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根据市农村人居环境工作领导小组办公室《关于报送2019年农村人居环境整治工作总结和2020年工作要点的通知》（便笺〔2019〕62号）文件要求，江北区高度重视，立即认真总结分析了我区2019年开展农村人居环境整治工作中的经验、成效以及不足，研究制定了明年的工作计划，现将今年我区农村人居环境整治工作总结及明年的工作要点报告如下：
一、2019年工作开展情况
（一）坚持高位推动，加大投入力度，确保工作“站位高”
一是加强专项工作组织领导。区委、区政府高度重视农村人居环境整治工作，将其纳入区委常委会重要议事日程，明确在区农村人居环境整治工作领导小组领导下，统筹推进，并将农村人居环境整治工作纳入2020年重点民生实事工作。二是深入一线实地调研。在区委区政府主要领导的带领下，先后组织区人大部分常委会组成人员、区人大代表、相关部门赴涉农街镇进行了4次实地调研，联合区农业农村委、区城管局、区卫生健康委、区生态环境局、区住房城乡建委、区规划自然资源局等牵头部门赴区涉农街镇实地调研10余次，细化具体工作举措，认真排查摸底，分解工作任务，制定整治标准，明确整治重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。三是加大投入保障力度。在2019年人居环境整治中加大资金投入力度和整合力度，总投入资金1.5亿元。其中5000万主要用于示范区农房改造和公共基础设施，1亿元主要用于一般片区农房风貌及周边环境打造。同时，充分整合其他渠道资金近2000万元，其中农业综合开发资金约1500万元，水利移民资金475万元用于鱼嘴镇井池村和五宝镇农田道路建设等。四是传导压力靠实工作责任。区政府分管领导多次组织各部门、各涉农街镇召开推进会和进展情况汇报会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。从定街镇、定片区、定标准、定时限，将责任层层细化分解，部门、街镇干部全部深入一线，带头参与整治，不等不靠不推诿，使狠劲、动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全区农村人居环境整治工作顺利推进。
（二）坚持宣传引导，造氛围做示范，确保工作“范围广”
一是依托江北报、江北新闻中心、江北文明网等媒体，集中开设“农村人居环境村庄行动” “文明生活进农家”等专题专栏，印发“文明生活进农家——十抵制十提倡”系列宣传画、村民公约、倡议书、《新农村新风尚简明读本》等宣传资料5万余份；二是全年深入开展文明家庭创建，常态化选树“优秀卫生户”、十星级文明户、最美庭院等典型，全年评选出市区级文明家庭31户（其中农村地区9户），“优秀卫生户”每月12户，今年计划评选最美庭院30户、十星级文明户20户，各类典型覆盖面超过90%以上，大力推广“三定三勤四个一”生活习惯，评选出最美院落、美丽庭院等193个。行政村总数16个，开展常态化评比活动的占比81.25%；三是开展“文明习惯养成”活动。印发《关于深入开展“文明新风进农家”活动的通知》（江北委宣发〔2019〕64号）文件，开展“垃圾分类”等主题宣传活动60余次，制作发放垃圾分类宣传单30000余份，依托辖区LED、村村响广播、流动小喇叭播放垃圾分类知识，开展“新农村新生活”培训，举办生活技能大赛、文明礼仪竞赛等活动234场次，开展“新农村新生活”培训85场次，直接覆盖群众28361人。四是开展多形式的集体动员。组织全区相关部门、涉农街镇、村社干部及社员代表动员大会1次，组织召开乡街道、村社、干部的动员大会50余次，村社干部进村入院召开院坝会70余次，并利用宣传标语、微信群、QQ群、入户走访等方式向群众宣传农村人居环境整治工作的重要意义。
（三）坚持紧盯目标，推动任务落实，确保工作“抓得实”
一是推进农村垃圾治理。按照“户投、组清、村集、镇转、区运”的垃圾处理模式，在村舍集中区，设置分类743个垃圾桶或果皮箱等收集容器，在鱼嘴镇修建垃圾转运站或者在空置地块放置51个容积垃圾箱体，形成村民房前屋后“定点收”，村社“集中存”，街镇“统一转”，最后转运到黑石子垃圾处理场进行无害化处理，将农村道路、基础设施、环境提升工作纳入城市环境综合整治项目，全面提升农村环境，提高群众居住品质，农村生活垃圾处置体系全覆盖。
二是推进农村污水治理。推进五宝镇农业农村污染防治示范镇和干坝村示范村建设，并每季度调度重点任务，精准发力抓好农村饮用水保护、生活污水治理、种植养殖业污染等重难点工作。加强了农村污染治理设施的日常检测；加强监督检查，将农村畜禽养殖等内容纳入生态环境督查内容；加大环境执法力度，大力开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治、沿江排污口排查整治、“散乱污”企业整治等专项行动，严肃查处农村地区环境违法行为。实施农村生活污水治理设施改造工程，完成了五宝场镇、万缘村2座人工湿地升级改造，实施五宝镇王家湾污水处理站和陈家湾生化池建设项目，启动复盛镇华山村聚居点污水处理项目，农村生活污水处理率达到80%以上。
三是推进农村“厕所革命”。小厕所大民生，小厕所大文明。当前，我区农村“入厕难”、“入厕烦”的问题在部分地区仍然存在，农村“方便的事”有时很不方便。按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则推广改厕模式，改厕与农房风貌改造有机融合，改厕与生活污水治理有效衔接，在五宝镇、复盛镇等相对集中区域进行污水管网建设，鱼嘴镇等相对分散区域进行三格式化粪池改造；加大宣传，全区涉农村均设立了农村改厕宣传专栏，印制发放3000余份农村改厕宣传资料；开展每周巡查，对相关街镇改厕进度、改厕质量规范进行现场督导。目前，今年我区农村户厕改造已完成213户，农村公厕改造3座，农村改厕目标任务保质保量如期完成。
四是推进农村村容村貌。江北区位于主城核心区，经济相对发达，但我区农村地区还存在不少危旧房。为贯彻落实“两不愁三保障”任务，切实改善农村地区村容村貌，提高农户住房保障条件，加大资金投入，以“五沿”地区整治为抓手，从示范试点向全区全域纵深推进，抓危旧农房整治、抓基础设施建设、抓公共服务问题，规范公共空间，整治残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放。截至目前，完成鱼五路、五箭路公共照明路灯300盏。农村人居环境农房风貌改造鱼复五三镇示范片区178栋任务，启动176栋，主体完成168栋。涉农街镇一般片区农房风貌整治工作全面启动，启动开工655栋，主体完工392栋。铁山坪街道外立面整治完工38户。
五是推进畜禽粪污资源化利用。江北区畜禽养殖主要分布在五宝镇和复盛镇，共有144家养殖户，其中养殖专业户21家，其余123 家均为散养户，全部位于限养区，结合《江北区调整畜禽养殖禁养区划定方案》，开展畜禽养殖区域划定范围自查自纠，严格控制限养区畜禽养殖规模，未审批新建、扩建畜禽养殖场。其粪污处理设施设备主要为沼气池或者化粪池，主要推行将粪污采用种养结合、通过沼气池处理后将沼液还肥于田的模式，少量用于园林绿化、果蔬种植；未对环境造成污染，畜禽粪污综合利用率达到91.45%。
六是推进村规划编制（修订）。江北区现有16个行政村（实际存在13个村），其中鱼嘴镇望龙、兴隆两个村已经征地搬迁，现还有部分集体资产未处理，待解体；寸滩街道黑石子村正在实施征地搬迁工作；铁山坪街道3个村已经被控规覆盖；结合城乡融合发展，按照注重村民全程参与、注重推进多规合一、注重凸显乡土味道、注重突出地方特色、注重坚守生态本底、注重挖掘和提升乡村文化要素等“六个注重”原则，鱼嘴镇井池村、复盛镇石庙村（两江新区编制），复盛镇华山村和五宝镇7个村的村规划已编制完成并上报待市局批复。
七是推进“三清一洁一改”村庄清洁行动。今年以来我区持续开展了以“三清一洁一改”为主要内容的村庄清洁行动春节战役、夏季战役、秋冬季战役，重点对公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后进行了拉网式清理。全区10个机关部门对接辖区10个行政村，每月集中开展行动不少于1次。前后共发动乡镇干部357人次、志愿者984人次、村民4496人次，发放宣传资料7902份，清理农村村庄道路13条，清理垃圾350余吨，清理沟渠95.4km，清理塘堰26处，整治残垣断壁150处，集中开展大扫除、大清洁的3902户，农村受益群众7782人。
二、存在的困难不足
虽然我现在改善农村人居环境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与上级要求相比还有一些差距，还存在一些问题和困难。
一是农村环境还需提高。“脏、乱、差”现象还一定存在，多数农村建设规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题，存在抢占、乱占和重复建设现象。
二是乡村道路存在重建轻管。由于维护保养不善，部分乡村道路严重损毁，且道路交通安全设施不完备，既影响道路的使用寿命也存在很大的交通安全隐患。
三是老式厕所影响生活质量。由于传统生活习惯影响或限于自然、经济条件， 目前部分农村还未改厕，农户还使用旧式坑式厕所，雨淋日晒，臭气熏人，特别是夏天容易传播疾病，不利于物质文明建设，也有损美丽乡村形象。
四是农村绿化美化标准不高。总体规划滞后，有的地方绿化不切实际，的地方绿化管护不到位， 没有形成“环村有林带，村中有游园，农村像公园，庭院有特点”的特色。
三、2020年的工作计划
按照全市统一部署，到2020年，我区农村人居环境质量全面提升，农村生活垃圾处置体系全覆盖，农村户用卫生厕所普及率达到95％，农村生活污水处理率达到80％，村民小组公路通畅率达到95%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到86％，农作物秸秆综合利用率达到90％，农膜回收率达到82%。从目前任务完成情况来看，部分任务现阶段已经提前完成，但还是有些指标需要加强。
一是加强基础设施建设。推动农村地区“路、水、电、气、讯、房”等基础设施建设，投资约1.5亿元，硬化油化农村公路110公里，扎实推进复盛镇石庙村、华山村，鱼嘴镇井池村等农村地区供水管网升级改造，力争天然气管线“上山下乡”，改善明月山地区通讯网络信号覆盖，积极开展农村生活污水治理，抓好新建和修复人行便道、乡村旅游休闲步道、生命防护栏等民生工程。
二是深化农村“厕所革命”。坚持新建和改造提升结合、建设和管理并重原则，结合农村危房改造、旧房整治提升、污水治理等统筹推进农村改厕，合理选择改厕模式，引导农户新建和改造标准卫生厕所。
三是坚持农村清洁行动。持续开展了以“三清一洁一改”为主要内容的村庄清洁行动春节战役、夏季战役、秋冬季战役等一系列活动，重点对公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后进行拉网式清理。
四是持续农房风貌改造。大力实施“五沿带动、全域整治”行动，实施农村住房风貌改造，投资0.72亿元，完成人居环境整治900户，做到“应改尽改”，农村人居环境全面提升，建成宜居宜业宜游的美丽乡村。
中共重庆市江北区委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室
2019年12月27日
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