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根据《中共重庆市江北区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组关于印发〈重庆市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项督查工作方案〉的通知》（渝委农组〔2021〕7号）文件要求，由于我区无脱贫攻坚任务，只检查乡村振兴工作推进情况。现将区委实施乡村振兴战略工作推进情况报告如下：
一、贯彻落实上级会议及决策部署情况
党中央、国务院于2020年12月底召开了中央农村工作会议，审议并印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）。2020年2月召开全国脱贫攻坚表彰大会。习近平总书记指出，脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。会后，我区迅速召开了全区农村工作会议，并分别在十二届区委第176次、第178次、第185次常委会会议传达学习了习近平总书记重要讲话精神和系列会议精神，对我区“三农”工作进行了部署安排，提出全力推进乡村振兴，大力发展都市休闲农业，不断加大农村基础设施投入，切实改善农村人居环境，强力推进乡村治理，力争率先在全市实现乡村全面振兴。
二、乡村振兴工作推进实施情况
（一）聚焦都市休闲农业发展，推动农业农村高质量发展。一是整合近5年的高标准农田资金2450万元，在鱼嘴镇的井池村、五宝镇的大树村、下湾村等，修建蓄水池、机耕道、人行便道等基础设施建设，改善当地居民生产生活条件，推动“七彩井池”、“豆豆农业”、“下湾水果”、“熙瑞水果”等农旅文融合示范点建设；二是占地854亩，总投资3.5亿元的五宝明月湖水库建成如期蓄水，为环湖生态旅游和全镇乡村振兴奠定坚实基础；三是抓好农业品牌培育，现有重庆市名牌农产品20个，“巴味渝珍”授权产品11个，“两品一标”农产品43个；四是抓好市场主体培育，全区市级以上农业产业化龙头企业达11家，其中国家级3家，积极培育扶持农业企业和电商发展，发放贴息资金358.4万元、电商补助43.3万元。
（二）聚焦乡村基础设施，打造乡村振兴样板区。一是投资1.5亿元，在鱼嘴、复盛、五宝镇完成1400余栋，新启动690栋农房风貌改造及示范片区公共设施完善（包括公共环境整治和生活污水处理工程）；二是组建“户投、组清、村集、镇转、区运”的治理模式，通过强化保洁、规范清运、分级监督等措施，垃圾治理率达到100%，完成垃圾分类示范村建设7个，另1个正在创建中；三是在农户相对集中居住区均全部采取农村生活污水集中处置方式，农村生活污水得到治理的农户覆盖率达到85%以上；四是投资1556万元，完成鱼嘴镇井池村、复盛镇华山村、石庙村农村饮水升级改造工程，并顺利移交两江水务统一管理，实现全区全域城乡一体同网、同质、同价；五是启动“四好农村路”项目7条31.2公里，总投资达到1.44亿元。
（三）聚焦深化农村改革，有效激活农业农村活力。一是全面完成出台农村集体产权制度改革试点，10个改革试点村进行清产核资、量化确权和登记赋码成立集体经济组织，鼓励村集体经济组织承担经果林后期管护、停车场建设、山坪塘整治、村内道路建设等小型项目和购买公益服务等社会化管理项目，不断壮大集体经济组织实力；二是农村“三变”改革试点扩面。在稳步推进五宝镇院子村、大树村“三变”改革基础上，今年又支持鱼嘴井池村、五宝镇下湾村和大树村集体经济组织各10万元改革扶持资金；三是结合农村住房风貌改造和人居环境建设，探索农村宅基地有偿退出机制，鼓励农民自愿拆除其农村所有房屋及附属设施，退出用地指标由村集体收回集中管理和使用，创造集体经济发展空间。目前五宝镇已退出宅基地农户50 户，补偿资金达515 万元。
（四）聚焦基层“十个提升”，建立联系帮扶工作机制。我区制定了领导联系村、部门联系社的乡村振兴联系帮扶工作实施方案，全体区领导和全区89个部门、街道和国有企业对口联系帮扶鱼嘴、复盛、五宝三镇10个行政村和125个合作社，并细化帮扶举措、目标任务和严格督查考核。同时确定了五宝镇的大树村、新三村、下湾村作为乡村振兴重点帮扶村，并派驻了第一书记。加上市派、镇派干部，已实现全区10个行政村第一书记全覆盖。
（五）聚焦基层基础建设，不断加强和改进乡村治理。一是圆满完成村、社区换届工作，认真开展村干部任期和离任经济责任专项审计指导与监督，做好候选人资格联合审查，增强补齐基层干部队伍；二是开展乡村治理示范创建工作，五宝镇被评为重庆市第二批乡村治理示范镇，万缘村被评为乡村治理市级示范村，华山村等7个村被评为乡村治理区级示范村；三是开展法治、自治、德治“三治”融合，促进乡村治理体系和治理能力现代化。按照镇有法律顾问团、村有律师事务所、社有法律明白人的标准，搭建起三级法律服务体系，营造了人人知法、用法、守法的浓厚氛围；建立完善村规民约和村民自治章程，开展“百姓论谈”、“十抵制十提倡”等主题活动；常态化深入场镇、集中居住区和院落开展文化市场检查，落实扫黑除恶各项工作。近年来无重大社会治安案件、集访事件等发生，群众满意度较高。
三、存在的不足
（一）镇村规划未获审批。受广阳岛片区总体规划限制，五宝镇村规划未获审批，对乡村振兴产业布局、基础设施投入及镇城规划建设影响较大，招商引资困难，乡村产业发展相对滞后。
（二）基础设施有待提升。受两江十年控规、四山禁建的影响，农村道路特别是村级道路密度低、老化破损较为严重；农村供电线路老化、输变电压低、管网铺设不合理；天然气入户率低，部分农村地区未实现集中通气；部分村社移动通讯网络信号弱。
（三）村民意识亟需提高。部分农户受传统思想和落后生活习惯影响，生活习惯短时期内难以改变，卫生意识不强，室内室外乱堆乱放，达不到干净整洁要求，局部存在脏、乱、差现象。农村人居环境整治和维护主要还是依靠政府和党员干部的发动，群众等靠要的思想依然存在。
四、下一步工作打算
（一）围绕“一个中心”。即围绕全面推进乡村振兴，统筹谋划、科学施策，沿着习近平总书记“五个振兴”重要指示方向稳步推进。
（二）着力“两个重点”。一是着力城乡融合发展。加快推动农村地区规划落地，坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与资源环境保护相协调，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益，促进城乡融合发展。二是着力践行生态文明，加大现有生态资源保护。持续落实“水十条”、“双河长制”，持续改善辖区水域环境；持续开展村庄清洁行动和垃圾分类工作，扩大农村环保积分超市范围；按照“一村一品、突出特色”的原则，形成点、线、面相结合，做到产业、生态、景观一体化。
（三）狠抓“三大亮点”。一是抓好农村人居环境整治提升行动，按照“愿改则改”原则，完成全区最后一批690户农村住房风貌改造工作，同时在在鱼嘴、复盛、五宝镇农户相对集中片区实施公共环境综合整治，不断提升农村人居环境，建设“宜居村庄”。二是狠抓乡村治理创新示范，创新以党建品牌化、产业发展共享化、人居环境优美化、平安建设智能化、村民自治民主化、乡风习俗文明化“六化”为主要内容的乡村治理新格局，形成法治、自治、德治“三治”融合治理体系，促进乡村治理现代化。三是深化农村改革。立足各村实际加快培育发展优势产业，盘活集体资源、资产、资金，以点带面逐步形成规模效应。
（四）推进“四项工作”。一是夯实农村产业基础。加大招商引资力度，因地制宜培育发展主城休闲观光产业；打造集农产品销售、旅游休闲产品展示、惠农政策咨询发布等功能于一体的电商供销平台；进一步挖掘整理江北农村人文典故和旅游资源，打造乡村旅游精品线路，持续做响做靓“缤纷四季•欢乐五宝”活动品牌。二是开展乡村建设行动。加大财政投入和政策扶持，深入推进农村人居环境和电力、燃气、道路、通讯基础设施建设。三是扎实开展乡村治理。进一步完善“网格化”管理制度，推进法治特色小镇建设；深化扫黑除恶专项斗争，在宣传发动、线索摸排、依法打击上下狠功夫，为江北美丽乡村建设保驾护航。四是提高民生服务水平。切实做好农村易致贫户、因病因灾困难户动态监测和帮扶工作；做好农村低保人员等困难群体的日常慰问、临时救助，让辖区群众共享发展成果；切实维护农民工合法权益和进城落户人员的农村权益；开展农村致富带头人培训培育，提高创业就业能力和带动农民增收致富。
特此报告
中共重庆市江北区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组
2021年7月22日
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