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2022年度，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我委深入贯彻党的十九大、二十大、市第六次党代会精神，认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市江北区法治社会建设工作方案（2021—2025年）》及市区法治政府建设决策部署，进一步提高依法行政、依法履职、依法决策能力，着力推进农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略提供有力法治保障。2022年6月27日，农业农村部公布了第四批全国农业综合行政执法示范单位名单，我委被评定为“全国农业综合行政执法示范单位”，成为全市5家荣获农业农村部此项殊荣的区县之一。现将主要工作报告如下：
一、加强组织领导，依法履行职能职责
（一）全面系统学习习近平法治思想及党的二十大精神。党工委（扩大）会议、理论学习中心组、委行政办公会重点学习习近平法治思想“十一个坚持”、党的二十大、市第六次党代会精神，全面准确领会党的二十大精神实质，深刻把握新时代新征程的使命任务，切实把学习贯彻党的二十大精神体现在实际行动和工作成效上，努力完成全年各项目标任务。
（二） 认真履行第一责任人职责。委党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任职责，对法治政府建设工作亲自部署，重大任务亲自督办，带头遵法守法。及时审议重要执法制度和重大、复杂、疑难案（事）件，研究解决执法突出问题。三是推行党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、分管领导在各自分管领域内推进法治建设职责，并分别纳入年终述职内容。
（三）积极推行法律顾问制度。聘请重庆市中世律师事务所为我委常年法律顾问单位。按照我委《行政规范性文件管理制度》《重大执法决定法制审核制度》《公平竞争“双审查”工作机制（试行）》要求，对重大合同、协议进行合法性和公平竞争审查，对重大行政执法处罚案件开展法制审核，确保其符合公平竞争和法律法规要求。
二、加强农业法治建设，提高依法行政水平
（一）规范行政权力运行。全面梳理由区级实施的行政权力和公共服务事项，在市政务服务平台上完成事项领取，动态调整行政权力和公共服务事项清单；并对实施清单、网上运行流程和事项要素进行相应完善。认真落实行政执法责任制。根据“三定”方案确定的行政管理的职能，对我委现有的行政执法事项，结合现有法律、法规、规章的具体规定，建立完善行政执法部门内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标。制定完善了相关制度，大力推进严格规范公正文明执法，有效解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，更好保护市场主体和人民群众合法权益，切实维护公平竞争市场秩序，推进政府治理体系和治理能力。我委还遵循依法、科学、民主、公开、高效的原则，开展行政规范性文件清理、制定备案，重大行政决策、政务公开等工作。
（二）深入推进行政审批和政务服务改革。认真落实“放管服”改革精神，深化农业综合行政执法改革，进一步构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事前事中事后监管体系。持续推进本区营商环境高质量发展、打造高效透明政务环境，切实提升事项办理效率和群众服务体验。全年，我委办理行政审批件62651件，办理水土保持设施自主验收报备11件，农作物种子生产经营备案2件，办理绿色通行证949本，收取非税收入140.3万元。
（三）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。推行“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制的监督检查，执行行政处罚信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖；行政规范性文件合法性审核率达100%，确保行政规范性文件合法有效。全面准确及时主动在区政府网站公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并进行动态调整。公开行政审批结果、行政处罚结果、双随机检查情况等信息，在“信用中国”（重庆）和部门网站公开行政处罚案件办理结果。公开违法行为投诉举报渠道。大力推行执法全过程记录的可回溯、可留痕监督管理；积极开展矛盾纠纷隐患排查调处，安排24小时接听投诉举报热线电话，对投诉举报行为及时核实查处，做到来信来访件件有交代，事事有落实。组织开展行政执法案卷评查。对行政处罚案卷文书内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、程序的合法性、自由裁量的合理性等进行全面自查自评。本年度，我委查处违法案件55件、罚款3.8145万元。强化培训，规范执法行为。组织执法人员学习《农业行政处罚程序规定》《规范农业行政处罚自由裁量权办法》及《农业行政执法文书制作规范》，严格执行2人以上“亮证执法”规定，使用全国统一的农业行政执法基本文书格式，主动主动告知当事人执法事由、执法依据、行政复议、陈述申辩、听证等内容，规范行政执法行为；组织执法人员参加通用法律知识在线培训、考试；邀请讲师团成员、委法律顾问分别开展习近平法治思想学习及涉农专业法律法规知识培训，提升依法行政能力。
三、夯实依法行政基础、坚持标本兼治
（一）落实“谁执法谁普法责任制”。制定我委年度普法计划、普法责任清单。深入到街镇、村社、农户家中开展宣传，重点宣传《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国河道管理条例》等涉农法律法规，通过普法学习宣传，增强群众尊法守法学法用法意识。
（二）多举措加强食品安全监管。全面落实“四个最严”要求，积极采取畜禽屠宰监管有效措施，严把屠宰检疫关，保证百姓吃上“放心肉”。守好食品安全防线，保障了主要农产品有效供给。加大日常监督执法力度和畅通举报渠道。
（三）戮力同心做好疫情防控工作。认真贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署和市区工作要求，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总要求，做好本单位职工及涉农企业疫情防控工作同时，积极参与全区疫情工作统一调配和保供。
（四）强化矛盾纠纷源头化解。高度重视平安江北建设、防范化解重大风险工作，注重国家安全宣传教育，提高政治安全意识，加强人民防线建设，维护国家政治安全、生物安全。开展农产品质量安全、动物疫情监管、乡村治理等专项治理，促进全区农业农村领域平安稳定发展。2022年我委应诉案件0件，行政复议案件2件，败诉案件0件，处理各类举报投诉10件，处理12345政府服务热线工单共计203件，全部按时办结，满意率为99％。
2023年将继续贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重庆市江北区法治社会建设工作方案 （2021—2025 年）》及市区法治政府建设决策部署，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，细化落实举措，对党的二十大部署的农业农村工作重点任务结合我区农业农村实际进行系统梳理，事项化、项目化、清单化制定贯彻落实的办法举措，不折不扣把党的二十大精神贯彻落实到位。继续强化法治思维、运用法治方式，提高依法行政能力和水平。切实把法治思想体现到农业农村工作各个环节。继续坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总要求，围绕新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，助推江北农业农村高质量发展。
重庆市江北区农业农村委员会
2023年1月16日
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