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根据《重庆市农业农村委员会、重庆市财政局关于印发2023年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》要求，2023年继续开展耕地地力保护补贴工作。为保障我区2023年耕地地力保护补贴兑付工作的顺利进行，切实做好农业补贴资金的发放和管理工作，特制订本实施方案。
一、总体原则
（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征
（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成
片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占
补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。
同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。
（二）探索有效机制。探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，各镇街要引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。
（三）严格落实补贴公示制度。补贴面积、补贴标准、补贴
金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。补贴具体办法要简便易行，便于操作。补贴资金兑
现要及时。
（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用。严禁以任何方
式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、
滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣
任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。
二、一般农户耕地地力保护补贴
（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地
承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。
（二）补贴依据。结合我区实际，以粮食实际种植面积作为全区一般农户耕地地力保护补贴依据。
（三）补贴标准。根据市级下达的耕地地力保护补贴资金后测算确定。
（四）补贴程序。根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由镇街人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。区农业农村委、区财政局、镇街负责补贴资金发放明细的审核，区财政局负责将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。
三、补贴程序
（一）补贴面积核定。各镇（街）、村根据农户当年度粮食种植面积，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，并录入《重庆市耕地地力保护服务平台》的相应补贴项目中，汇总审核后，报区农业农村委。
（二）公示审核。结合当年统一的补贴标准，由各街镇负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。各街镇要统一规范公示内容和格式，各村社要公示补贴政策、分户清册、举报电话等，公示时间不少于7天。
切实强化落实各级审核责任，根据各村社农户数、农户的耕地面积等依据，结合公示、举报反映的情况，及时逐级进行审核。村级审核要求村民代表、村社负责人和驻村干部分别在审核、核实的汇总上报表上签字盖章；街镇应做好补贴工作的把关，街镇主要领导对辖区的补贴工作负责，及时组织对各村上报的分户统计表进行审核，街镇级审核要求农业服务中心、财政所的相关责任人员和主要领导分别签字盖章，并形成审核材料备案；区财政局、区农业农村委成立联合审核组，对各街镇审核上报的补贴清册进行集中审核。
（三）抽查核实。补贴资金公示期间，区农业农村委、区财政局将适时派出检查组，在每个街镇抽选1-2个村民小组，每个小组抽取部分农户进行现场核查。
（四）资金兑付方式。区农业农村委在江北区人民政府网站对补贴的相关信息进行公示，无误后采取现金直接补贴的方式，通过“一卡（折）通”向农民发放补贴资金。
四、耕地地力保护补贴工作要求
（一）各镇人民政府、相关街道办事处对本镇街耕地地力保护补贴政策的落实负总责。补贴工作经费依据补贴工作量和完成质量进行分配。各镇街主要领导要亲自安排部署工作，并落实责任科室和工作人员，运用“耕地地力保护补贴系统”、“惠民惠农一卡通”，严格按照本方案的要求，落实责任，推进各项工作任务。
（二）做好耕地地力保护补贴政策的宣传工作。要通过相关媒体和召开会议，宣传耕地地力保护补贴政策，把“耕地撂荒一年次年不得享受种粮补贴”的政策宣传到户，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮的积极性。
（三）各镇人民政府、相关街道办事处开展耕地地力保护补贴资金执行情况自查工作。主要包括：一是政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、面积核实等）；二是耕地数量和质量核实情况（对耕地质量和数量核实情况、是否及时清退出补贴范围等）；三是农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等）；四是违规问题处理情况（是否存在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情况）；五是需要反映的问题及整改措施。各镇街将上述情况形成自查报告于2023年6月30日前报区农业农村委、区财政局。
（四）要认真做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级各部门审核责任。同时，要认真做好一般农户耕地面积核实工作，将相关情况于2023年12月8日前（附表2）报区农业农村委、区财政局备案，为明年的耕地地力保护补贴工作打好基础。
（五）严格执行补贴信访办理制度。要按照分级负责，归口管理的原则，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。
（六）工作进度安排。各街镇在收到本通知后，立马组织各村社对种植户2023年粮食种植面积进行再次核实。2023年6月21日下班前将核定的补贴面积及时上报区农业农村委；区财政局将及时核算补贴标准反馈各街镇，随后各街镇开展公示、自查。2022年6月30日前将补贴公示照片、补贴汇总表（附表1）签字盖章后报区农业农村委、区财政局。
（区农业农村委联系人：陈文磊，电话：67854306；区财政局联系人：宁 黎，电话：67560029）
附表1：××××年××街（镇）耕地地力保护补贴汇总表
附表2：××××年××街（镇）耕地地力保护补贴数据备案表
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