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各涉农街镇，区卫生计生委、区环保局、区城市管理局、区城乡建委：
为深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推进农村人居环境整治电视电话会议精神，贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示精神，加快推进江北区农村人居环境整治行动。经区领导同意，现根据《重庆市2019年农村人居环境整治工作要点》及《重庆市农村人居环境整治“百日清洁行动”方案》，结合我区实际，制订《江北区农村人居环境整治“百日清洁行动”方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江北区农村人居环境整治“百日清洁行动”方案
区委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室
2019年1月2日
江北区农村人居环境整治“百日清洁行动”方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，加快推进我区农村人居环境整治工作，按照重庆市改善农村人居环境工作领导小组要求，从即日起，在全区农村启动以“村村户户搞卫生、干干净净过春节”为主题的农村人居环境整治“百日清洁行动”，以治理农村“脏乱差”环境为突破口，广泛宣传动员，形成全民参与、人人知晓的农村人居环境整治工作氛围，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境，助推大美乡村建设。
一、重要意义
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的重大举措，是当前推动乡村建设的重要抓手。江北区深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照市委、市政府的统一要求，扎实推进农村人居环境整治各项工作，取得了较好成效。但是我们也应看到，农村人居环境整治工作仍处于起步阶段，老百姓意识还不够高，群众参与还不够积极，农村人居环境整治工作的氛围还不够浓。实施农村人居环境整治“百日清洁行动”，从老百姓身边事做起，集中力量，广泛动员农民参与清洁自己的家园。特别是利用元旦、春节、清明节等农民返乡、学生放假返家时节，农村人多，污水垃圾产生量大，既是开展农村环境清洁清理的重要时期，也是开展农村人居环境整治宣传的重要机会，以良好的生活环境促进农村落后生活习惯的改变，加快乡风文明建设，推动农村人居环境整治工作由试点示范向面上纵深推进。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位、“两高”目标和“四个扎实”要求，按照《重庆市农村人居环境整治三年行动方案》、《江北区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》、《江北区农村人居环境整治管理办法》、《江北区农村人居环境整治导则》、《江北区推进“五沿”区域农村人居环境整治工作方案》的文件要求，以“村村户户搞卫生、干干净净过春节”为主题，以治理农村“脏乱差”环境为突破口，大力宣传，广泛动员，全民参与，集中整治，形成家家户户搞卫生的良好氛围，为进一步推动农村人居环境整治奠定坚实的群众基础。
（二）行动原则
——深入动员，广泛参与。充分利用农村广播、微信、张贴宣传标语、村社板报等宣传平台，加强农村人居环境整治工作的宣传，提高广大群众的认知度，提高群众参与建设清洁家园的积极性。广泛动员社会力量，鼓励妇联等社会团体和农村学校等单位参与农村人居环境整治宣传，形成强大的社会氛围。特别是利用春节、清明节等农民返乡时节，加强返乡农民宣传，提倡整洁过节、文明祭祀的良好习惯。
——先易后难，循序渐进。从农民自己动手打扫房前屋后、规范畜禽养殖，清洁整理自己的庭院，达到干净、整洁、有序标准。动员群众投工投劳，或者有经济基础的村集体集中统一开展沟塘渠堰疏浚清理等公共区域环境卫生整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，在此基础上，逐步提升乡村环境卫生水平。
——干部引领，群众主体。要充分发挥驻村干部、农村党员、村组干部的示范带头作用，从党员干部开始，着手整治庭院和公共环境卫生，消除“脏乱差”现象，把农村党员和村组干部的家作为各村各社的示范点，带动群众参与。要加强向群众宣传，发动群众自己动手打扫庭院卫生和周边环境，组织群众开展公共区域环境整治。
——教育为主，督促引导。坚持环境整改与转变观念相结合，开展耐心细致宣传教育，引导农民群众转变生产生活现念，改变传统不良生活习惯，倡导健康生活方式。指导村社建立村规民约，发挥群众管理维护、主动监督的积极作用，既要宣传先进典型，又要加强不文明行为曝光力度。
（三）行动目标
通过农村人居环境整治“百日清洁行动”，动员广大农民群众，集中力量，开展集中整治，着力解决房前屋后垃圾成堆、污水横流、柴草乱码、畜禽粪污满地的“脏乱差”突出问题，使农民庭院环境和集中居住的公共区域清洁干净、整治有序，农村长效保洁机制逐步建成，文明村规民约普遍建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，掀起全民关心、农民群众自觉行动、社会各界积极参与农村人居环境整治的热潮。
三、行动内容
以“三清一改”为基本内容，各涉农街镇可根据实际情况，在“三清一改”的基础上开展各具特色的整治活动。
（一）清理生活垃圾。清理家居庭院、农户房前屋后、沿村公路和村道等杂草杂物、垃圾等，解决“垃圾山”“死角垃圾”“垃圾围村”等问题，使房屋内外和主要公共区域保持整洁干净的环境状态。
（二）清理塘沟。规范生活污水排放，定点倾倒生活污水，开展农村生活污水综合利用，不乱排乱放。开展房屋阴阳沟杂物清理，保持通畅整洁，无垃圾、泥砂沉积。科学开展村内河道疏浚、河沟池塘清淤、水域漂浮垃圾、河岸垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。规范处理畜禽粪污、病死畜禽，加强农业投入品包装物、农膜的回收利用，严格按照规定收集、整齐堆放，安全处置；规范畜禽散养行为，猪、牛羊等大牲畜应圈养，粪污收集池应设置盖板，粪污应得到有效处理，不能溢流；鸡鸭鹅等小家禽应规范养殖，不宜到院坝等区域活动，加强散养畜禽粪污的清扫处理。
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。培育村民养成“三定三勤三看”生活习惯，即卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养，勤洗、勤扫、勤捡，看厨房、看卧室、看厕所干净与否。从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。加强村规民约制定，设置曝光台，加强社会舆论监督,提高村民清洁卫生意识。
三、实施步骤
本次行动从2019年1月1日开始，至4月10日结束，共100天，分三个阶段实施。
第一阶段：宣传动员阶段（1月1日-1月15日）。各涉农街镇应细化“百日清洁行动”实施方案，组织召开街镇、村两级动员会，开展多种形式的宣传活动和启动仪式，迅速形成“村村户户搞卫生、干干净净过春节”的浓厚氛围。各村主要路口应布置宣传标语，农户对农村人居环境整治的知晓率应达到95%以上。各相关部门应结合本部门职能职责做好宣传动员工作。
第二阶段：组织实施阶段（1月16日-3月20日）。优先从党员、村社干部等家庭做起，开展庭院、房前屋后大扫除、大清洁，清理房屋周边垃圾、清洁院坝、规范农具排放和柴草堆码，开展“三定三勤三看”活动，带动广大农民群众自己动手开展庭院清扫清除。组织开展道路、沟塘等公共区域垃圾清理活动，改善乡村面貌。
第三阶段：总结阶段（3月21日—4月1日）。各部门及涉农街镇对开展的工作进行总结，树立典型示范，对做得好的农户、村社进行表彰，对做得较差的通报批评，形成舆论监督氛围。
四、工作要求
（一）加强组织领导。坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。党委主要负责同志亲自挂帅，亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好具体实施工作。村书记是实施村庄清洁行动的第一责任人，要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。
（二）加强宣传发动。各部门及涉农街镇要加大农村人居环境整治工作的宣传力度，要抓住农民工春节返乡机会，强化进村入户宣传，着力加强过节期间烟花爆竹垃圾的治理工作，力争春节前夕取得阶段性成果。可组织开展形式多样、内容丰富的启动仪式，广泛宣传动员，营造良好社会氛围。
（三）构建长效机制。鼓励各村建立健全村庄公共环境保洁制度，有条件的地区配备保洁队伍，定期组织监督检查，推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。鼓励各村结合美丽乡村建设,组织开展卫生庭院、文明示范户等评比，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。
（四）加强督导落实。各部门及涉农街镇要加强责任落实，党委主要负责同志要亲自挂帅，亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好具体实施工作。区委乡村振兴战略领导小组办公室将加强各部门督促指导，及时做好相关情况收集汇总，定期发布各地工作动态，通报情况进展，促进各地交流学习，指导重点任务有序有效开展。
请各部门及涉农街镇分别于1月15日前将宣传动员情况、4月1日前将“百日清洁行动”实施情况报区委乡村振兴战略领导小组办公室，请各部门及涉农街镇指定联络员加入江北区乡村振兴工作QQ群负责联系“百日清洁行动”相关事宜。（区委乡村振兴办公室，联系人：朱雪平，联系电话：023-67562328、QQ群：820571602）。
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