中共重庆市江北区委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室关于印发《江北区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》的通知

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日期：2019-02-28

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各涉农街镇，区各相关部门：

为了贯彻落实全国深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推动农村人居环境整治会议精神，中央农办、农业农村部等18个国家部委联合印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》（农社发﹝2018﹞1号）。今年1月12日，市改善农村人居环境工作领导小组印发了《重庆市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（渝农村人居组〔2019〕1号），对全市村庄清洁行动进行了安排部署。同时，区乡村振兴领导小组办公室（区农村人居环境整治工作领导小组办公室）向全区印发了《江北区农村人居环境整治“百日清洁行动”方案》，以开展“三清一洁一改”为重点内容，聚集农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，引导农民群众“自己的事自己办”，从老百姓身边的小事抓起，从清洁卫生着手，营造一个干净整洁的农村生活环境。按照全市统一部署，为进一步强化农村人居环境整治村庄清洁工作，制定了《江北区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《江北区农村人居环境整治村庄清洁行动评比考核办法》及任务分解。经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

附件：1. 江北区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

2. 江北区农村人居环境整治村庄清洁行动任务分解

表

3. 相关部门与各村结对表

4. 江北区农村人居环境整治村庄清洁行动评比考核

办法

江北区改善农村人居环境工作领导小组办公室（代章）

2019年2月28日

附件1：

江北区农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案

村庄清洁行动是以治理农村“脏乱差”环境为突破口，广泛宣传动员，形成全民参与、人人知晓的农村人居环境整治工作氛围，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境，助推大美乡村建设。

一、重要意义

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的重大举措，是当前推动乡村建设的重要抓手。我区在党中央、国务院的决策部署，市委、市政府的统一要求下，扎实推进农村人居环境整治各项工作中初见成效。但是我们也应看到，农村人居环境整治工作仍处于起步阶段，存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未建立、农村人居环境整治工作的氛围还不够浓厚。实施农村人居环境整治村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，以干净整洁的环境促进农村落后生活习惯的改变，加快乡风文明建设，推动农村人居环境整治工作由试点示范向面上纵深推进。

二、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，集中力量，广泛参与，重点整治房前屋后垃圾成堆、污水横流、柴草乱码、畜禽粪污满地的“脏乱差”突出问题，使农民庭院环境和集中居住的公共区域清洁干净、整洁有序，农村长效保洁机制逐步建成，文明村规民约普遍建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，掀起全民关心、农民群众自觉行动、社会各界积极参与农村人居环境整治的热潮。全区清洁行动力争实现“三个100%”的目标，即清洁行动覆盖农村常住农户100%，农民知晓度达到100%，农户参与度达到100%。

三、行动原则

——街镇主抓，广泛参与。明确各部门及涉农街镇主体责任，街镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好部署动员、督促指导、检查验收等工作。提高广大群众的认知度，提高群众参与建设清洁家园的积极性。广泛动员社会力量、群团组织等参与农村人居环境整治，形成强大的社会氛围。

——村为单位，群众主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众，树立主人翁意识，着手整治庭院和公共环境卫生，保持村庄内部清洁，消除“脏乱差”现象。

——因地制宜，分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，以干净整洁有序为目标，科学合理确定重点任务，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程。

——先易后难，循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手打扫房前屋后、规范畜禽养殖、清洁整理自己的庭院，达到干净、整洁、有序标准。动员群众投工投劳，或者有经济基础的村集体集中开展沟塘渠堰疏浚清理等公共区域环境卫生整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，在此基础上，逐步提升乡村环境卫生水平。

——教育引导，树立新风。坚持环境整改与转变观念相结合，开展耐心细致的宣传教育，引导农民群众转变生产生活观念，改变不良生活习惯，倡导健康生活方式。特别是利用春节、清明节等农民返乡、省亲时节，加强返乡农民宣传，提倡整洁过节、文明祭祀的良好习惯。指导村社建立村规民约，发挥群众管理维护、主动监督的积极作用，既要宣传先进典型，又要曝光不文明行为，倡导农民自我约束、自我管理。

四、行动内容

村庄清洁行动主要是在户内和户外两个区域。这两个区域人居环境总体要求做到“三清一洁一改”，“三清”即：清理生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；“一洁”即：户内环境干净整洁（墙面、地面、家具、厨房、厕所清洁、床上整洁）；“一改”即：改掉农村居民的不良习惯。

（一）清理生活垃圾。全面开展村庄生活垃圾清理，对公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后等柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、散落垃圾等开展清理，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。农户每日对院坝、室内开展一次小扫除，对院坝从事农活等留下的生产生活垃圾，及时进行清理；厨房、灶前柴草、堆柴屋应在饭后及时进行清扫，屋内的蜘蛛网等应及时进行清除。桌椅等家具每日进行一次清洁，灶台应每餐后进行一次清洁。规范垃圾投放，已经设置垃圾桶（箱）的农户，应将垃圾及时投放入桶（箱），不应倾倒在房屋周边露天处。未设置垃圾收集装置的农户，应在房屋周边隐蔽处固定设置垃圾堆沤池等收集处理设施，达到避雨防渗、不影响视觉的要求。对垃圾进行分类处理，具备回收价值的塑料等垃圾应回收，不能回收的垃圾应实施填埋处理，填埋时要远离水源地，防止渗透液对水源的影响。对已无人居住或失去使用功能的垮塌房舍、残垣断壁、废棚废圈等建筑物，按照产权归属，动员群众自行清理。

（二）清理沟渠塘堰。规范生活污水排放，提高生活污水综合利用和处理能力。开展洗衣台、餐房、厕所（淋浴房）污水收集管网建设，尽可能做到雨污分流。及时清理房屋阳沟杂物，保持通畅整洁，无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积，定期开展房屋周边沟渠清理。村社要组织动员群众投工投劳适时开展村内河沟池塘清淤疏浚，开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理。对清理的淤泥、垃圾要妥善处理，不能造成二次污染。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。规范处理畜禽粪污、病死畜禽，散养农户病死畜禽应按照相关技术规程进行深埋等处理，规模养殖场病死畜禽应按规程进行集中处理或投放入化尸池进行无害化处理。散养农户集粪池应加盖板，粪污应得到有效处理不溢流，庭院无粪臭味、无粪污残留；规模养殖场应完善粪污处理利用设施，实现粪污资源化利用。规范畜禽散养行为，猪、牛羊等大牲畜应圈养，鸡鸭鹅等小家禽应规范养殖，院坝周边应设置围栏，避免让小家禽到院坝、屋内等区域活动。加强农业投入品包装物、废弃农膜的回收利用，肥料、种子等包装袋和农膜要及时回收，整齐堆放，不能丢弃在田间或垃圾堆。农药瓶等有毒有害包装物应回收，统一交由专业的回收组织，或者交由农药销售点。作物秸秆、柴草要堆放要规范，码放整齐。

（四）勤打扫，重保持，做好户内“一洁”。室内六面(四壁、天花板、地面)、门窗无蛛网、无灰尘，无乱贴乱画；家具、生活用品、物件摆放整齐有序，窗明几净。厨房通风良好，无油腻、污垢，灶台整洁；物品从高至低摆放整齐，地面清洁，生熟食品分开；室内无鼠、无蟑螂(卵荚)、无蝇，基本无蚊；家庭厕所为水冲式无害化厕所，卫生间清洁卫生，无异味、现本色，污水分流。

（五）改掉农村居民的不良习惯。加强卫生健康教育，培养村民养成良好的生活习惯，大力推广“三定三勤四个一”生活习惯，即卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养；勤洗、勤扫、勤捡；阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶具无一尘。家庭成员个人卫生习惯良好，衣着整洁、常洗澡勤换衣，毛巾和牙缸、牙刷洁净、不混用。从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。制定村规民约，设置曝光台，加强社会舆论监督，提高村民清洁卫生意识。

五、组织实施

（一）宣传教育发动。多形式、多层次、多角度宣传教育发动，做到家喻户晓、人人皆知。要组织召开乡镇、村社、组三级干部的动员大会，各涉农街镇召开党员、村（居）小组干部、村（居）代表、典型示范户等参加的启动大会。要进村入院召开院坝会，要利用电视、报纸、手机客户端、微信公众号、标语、宣传车、公开信等载体宣传发动，努力营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势，让广大干部群众明白村庄清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群众主动参与的积极性。

（二）有机结合推进。2019年，按照《三年行动实施方案》，为全面推进全区农村人居环境整治工作，区政府安排专项资金用于“三镇两街”“五沿”区域农村人居环境整治。各相关部门、街镇要以《三年行动实施方案》为总体目标，将“三镇两街”即将在2019年全面推进的村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、农业废弃物资源化利用等“五大主攻方向”及村规编制，同村庄清洁行动“三清一洁一改”有机结合，共同推进建设宜居宜游美丽乡村，促进乡村振兴。

（三）党员干部带动。党员干部要亲自参与、率先垂范。各级各部门党员干部要从自身做起、从现在做起，带好头、作表率，特别是农村党员干部，要让自己家庭以及农村老家的干净整洁走在前面。各级干部要切实转变工作作风，沉到基层、进村入户，和群众打成一片，做给群众看、带领群众干，让干净整洁成为群众的自觉行为。

（四）社会合力带动。要充分发挥广大妇女和青年在家庭建设中的主导力量和在家庭环境卫生改善中的主角作用，争做改善家居环境的先行者、建设美丽庭院的带头者、家庭文明风尚的引领者。要让乡风文明和文明礼仪进课堂、进课程，通过“小手拉大手”，让学生影响家长（监护人），让文明从校园走向家园。各涉农街镇、村（社区）要发挥乡贤能人、成功人士等社会贤达的积极作用，汇聚社会方方面面的正能量，形成乡风文明建设同频共振效应。

（五）典型示范促动。开展形式多样的评比活动，按照《江北区农村人居环境整治村庄清洁行动评比考核办法》，以村为单位评选村卫生户，一月一评，一年累计被评选为10次以上村卫生户的，可直接晋升评选为区卫生户，被评选为村卫生户的农户颁发光荣牌，奖励300元，并在江北报登报表彰公示。同时，建立村卫生流动红旗评选制度，每季度评选一次，由各街镇负责组织评选。有机结合新时代“十星级文明户”创建评选活动，以“十抵制十提倡”为主要内容，持续深入开展农村移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念，大力营造新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过评选村卫生户、区卫生户、“十星级文明户”和卫生流动红旗等激励机制，充分发挥典型示范户带动作用。

（六）农民自觉行动。鼓励各村建立健全村庄公共环境保洁制度，有条件的地区配备保洁队伍，定期组织监督检查，推动形成民建、民管、民享的长效机制。各街镇要指导村（社区）建立居民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织，制定完善村规民约、院坝（小区）公约，规范居民行为，培育文明新风；建立规范、直观、可操作的基层民主管理工作流程，通过群众自治对个人卫生、户容庭貌、公共环境等进行监督、检查、评比，形成群众自我教育、自我服务、自我管理的机制，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。

（七）联手结对行动。各部门要高度重视与各镇村结对开展活动，制定工作实施方案与目标，认真组织实施，并根据工作展开情况，及时改进、完善工作措施，切实抓紧抓好。要积极深入到活动一线，部门和村要结成对子，齐抓共进，要及时宣传典型，为更好的开展清洁行动创造良好的条件和氛围。（部门与镇村结对见附件3）

六、实施步骤

本次行动从2019年1月上旬开始，2019年要抓住新年春节、新中国成立70周年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

第一阶段：百日集中整治行动阶段（2019年1—4月上旬）。利用100天左右时间，在全区集中开展大扫除、大清洁、大整治活动。尤其是在春节前，结合农民工返乡过节时机，动员各村各户，以“三清一改”为主要内容，全面开展集中整治，倡导文明春节、文明祭祀，在全区迅速形成“村村户户搞卫生、干干净净过春节”的浓厚氛围，春节前夕取得阶段性成果，房屋周边的存量生活垃圾堆基本清理完成，每户至少开展一次庭院大扫除、完成一次阳沟清理，每个村社组织开展一次路边、沟边大清洁行动，村庄环境卫生脏乱差的问题初步改善。

第二阶段：巩固提升阶段（2019年4月中旬开始）。通过半年持续集中整治，巩固提升整治成果，建立长效机制，村庄环境卫生得到显著改善，脏乱差现象基本得到消除，农民清洁卫生意识普遍提高，以焕然一新的村容村貌喜迎新中国成立70周年大庆。

第三阶段：持续推进阶段（2019年10月开始）。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁常态化。区里将开展督促检查，对推进工作较好、完成质量较高的村庄，区里将予以通报表扬；对未达到干净、整洁、有序标准的村庄，将予以曝光批评，责成有关部门、街镇限期整改。

七、保障措施

（一）加强组织领导。坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。党委主要负责同志亲自挂帅，亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好具体实施工作。村书记是实施村庄清洁行动的第一责任人，要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（二）提高政治意识。各街镇及部门应牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”。增强区政府和区级部门服务意识，涉农部门要迅速行动，抓好牵头工作。区级各部门要深入到各基层进行指导，建立部门联系街镇制度。

（三）加强督导落实。各部门、涉农街镇要加强责任落实，党委主要负责同志要亲自挂帅，亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好具体实施工作。区政府督查室每月要开展1-2次督查工作，区改善农村人居环境工作领导小组办公室将加强各部门督促指导，及时做好相关情况收集汇总，定期发布各地工作动态，通报情况进展，促进各地交流学习，指导重点任务有序有效开展。

请各部门、涉农街镇每月28日前将村庄清洁行动实施情况报区改善农村人居环境工作领导小组办公室。请各部门、涉农街镇指定联络员加入江北区乡村振兴工作QQ群负责联系“村庄清洁行动”相关事宜。（区乡村振兴办公室，联系人：廖亚伟，电话：67601241，邮箱：79087426@qq.com、QQ群：820571602）。

附件2：

江北区农村人居环境整治村庄清洁行动任务分解表

序号	行动名称	行动内容	牵头单位	工作要求
1	清理生活垃圾	采用“户投、组清、村集、镇转、区运”的农村垃圾收运模式执行。 “户投”，即农户负责将分类好的垃圾袋装化后统一堆放在附近的垃圾分类收集桶内。 “组清”，即各村民小组根据自身实际情况，确定人员数量不等的专职保洁人员，负责定时、定线对各分类垃圾收集桶附近的散落垃圾进行清扫归拢，确保垃圾收集桶附近的环境卫生良好，不再造成新的存量垃圾，并及时通知村收运队伍对满溢的分类垃圾桶进行分类收运。 “村集”，即各村用密闭式机动三轮车或密闭式小型货车定时将农户统一堆放于分类垃圾桶中的袋装化分类垃圾收集转运至分类垃圾收集房或分类垃圾收集斗内，同时做好垃圾收集房或垃圾收集斗旁边的清扫保洁工作，确保环境卫生良好。 “镇转”，即各街镇负责3吨小拉臂车、密闭货车将生活垃圾及时转运至区级生活垃圾中转站。 “区运”，即区城管局负责将垃圾中转站内的生活垃圾经压缩、分选处理后，转运至垃圾处理场或市级生活垃圾二次转运站，厨余垃圾将在各街镇统一收运不在收集范围。	区城管局各涉农街镇	1.牵头单位2019年3月11日前将行动方案报区改善农村人居环境工作领导小组办公室备核。每月15日前报送工作开展情况。 2.各涉农镇街作为该项任务的责任单位，每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送相关信息。
2	清理沟渠塘堰	规范生活污水排放，提高生活污水综合利用和处理能力。开展洗衣台、餐房、厕所（淋浴房）污水收集管网建设，尽可能做到雨污分流。及时清理房屋阳沟杂物，保持通畅整洁，无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积，定期开展房屋周边沟渠清理。村社要组织动员群众投工投劳适时开展村内河沟池塘清淤疏浚，开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理。对清理的淤泥、垃圾要妥善处理，不能造成二次污染。	涉农街镇	1.牵头单位2019年3月11日前将行动方案报区改善农村人居环境工作领导小组办公室备核。每月15日前报送工作开展情况。 2.各涉农镇街每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送相关信息。
3	清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物	规范处理畜禽粪污、病死畜禽，散养农户病死畜禽应按照相关技术规程进行深埋等处理，规模养殖场病死畜禽应按规程进行集中处理或投放入化尸池进行无害化处理。散养农户集粪池应加盖板，粪污应得到有效处理不溢流，庭院无粪臭味、无粪污残留；规模养殖场应完善粪污处理利用设施，实现粪污资源化利用。规范畜禽散养行为，猪、牛羊等大牲畜应圈养，鸡鸭鹅等小家禽应规范养殖，院坝周边应设置围栏，避免让小家禽到院坝、屋内等区域活动。加强农业投入品包装物、废弃农膜的回收利用，肥料、种子等包装袋和农膜要及时回收，整齐堆放，不能丢弃在田间或垃圾堆。农药瓶等有毒有害包装物应回收，统一交由专业的回收组织，或者交由农药销售点。作物秸秆、柴草要堆放要规范，码放整齐。	区农业农村委	1.牵头单位2019年3月11日前将行动方案报区改善农村人居环境工作领导小组办公室备核。每月15日前报送工作开展情况。 2.各涉农镇街每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送相关信息。
4	改掉农村居民的不良习惯	加强卫生健康教育，培养村民养成良好的生活习惯，大力推广“三定三勤四个一”生活习惯，即卫生定时打扫、物品定点摆放、畜禽定点饲养；勤洗、勤扫、勤捡；阳沟院坝一码平、柴禾粮菜一展齐、鞋子帕子一条线、家具灶具无一尘。从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。制定村规民约，设置曝光台，加强社会舆论监督，提高村民清洁卫生意识。评选村卫生户、区卫生户、“十星级文明户”，并在江北报登报表彰公示，促进农户改掉不良习惯的热情。	区卫生健康委各涉农街镇	1.牵头单位2019年3月11日前将行动方案报区改善农村人居环境工作领导小组办公室备核。每月15日前报送工作开展情况。 2.各涉农镇街每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送相关信息。
5	宣传教育发动	多形式、多层次、多角度宣传教育发动，做到家喻户晓、人人皆知。要组织召开区级、镇街、村社、组四级干部的动员大会，镇街召开党员、村（居）小组干部、村（居）代表、典型示范户等参加的启动大会。要进村入院召开院坝会，要利用电视、报纸、手机客户端、微信公众号、标语、宣传车、公开信等载体宣传发动，努力营造村庄清洁行动的浓厚氛围和强大声势，让广大干部群众明白村庄清洁行动为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度，提高群众主动参与的积极性。	区委宣传部各涉农街镇	1.牵头单位2019年3月11日前将农村人居环境整治村庄清洁行动宣传情况报区改善农村人居环境工作领导小组办公室。 2.各涉农镇街每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送相关信息。

序号	行动名称	行动内容	牵头单位	工作要求
6	党员干部带动	注重精选、厚爱、严管,实施农村带头人队伍整体优化提升行动,造就一支善谋事、会干事、能成事的村干部队伍。结合“联系服务群众工作”，有效利用主题党日等活动，带动广大农民群众自己动手开展庭院清扫清除。党员干部要亲自参与、率先垂范。各级各部门党员干部要从自身做起、从现在做起，带好头、作表率，特别是农村党员干部，要让自己家庭以及农村老家的干净整洁走在前面。各级干部要切实转变工作作风，沉到基层、进村入户，和群众打成一片，做给群众看、带领群众干，让干净整洁成为群众的自觉行为。	区委组织部各涉农街镇	牵头单位2019年3月11日前将各部门在对口“联系服务群众”村开展庭院清扫的情况报区改善农村人居环境工作领导小组办公室。
7	社会合力带动	要充分发挥广大妇女在家庭建设中的独特作用，争做改善家居环境的先行者、建设美丽庭院的带头者、家庭文明风尚的引领者。	区妇联	各牵头单位每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送活动开展信息。
		要让乡风文明和文明礼仪进课堂、进课程，通过“小手拉大手”，让学生影响家长（监护人），让文明从校园走向家园。	区教委
		各镇街、村（组）要发挥乡贤能人、成功人士等社会贤达的积极作用，汇聚社会方方面面的正能量，形成乡风文明建设同频共振效应。	各涉农街镇
		群团组织贴近基层、贴近群众的优势，加大农村人居环境整治工作的宣传力度。	团区委
8	特色改革带动	以生态文明体制改革促农村人居环境整治。在探索实施“山长制”、“河长制”生态文明体制的基础上，各级山长、河长、库长带头行动，组织志愿者、工作人员清理山体垃圾、河岸垃圾、库塘垃圾，全面消除黑臭水体，带动周围农民群众主动保护青山绿水。	区农业农村委	牵头单位每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送活动开展信息。

序号

行动名称

行动内容

牵头单位

工作要求

典型示范促动

要坚持引导为主，建立健全先进典型发现、培养、评选机制，通过评选村卫生户、区卫生户、“十星级文明户”以及创建干净整洁示范户、星级文明户、最美庭院、文明楼院、文明村社等形式，加强典型示范宣传，引导村民互看互比互学，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，形成人人爱干净、讲文明的生活习惯，营造弘扬美德、崇尚文明的社会风气。

各涉农镇街

牵头单位每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送活动开展信息。

农民自觉行动

鼓励各地建立健全村庄公共环境保洁制度，有条件的地区配备保洁队伍，定期组织监督检查，推动形成民建、民管、民享的长效机制。各镇街要指导村（组）建立居民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织，制定完善村规民约、院坝公约，规范居民行为，培育文明新风；建立规范、直观、可操作的基层民主管理工作流程，通过群众自治对个人卫生、户容庭貌、公共环境等进行监督、检查、评比，形成群众自我教育、自我服务、自我管理的机制，促进室内“一洁”化，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。

各涉农镇街

牵头单位每月28日前向区改善农村人居环境工作领导小组办公室报送活动开展信息。

附件3：

相关部门与镇村结对表

单位	镇村
区委组织部	五宝镇新三村
区委宣传部	五宝镇马井村
区发展改革委	五宝镇下湾村
区交通局	五宝镇大树村
区生态环境局	五宝镇万缘村
区城市管理局	五宝镇干坝村
区卫生健康委	五宝镇院子村
区住房城乡建委	复盛镇华山村
区人力社保局	复盛镇石庙村
区农业农村委	鱼嘴镇井池村

附件4：

江北区农村人居环境整治村庄清洁

行动评比考核办法

一、考核对象

江北区承担农村人居环境整治的街镇（鱼嘴镇、五宝镇、复盛镇、铁山坪街道、郭家沱街道）。

二、考核内容

（一）组织构架

1. 涉及的各街镇，各村明确具体人员负责，有制度、有场所、有活动记录。街镇书记，主任（镇长），村总支（支部）书记、村委会主任为第一责任人。

2. 建立网格化模式，责任到人，责任书上墙。

（二）宣传发动

整体宣传氛围浓、接地气、群众知晓率、认可度高，所有村路边至少设有2处标语或宣传牌，宣传内容要结合乡村振兴、美丽乡村建设等，力争做到图文并茂；充分利用电视、宣传单、签订环境整治协议书（承诺书），发动群众积极参与整治工作。

（三）环境综合整治

1. 环境整治。两治、三清、四拆、五净。两治即治理污水横流，治理白色污染；三清即清理生活垃圾，清理沟渠塘堰，清理畜禽养殖粪污；四拆即拆危墙圈舍，拆违章建筑，拆破危房屋，

拆淘汰旱厕；五净即农户庭院净、卧室净、厨房净、个人净、厕所净。

2. 旱厕改造。按改厕要求完成序时进度。

3. 生活污水及水体治理。河渠沟塘无漂浮物、无黑臭水体；岸坡无垃圾、无乱搭建；生活污水得到有效治理。

4. 绿化提升。充分利用村自然绿化优势，提升村庄及道路边绿化。

（四）畜禽粪污治理。2019年3月底前，全部完成禁养区内畜禽养殖场（小区）或养殖专业户关闭或搬迁。

（五）基础设施建设。推进农田水利兴修、电网改造、安全饮水、农村公交、路灯建设，推进通村组道路、入户道路建设，推进广播电视村村通、户户通，学校、卫生室等建设，不断完善农村功能。

（六）民风建设。加强农村精神文明建设，深化移风易俗“十抵制十提倡”工作，继续深入开展十星级文明户、五好文明家庭、清洁户、美丽庭院等评选活动，并实行动态管理，激发村民向上向善、清洁家园、贫困户主动脱贫的积极性、主动性，提高文明素养。

（七）资金使用与管理。按照政策规定专款专用，使用规范，严禁挤占挪用。

（八）群众满意度。现场调查一定数量（30人左右）群众，了解群众对整治情况的满意度。

（九）整体观感。以整体观感度评价各村开展农村人居环境整治、清洁行动工作取得成果，分好、中、差三个等次。

（十）加、减分事项。在市区督查获得荣誉的给予加分；被区级及以上媒体给予经验报道的加分；整治工作成效明显，全市（区）农村人居环境整治工作推进会（观摩会）在该街镇召开的，给予加分；整治后的村庄常态长效的，给予加分；加分总计不超过5分。在工作推进中进度迟缓，成效不明显，或者群众不满意等给予扣分。

三、考核原则

坚持定量与定性结合，重点考核关键节点，关键区域，关键问题；考核清洁行动的覆盖率，群众知晓率，参与度。注重实效，实事求是。

四、考核指标及分值

总分值100分，具体分值见附表，加减分按加减分值计入总分，满分原则不超过100分。

五、考核方式及结果运用

（一）考核方式

1. 建立街镇村环境清洁卫生流动红旗评比制度，由区农村人居环境整治工作领导小组办公室牵头具体组织实施。

2. 农户“十星级文明户、五好文明家庭、清洁户、美丽庭院”评选制度，由各街镇牵头具体组织实施。

3. 采取月评比、季小结、年汇总的方式进行。每季度授旗一次。

（二）结果运用

其结果纳入对各街镇农村人居环境整治工作的目标考核。对街镇村一次都没获评流动红旗的取消年度评优评先资格；如因工作不力，被中央或市级媒体暗访曝光、检查造成不良影响的，启动问责追责程序。

江北区农村人居环境整治工作考核细则

指标		考核内容	考核方法及细化分值	得分
一、组织构架（2分）		村组理事会明确具体人员负责。制定村对组、组对户的考核办法。	人员抽调到位、分工明确、包保到位得0.5分；实施方案、制度完善、设备场所齐全得0.5分；及时上报信息资料及各类活动记录得1分。
二、宣传发动（5分）		宣传氛围、群众知晓率、开展活动情况。制定相应的村规民约	所有村至少设有二处墙体标语或醒目宣传牌，宣传内容结合乡村振兴、美丽乡村建设等，得2分；制定相应的村规民约得1分；充分利用广播、宣传单、签订环境整治协议书（承诺书），召开村民代表会或理事会等形式，用示范引领激发群众积极参与整治工作得2分。
三、环境综合整治（70分）	（一）两治、三清、四拆、五净（40分）	两治：治理污水横流、废弃农膜、农药化肥包装等白色污染（5分）。	生活污水得到有效治理，无白色污染得5分；每发现一处未治理的污水扣1分，每发现一处白色或化学污染，扣1分。最多扣5分。
		三清：清理垃圾乱放，清理非正规垃圾堆放点、露天粪坑（15分）。	每发现一处没有清理的垃圾扣1，每发现一处非法垃圾堆放点口1，每发现一处露天粪便扣1。最多扣15分。
		四拆：清理无主垮塌房舍、废棚废圈拆破危房屋（10分）。	每发现一处没有拆除的垮塌房舍扣1分；废棚废圈扣1分；破危房屋扣1分。最多扣10分。
		五净：农户庭院净、卧室净、厨房净、个人净、厕所净（10分）。	随机抽查10户，发现每户三处不净的，扣1分；最多扣10分。
	（二）旱厕改厕（5分）	广泛动员村民参与农村改厕工作。	其中完成任务在90% - 99%之间，得4分，80%-90%得3分，70%-80%得2分，60%-70%得1分，60%以下不得分。

	（三）水体治理（15分）	河渠沟塘无漂浮物、无黑臭水体；岸坡无垃圾、无乱搭建。	河渠沟塘无漂浮物，岸坡无垃圾、无乱搭建，每发现一处垃圾扣1分。发现黑臭水体的，直接扣8分。

	（四）绿化提升（5分）	充分利用村自然绿化优势，提升村庄绿化。	有村庄绿化计划并实施的得2分；村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活动空间等隙地宜林则林，宜绿则绿得3分；绿化缺失较重扣2分。
	(五）保洁队伍配备（1分）	配备环卫保洁队伍。	查阅相关支撑材料，随机走访。按照农村户籍人口300-500人配备1名保洁人员，得1分。达不到配置标准要求的，扣0.2分。
	(六）监督考核机制建立（4分）	建立健全生活垃圾治理有效监督考核机制，并强化考核结果运用。	实地走访，并查阅相关支撑材料。将网格化管理落实到位的得3分；监督机制不健全，考核结果未充分利用的，扣1分。
四、畜禽粪污治理（1分）	畜禽养殖废弃物治理（1分）	全部完成禁养区内畜禽养殖场（小区）或养殖专业户关闭或搬迁。	全部完成禁养区内畜禽养殖场（小区）或养殖专业户关闭或搬迁，得1分。禁养区内发现1例养殖场（小区）和养殖专业户的不得分。

五、基础设施建设（4分）		加强基础设施建设，不断完善农村功能。	推进农田水利兴修、电网改造、安全饮水、农村公交、路灯建设，推进通村组道路、入户道路建设，推进广播电视村村通、户户通，学校、卫生室等建设。完成较好的得4分，好的3分；一般的2分，差的1分。
六、民风建设（5分）		最美贫困户、各类精神文明建设评选活动	五好文明家庭、十星级文明户、清洁户、美丽庭院等评选活动，并实行动态管理的得2分；评选出来的各类先进在显著位置张榜公布得1分；建有传习中心的得1分；农村环境卫生、移风易俗、乡风文明等要求纳入村规民约并在显著位置公布的得1分。

七、资金管理使用（5分）	资金使用与管理规范科学拨付及时。	按政策规定专款专用，按进度拨付2分，使用程序规范合理2分，有台账1分，违规使用不得分拨付进度慢的酌情扣分。
八、群众满意度（5分）	随机调查20户农户	满意度在90%以上，得5分；满意度在80%-90%得4分，70%-80%得3分，60-70%得2分，50-60%得1分，50%以下不得分。
九、整体观感（3分）	分好、中、差三个等次	整体观感好的分为3分，整体观感一般的得2分，整体观感差的1分。
十、加、减分	在国家、市区督查及媒体宣传方面等	在国家级有关农村人居环境整治工作的督查考核中，争得荣誉的加5分；在市有关农村人居环境整治工作的督查考核中，争得荣誉的加3分；在本镇召开推进会（观摩会）的加2分；工作经验被市级以上媒体报道的，加2分。整治后保持常态长效，加3分。在国家和市有关农村人居环境整治工作的督查考核中，严重影响到我区排名和声誉的分别扣5分、3分；根据整治后反弹情况，酌情扣1-3分；群众对整治工作不满，意见较大的，扣2分。

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