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2021年度，本委以学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，加强习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神及党史学习教育，进一步提高依法行政、依法履职、依法决策能力，着力推进农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略提供有力法治保障。现将主要工作报告如下：
一、强化组织领导，依法履行职能职责
（一）深入学习，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治农治水全过程。在党工委（扩大）会议、理论学习中心组、委行政办公会上学习习近平法治思想，重点学习“十一个坚持”；学习党的十九届五中、六中全会精神，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、在中央农村工作会议上的重要讲话精神。委主要领导强调全委要牢固树立坚持党的领导、依法治国的思想，自觉在宪法和法律规定的范围内依法行政、推进法治建设，将各项工作纳入法治化轨道；学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，准确把握“三农”工作新的历史定位，深刻领会党中央实施乡村振兴战略的重大意义，坚持农业农村优先发展方针，更好地推动乡村振兴战略在本区落实落地。
（二）主要负责人履行法治建设第一责任人职责，狠抓农业水利法治建设。委领导对法治建设工作亲自抓谋划、抓部署、抓督查、抓落实，不断提高本委依法行政水平，推进法治建设。一是本年本委在党工委（扩大）会议、委行政办公会上研究部署依法行政、法治政府建设、党风廉政、扫黑除恶、国家安全、信访稳定、防范化解重大风险等工作，制定年度涉农法治建设工作方案。二是坚持集体决策制度。制定本委《重大行政决策实施细则》《重大行政决策事项目录标准》《工作制度》等，涉及重大决策、重要项目、规范性文件、重大执法决定等事项均按要求由委领导班子集体决定。建立党工委会、行政办公会决策事项落实情况督查和通报制度，提高“三农”工作制度化、规范化、科学化水平。三是推行党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、分管领导在各自分管领域内推进法治建设职责，并分别纳入年终述职内容。
（三）推行合法性审查机制。按照本委《行政规范性文件管理制度》《重大执法决定法制审核制度》《公平竞争“双审查”工作机制（试行）》要求，全年对《违规变型拖拉机有奖举报制度》《2021—2023年农机购置补贴实施方案》《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施方案》等行政规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查，对重大行政执法处罚案件开展法制审核，确保其符合公平竞争和法律法规要求。
二、贯彻新发展理念，依法依规服务“三农”及水利
（一）深化“放管服”改革，提升“渝快办”效能。一是运用“互联网+政务服务”模式，行政许可事项均实现全程网办，做到电子证照运用全覆盖，实现“一网发布、一网咨询、一网办理”，为办事群众提供优质高效服务。二是按照区“三送两办一访”要求，本委主动走访涉农企业，对外商投资企业发放《利用外资政策汇编》，宣传农机购置补贴、产销补助优惠政策、“渝快办”网上行政审批方式等，当好行政服务管家。三是推行“渝快办”“上门办”“马上办”等便民审批方式，并派驻首席代表。多次到宏帆望海花都、渔人湾码头水产市场等走访经营企业，上门核查生产经营情况，宣传相关政策，耐心讲解行政审批申报条件和要求，办理农药经营、水生野生动物经营利用等行政审批手续，督促规范经营，让办事群众少跑路。四是梳理编制水利工程建设项目全流程并联审批流程图及办事指南，进一步整合办理流程、明确办理环节、减少申报材料、压缩办理时限等，为生产建设单位提供便捷高效的服务。
（二）加强新冠肺炎疫情防控工作。始终坚持疫情防控常态化，严守底线不松懈，本委成立督查工作组对本区涉农街镇和定点屠宰企业疫情防控工作进行督促检查，保障农村地区防疫责任、防疫措施落实到位。
三、加强法治建设，提高依法行政水平
（一）依法规范行政权力运行。依据最新公布的法律法规，全面梳理由区级实施的行政权力和公共服务事项，在市政务服务平台上完成事项领取，动态调整行政权力和公共服务事项清单；并对实施清单、网上运行流程和事项要素进行相应完善。
（二）发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。制定法律顾问制度工作方案，明确法律顾问设立方式、主要工作职责及顾问律师具备的基本条件等内容。聘请上海中联（重庆）律师事务所（重庆索通律师事务所）为本委常年法律顾问单位。
（三）推进行政审批和政务服务改革。落实“放管服”改革举措，优化涉农营商环境。一是减少申报材料。对运输驾驶证明等可经查询得知的信息材料予以取消，对分散材料予以整合，以减少行政许可申请材料数量，方便办事群众。二是信息发布、材料预审、材料核验、全程网办深度均达到100%，进一步提高办事效率，提升服务质量。三是强化行业监管。对“先照后证”涉农企业发放《行政审批事项申报告知书》，提醒企业申报行政审批事宜，并开展农业综合执法检查，进一步规范生产经营行为。全年，本委办理行政审批4.72万件，协助交巡警部门办理鲜活农产品货车通行证1471个。
（四）严格规范公正文明执法。坚持“双随机、一公开”、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。全年，本委与区公安分局、区市场监管局、街镇联合开展“清江”“零点”“禁渔突击”“联合巡查”等专项行动，查处行政处罚案件27件，其中已办结25件，处以罚款24.93万元，另移送公安1件。一是推进执法规范化建设。制定《行政监管和行政执法衔接流程》《“双随机、一公开”监管工作实施方案》、农业综合行政执法制度等，提高行业监管及行政执法能力，依法依规开展工作。二是全面清理农业综合执法的职责事项和监管对象，建立完善监管事项和对象库。三是联合联动形成合力，提高依法行政、公正执法的效率。四是加强生态环境和资源保护。执行本委与相关部门联合印发的《关于进一步加强打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的意见》，区农业行政执法支队与公安机关密切配合，对辖区水面、码头等重要场所实施联合执法监督检查，打击非法捕捞、非法经营野生动物、侵占河道、违规贩运生猪等违法行为。在执法办案过程中，尊重被处罚对象的陈述申辩、申请听证等合法权益，组织水生野生动物保护行政处罚案件听证会1次。
（五）强化政务信息公开。在区政府网站主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并进行动态调整。公开行政审批结果、行政处罚结果、双随机检查情况等信息，在“信用中国”（重庆）和部门网站公开行政处罚案件办理结果。坚持重大执法决定集体讨论、法制审核制度。坚持行政执法人员资格管理，合理运用行政裁量权基准制度，严格执行统一的行政执法文书；建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，公开违法行为投诉举报渠道。
四、坚持标本兼治，夯实依法行政基础
（一）开展涉农普法宣传。严格落实“谁执法谁普法责任制”，制定年度普法计划、普法责任清单，深入宣传贯彻习近平法治思想；结合建党100周年开展党内法律法规学习；深入街镇、村社、农户家中，重点宣传《长江保护法》《防疫法》《渔业法》《农药管理条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等涉农法律法规。通过普法学习宣传，增强群众尊法守法学法用法意识。
（二）加强农产品质量安全监管。一是开展农产品质量安全风险监测，进行风险监测结果分析和通报会商。在种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等行业开展监督抽检。二是落实动物及产品的调运监管和屠宰检疫监管。监督定点屠宰企业开展非洲猪瘟自检，无害化处理病害猪等。长江寸滩码头动物卫生监督检查站严格落实24小时值班制度，对过境动物及动物产品严格消毒和查证验物。
（三）持续实施安全生产专项整治三年行动。严格执行三年行动工作机制，对照作战挂图（问题清单）认真逐条梳理，落实职能职责及工作任务。按照全年监督检查计划，结合大排查大整治大执法“百日行动”和“安全生产月”“道路交通百日行动”等活动，全面开展农业农村领域安全隐患大排查、大整治工作。由主要领导、分管领导带队，每周对河（库）和农村设施、在建水利工程、动物屠宰、养殖生产、涉农企业、农机等开展安全检查，并将检查情况及时发送至本委“百日行动”工作群，定期向分管区领导汇报安全检查情况。
（四）强化矛盾纠纷源头化解。高度重视平安江北建设、防范化解重大风险工作，注重国家安全宣传教育，提高政治安全意识，加强人民防线建设，维护国家政治安全、生物安全。开展农产品质量安全、动物疫情监管、乡村治理、脱贫攻坚等专项治理，促进全区农业农村领域平安稳定发展。认真办理群众来信来访、市长公开信箱（电话）等投诉件。
（五）长效常治开展扫黑除恶专项工作。建立长效机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。重点关注农业发展环境、行政执法及行业监管、农产品质量安全等领域，结合春耕农忙季节农资打假、禁渔管理、动物春秋防疫、河道管理、安全生产大排查大整治大执法“百日行动”等行业特点，坚持“零容忍”态度，继续摸排涉黑涉恶线索，有计划、有重点、有步骤地开展专项工作。
2022年，本委将进一步深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，强化法治思维、运用法治方式，提高依法行政能力和水平；切实把法治思想体现到依法实施乡村振兴战略、长江禁捕、农产品质量安全、疫情防控、治水管水等工作环节；把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，助推江北农业农村高质量发展。
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