探索形成“四个一”工作法并深入实践，有效打通治水护水“最后一米”，吴仁秀同志代表我区参加“最美河湖卫士”党的二十大精神宣讲活动，为我区河长制工作争光添彩。
三是幸福河湖建设稳步推进。严格按照《重庆市“一河一策”编制大纲（试行）》要求，全面完成除长江、嘉陵江、御临河3条市级河流以外的盘溪、溉澜溪等13条（座）区级河库新一轮“一河一策”（2021年-2025年）实施方案的编制工作并开始实施。认真开展“一河一策”中期评估，认真完成盘溪一期工程、双溪岸线景观工程、茅溪、栋梁河岸线整治工程、旱河湿地公园、溉澜溪“清水绿岸”工程及堰坪水库综合治理，河库整体面貌得到显著提升。扎实推进长江、嘉陵江消落带综合整治，江北嘴江滩公园、相国寺滨江公园、盘溪河滨江公园相继投用开放，北滨路洋炮局段、长安码头段两个两江四岸嘉陵江岸线治理工程即将完工，从盘溪河入江口到塔子山公园18公里生态绿色走廊将全线贯通，幸福河湖建设稳步推进。
四是十年禁渔常态长效。联合交界区县开展“清江”、“联合巡查”等专项行动5次，联合相关部门、街镇开展“清江”、“零点”、“禁渔突击”、“联合巡查”等专项行动91次，全年共办理涉渔案件43件，处罚21人，有力保障全区禁渔执法工作有序推进。驱逐外区三无船舶1艘，有力确保动态清零。深化“三智”系统建设，串联三级监管网络，涉渔违法行为发现和处置效率大幅提高，借助系统及时处理涉渔违法行为2022次，登记首次轻微违规垂钓323人，暂扣渔具396根。试点推进日常监管规范化建设，新建石马河禁渔标准化巡护站，对江北城标准化禁渔巡护点进行升级，有力提升监管能力。针对市场环节涉渔三大类问题隐患，有序开展禁渔暗查暗访工作，全年共暗访发现问题69个，全部移交相关部门处置。扎实做好安置保障“后半篇”文章，建立退捕渔民帮扶台账，认真开展精准帮扶，转产就业273人，就业率100%。
七、下一步工作
一是加强绿色生态种养殖技术宣传培训，有序推进农药化肥减量行动、测土配方施肥行动，抓好病虫害绿色防控、统防统治，扩大水肥一体化面积，稳步增加秸秆还田面积，提高畜禽粪便养分利用率，控制农业面源污染。二是强化水资源监管基础，抓好水资源配置，严格建设项目水资源论证管理，加强部门协作，积极开展水资源节约、保护和管理宣传活动，推进我区2024年节水型社会建设，做好我区水资源开发利用、保护工作。三是狠抓各级河长职责落实，细化完善“一河一档”和“一河一策”，重拳整治侵占河道、非法采砂、污水偷排偷放等突出问题。突出抓好流域岸线消落区生态修复，抓实十年禁渔工作，推动水生态环境持续改善。
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