中共重庆市江北区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于推荐第二批乡村治理国家级示范村镇的报告

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日期：2021-07-15

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根据《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略工作领导小组办公室<关于推荐第二批乡村治理国家级示范村镇工作的通知>》文件精神，对照示范镇村的创建标准，根据村、镇层层申报和农业农村委研究，现将五宝镇、五宝镇万缘村作为第二批乡村治理国家级示范镇村推荐对象上报，予以审核。

附件:1.乡村治理示范镇推荐表

2.乡村治理示范村推荐表

中共重庆市江北区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

2021年7月15日

附件1

乡村治理示范镇推荐表

单位名称		重庆市江北区五宝镇
联系人		胡佐忠	联系电话	136******44
工作情况	重庆市江北区五宝镇背靠明月山脉，坐落于长江之滨、御临河之畔，三面环水、一面靠山，形成独特的背山面水的优越地势。五宝镇为江北区唯一纯农业镇，幅员面积41.2平方公里，下辖7个村、1个社区、105个村民小组，总人口1.4万人，常住人口8300人。在实施乡村振兴战略中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进乡村治理，积极探索创新，以党建品牌化、产业发展共享化、人居环境优美化、平安建设智能化、村民自治民主化、乡风习俗文明化“六化”为主要内容的乡村治理新格局，强化党建引领，形成法治、自治、德治“三治”融合治理体系，促进乡村治理体系和治理能力现代化，增进农民群众的获得感、幸福感。一、强化党建引航，注入领治“新动能”。加强党的建设，不断把党的政治优势和组织优势转化成治理优势，确保乡村治理取得实效。全镇7个村级集体经济组织，年收益都在10万元以上，增加了村级党组织的凝聚力。一是一线建强堡垒。严格落实“两委”和村居民小组换届“双好双强”标准，共选举产生“两委”干部50名，实现学历、年龄一升一降。选举产生村（居）民小组长110名，村（居）代表312名。按照强村必先强头雁的思路，从全镇范围内选派优秀科级干部担任驻村“第一书记”，辖区7个村实现全覆盖，切实夯实了基层组织战斗堡垒，为强化乡村治理提供了强有力的组织保障。二是一线凝心聚力。探索建立“1+8+N”（镇党委+8个支部+429名党员）党建服务体系，完善“党员进农家”“三联四送五解”等工作机制，先后成立“党员爱心团队”，发放了1万多张“党群连心卡”，全镇党员深入一线访民情、听民声、解民忧、聚民心。先后开展助农生产、村庄清洁行动、矛盾化解等志愿服务700多场次；以人居环境整治为牵引，党员志愿者全方位宣传引导群众思想、生产、生活习惯的改变；以乡村振兴及“三变改革”为导向，按“一村一策”发展思路，通过党员一线凝心聚力，进一步融洽干群关系，形成全镇上下上下一心，攻坚克难，共谋发展的良好氛围，为发展壮大村集体经济注入“新动能”，使乡村发展充满活力。二、强化民主建设，夯实自治“新基础”。围绕让广大群众成为乡村治理的主人翁的导向，大力弘扬优秀传统文化，大力开展移风易俗活动，共同促进农村社会稳定。一是以村规民约规范自治。建立村（居）规民约、村（居）民自治章程，健全“全科服务+网格管理”“村规民约正负清单”等制度，定期组织每个村（社区）学习基层政权和社区建设的政策法规，完善村（居）委会“两簿一本”工作；完善村（居）务公开工作，政务公开面达100%、村务公开规范化率达到100%；二是以科技赋能助力自治。强化“乡村治理科技赋能”的理念，结合平安建设打造“智慧管理综合服务平台”，全镇共设置117个小网格，配备了154名网格员，以综合行政执法大队为主，各基础网格为辅，与镇应急、市场监管、交巡警和派出所等相关部门联动，由镇智慧综合管理平台统一调度和指挥，形成乡村治理有效合力，实现基层治理问题在网格中发现和化解，及时解决各类安全隐患或矛盾纠纷360余起，助力农村社会安定有秩；三是以强化监督保障自治。扎实开展了基层事务公开平台建设和党员干部涉权事项公开工作，率先探索建立小微权力清单手机APP群众监督体系，在镇范围内广泛开展宣传和使用培训，让广大村（居）民朋友学会如何通过手机APP随时了解党委、政府和村（居）委的工作动态、资金流向和党员干部涉权事项，适时更新平台内容，主动接受群众的监督。三、强化法治建设，构建治理“新模式”。一是健全法律服务体系。全面推进法治小镇建设，按照镇有法律顾问团、村有律师事务所、社有法律明白人的标准，搭建起三级法律服务体系，9个公共法律服务工作室随时为基层组织和村民群众提供法律服务；二是营造浓厚法治氛围。创新法治宣传，将法治文化与经济、社会、教育等紧密融合，通过定期举办法律知识培训、竞赛、文艺汇演等活动，让法治文化润物细无声，让法治文化浸透每一个领域，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是打造法律宣传服务品牌。结合群众需求，着力打造“法制天天见”法律宣传服务品牌，先后开展法律宣传培训130余场次，在全镇营造了人人知法、用法、守法的浓厚氛围，辖区内群众法律意识不断提高，社会治安持续良好，齐抓共管、群防群治的效果显著。今年干坝村获第八批“全国民主法治示范村”殊荣。四、强化德治建设，培育治理“新理念”。一是打造德治平台。深入挖掘整理历代先贤名人积累下来的思想观念，以“五宝学堂”“道德讲堂”“百姓论谈”等平台为依托，积极开展“传承好家风家训家规”等教育及征文活动，强化社会主义核心价值观宣传，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。通过树立身边好人、道德模范标杆，引导各村积极开展移风易俗行动，切实营造出文明乡风、良好家风、淳朴民风的乡村和谐环境。二是丰富德治载体。强化镇新时代文明实践所和干坝村、万缘村新时代文明实践站的建设，吸纳170余名热心群众组建特色志愿服务队伍8支，开展“十抵制十提倡”等主题论谈活动20场次，打造“春迎竹笋节、夏有水果节、秋庆丰收节、冬摆百家宴”的“缤纷四季•欢乐五宝”活动品牌，形成“4+N”丰富多元的五宝文旅名片；今年还举办了庆祝中国共产党成立100周年“唱首山歌给党听”等系列活动，辖区干部群众400余人欢聚一堂，引吭高歌，涤荡爱党之情，砥砺强国之志；常态化开展“身边好人”“道德模范”“文明家庭”等评选活动，实现“治理大家”到“大家治理”的根本性转变。近年来无重大社会治安案件、集访事件等发生，群众社会治安安全满意度常年居全区前列。五宝镇先后荣获了“重庆市卫生镇”“无邪教示范镇”“全国文明村镇”等称号；镇属2个村荣获“全国文明示范村”称号，3个村荣获“市级文明示范村”称号，2个村荣获“市级美丽乡村”等称号。
区县级农业农村主管部门意见	（盖章）年月日
市乡村振兴局意见	（盖章）年月日

附件2

乡村治理示范村推荐表

单位名称		重庆市江北区五宝镇万缘村
联系人		刘长礼	联系电话	133*****09
工作情况	江北区五宝镇万缘村位于五宝镇中心，东临长江，西靠明月山脉，幅员面积6933.6亩，耕地面积3120亩，境内长江水岸线1.5公里，16个合作社，共830余户2200余人。2020年以来，万缘村“两委”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实镇党委的各项重大决策部署，齐心协力发展全村经济，改善人居环境，关注民生发展，加强社会治安，强化乡村治理。全村发展势头整体向好，在乡村治理的征程上步伐坚定有力。一、抓基层党建从严，充分发挥党员先锋模范作用村党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。组织村“两委"班子开展学习和培训，将思想统一到党的路线方针、政策上来，强化团结，规范管理。号召全体党员积极参加各类活动，抓住党员进农家、建党100周年等关键节点，组织党员干部走村入户开展政策理论宣传60余人次；组织党员干部用好“学习强国”学习平台，通过打卡积分的方式提高学习的主动性。坚持“三会一课"制度，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，努力提高服务村民的能力和水平。坚持把典型示范作为推动工作有力抓手，大力开展基层服务型党组织创建活动，更好的把居民群众团结和凝聚在社村党支部周围，增强了村党组织的凝聚力和战斗力。二、抓基层自治从实，强化民生建设保平安促和谐始终把落实好村民自治，保社会安定作为开展工作的重中之重。一是严格民主决策。按照"五议三透明一审一评一追责"的工作模式，认真落实党员群众建议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议的议事决策程序。凡是涉及村民切身利益的重要事情和村民共同关心的热点问题，比如重大项目工程、集体资产、资源对外承包、承租、大额资金支付、低保、扶贫救助等惠民政策享受对象的评议确定等事宜都严格按照该程序组织实施。二是强化民主监督。经村民代表会议表决通过的事项首先在村务公开栏、电子屏公开，其次将决策事项报镇党委政府审核备案，最后交由村委会组织实施。村委会实施过程中，村监会全程参与监督，决策事项实施结束后村“两委”组织村民代表会议，对实施效果进行满意度测评。群众满意度未达到80%的，两委会要制定整改方案，及时进行整改完善，确保决策效果符合群众要求。三是创新自治路径。五宝镇推行基层自治试点项目，在万缘村居民集中居住点打造“自管会”群众自治项目，自管会成员由5至7人组成，成员由组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子组成，经本组村民大会或村民代表大会选举产生。自自管会成员在居民集中居住点分片包干，走访入户，责任归属，针对性开展群众自治活动，收集片区群众意见、矛盾纠纷。自管会对村民代表会议负责，代表村民行使职能，至少每季度向村民代表会议汇报一次工作，依托居民集中居住点阵地，建立诉求、调节、平安建设、扫黑除恶为民服务联调联控机制，实现辖区居民受益最大化。三、抓基层服务从细，不断提升居民幸福感获得感始终把服务居民作为开展工作的落脚点。一是立足实际，建设社区服务阵地。在村委会设置了居民文化生活服务所需的排练厅、阅览室、健身室、多功能会议室；配备了电脑、投影仪、健身器材等文体设施设备，阅览图书室；在翠塘湾小区建立了文化活动广场和休闲长椅，健身器材。二是改善居民生活环境。以万缘村翠塘湾小区为重点，加强辖区整体基础设施建设，设置生活垃圾收集站1个，整改厕化粪池285个，粪便无公害化处理率达100%，农村生活饮用水卫生合格率100%，生活污水处理率100%。积极对接公交公司，成功开通“五宝场镇—万缘村—鱼嘴”的2条往返公交线路，有效解决了万缘群众及辖区未成年人到场镇及鱼嘴镇的出行难题。四、抓基层乡村振兴，夯实产业筑牢根基聚活力一是组织保障打牢乡村振兴基础。万缘村通过选派“第一书记”和“驻村工作队”等方式，充实了基层党组织的夯实了农村基层党组织建设，增强了基层党组织的战斗力，依靠党员先锋模范作用，借助中央财政扶持资金保障，发挥了基层党组织在脱贫攻坚中凝心聚力和战斗堡垒作用。二是产业兴旺夯实乡村振兴根基。万缘村加强集体经济建设，通过打造魏家坝原乡艺术村，利用村委会现有农房打造便民服务中心，通过葡萄园的建设盘活利用四社土地资源，促进农业产业转型升级，打造乡村旅游新亮点，乡村振兴新动能。三是人才回流破解乡村振兴难题。万缘村吸引本土致富能手，选优配齐人员力量，壮大集体经济产业，主动引进外部智力资源，邀请市区农业专家定期蹲点指导，开展多期种植养殖科技培训，助力产业发展。万缘村“两委”在镇党委、政府的正确领导下，在全体党员、群众的大力支持下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实镇党委的各项重大决策部署。在新型冠状病毒疫情防控及抗洪救灾工作中，万缘村党员干部充分发挥先锋模范作用，冲在第一线，24小时在岗，入户发放口罩3700余个，尽最大努力确保了辖区群众的生命财产安全。2020年9月成功创建“重庆市垃圾分类示范村”，并获得“市民口碑奖”，村民生活环境不断改善；截至2020年底，完成特困户D级危房改造13户，解决居住安全问题，村民幸福感不断提升。
区县级农业农村主管部门意见	（盖章）年月日
市乡村振兴局意见	（盖章）年月日

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