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区有关街镇，有关部门，有关单位：
《2019年江北·酉阳对口帮扶工作方案》已经江北区人民政府、酉阳自治县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
江北区对口帮扶工作领导小组办公室
2019年4月18日
2019年江北·酉阳对口帮扶工作方案
根据市发展改革委、市财政局《关于做好2019年区县对口帮扶工作的通知》（渝发改地〔2019〕270号）和《江北·酉阳对口帮扶三年互惠协作实施方案（2018—2020年）》（酉阳府发〔2018〕32号）要求，为深化对口帮扶互惠协作，切实开展2019年江北·酉阳对口帮扶工作，助推酉阳自治县决战脱贫攻坚，如期实现全面建成小康社会目标，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府深化脱贫攻坚的战略部署，坚持“政府推动、市场运作，尽力而为、量力而行，真情帮扶、精准帮扶，互惠互利、共同发展”原则，进一步强化协作意识，健全帮扶机制，整合资源要素，协同发挥市场机制和政府作用，以产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等为重点，推进对口帮扶，助推酉阳打赢脱贫攻坚战。
二、政策依据
根据《市政府办公厅关于优化区县对口帮扶机制的实施意见》（渝府办发〔2018〕46号）和《市发展改革委市财政局关于做好2019年区县对口帮扶工作的通知》（渝发改地〔2019〕270号）要求，2019年江北区帮扶酉阳县实物量5268万元（其中：帮扶资金额5068万元，实物量折资额200万元）。帮扶资金实物量安排要聚焦脱贫攻坚目标任务，以深度贫困乡镇、贫困村、建卡贫困户为重点，集中支持易地扶贫搬迁群众后续发展、贫困村基础设施。
三、工作任务
（一）产业链帮扶协作
1.积极搭建产业协作平台。加强信息互通交流，建立协作引导机制，每年实施1个以上产业协作项目。江北负责组织区内农产品加工、生物医药、纺织服装等领域企业赴酉阳考察，利用酉阳人力资源、土地资源优势，引导企业在农产品产销、旅游产品开发、零部件配套产品加工、外包生产服务、产业基地共建等方面开展协作。
2.招商引资协作互荐。围绕酉阳主导产业，通过每年定期或不定期举办企业洽谈会、推介会及组织企业实地考察等形式，江北协助酉阳开展招商引资，协作引进市外规模以上项目1-2个。
3.旅游互惠协作。利用两地旅游资源，积极开展双方居民、帮扶协作企业职工等凭有效证件享受互游景点门票、旅行社接待等折扣优惠，引导旅行社开展定向游客输送，加强旅游市场互动宣传。
4.市场联营联运。加强旅游产品营销和农副产品产销合作，江北利用自身优势帮助酉阳开展旅游线路和景区品牌营销；开展农特产品进主城、进超市、进军营、进学校、进机关食堂“五进活动”；在江北设立销售专柜，建立电商平台，专销酉阳籍贫困户农特产品。
（二）劳动力转移协同引导
5.就业技能定向培训。建立劳动力供应双向互动调配协作机制，酉阳建立农业转移人口信息数据库，江北建立人力资源需求数据库，双方定期交流需求与供给信息，充分利用双方职教中心及其他社会培训资源，开展就业培训300人以上。
6.引导人口转移就业。酉阳积极衔接江北通过定向招收中高职学生、定向订单培训、企业定向招聘（培训）补助等方式转移就业新生代劳动力100人以上。
7.推动创业带动就业。引导区内孵化器平台与酉阳创新创业平台开展合作交流, 促进两地科技资源共享，实现科技互利共赢。鼓励和引导江北的项目专家、技术人才等为酉阳创新创业人员提供创业咨询、创业培训、创业投资等服务，以创业带动就业。
（三）教育资源协同共建
8.学校结对。江北遴选4所中小学与酉阳县涂市镇小学、酉水河镇小学、李溪中学、天馆中学建立结对关系。在教育基础设施建设、贫困学生资助、师资互派、合作办学、远程教学互动、教师和学生交流等领域开展帮扶合作。
9.教育合作与交流。双方互派教师或教学管理人员5名，开展教师培训70人次。
10.开展助学活动。江北区按500元/人/年的标准，资助酉阳生活困难或建卡贫困学生500名，金额总计25万元；江北区教委支援酉阳县部分学校教学设备30万元（其中：桃花源中学“班班通”设备20万，车田乡中心小学教学设备5万元；浪坪乡中心小学教学设备5万元)。
（四）医疗卫生服务协同共享
11.医务合作与交流。江北区精神卫生中心、区疾控中心选派中级以上公共卫生医师、精神科医师到酉阳县进行为期5天的专业技术指导。江北开通“健康快车”，选派公立综合医院、大型民营专科医院医疗专家组成医疗卫生服务队到酉阳县开展一次医疗巡诊。
12.医务人才交流。双方互派交流医务人员5名（其中：酉阳选派公共卫生医师、精神科医师、儿科医师各1名，其他专业医师2名）。酉阳选派20名以上医务人员到江北医疗卫生机构进行不少于1周的进修学习培训。
（五）干部互派培训合作
13.干部交流。双方互派5名青年干部挂职交流，江北选派1名国有企业管理人才到酉阳国有重点企业挂职，酉阳选派50名干部到江北开展为期1周的培训。
（六）脱贫攻坚对口扶持
14.开展“万企帮万村”行动。江北区发挥企业优势，引导辖区内企业对酉阳县130个贫困村进行产业扶贫、就业扶贫、商贸扶贫、捐赠扶贫，参与贫困村产业发展、搭建产销平台、推进电商扶贫工程、开展订单定向培训、促进休闲农业和乡村旅游开发。
15.乡镇（街道）互动。江北区12个街道（乡镇）继续与酉阳县12个乡镇结对，积极开展特色产业发展、农业技术培训等帮扶，助推乡镇加快发展，如期脱贫。
（七）推进援建项目建设
2019年江北对口帮扶资金5068万元共实施援建项目47个，用于深度贫困乡镇、贫困村产业发展和基础设施3185万元，占比62.8%。
16.产业帮扶类。安排产业帮扶类项目21个，使用江北对口帮扶资金1726万元。建设青花椒、经果林、冷水鱼养殖等特色基地3000余亩，新建基地产业路和生产便道50余千米，整治基地沟渠5千米，有力助推酉阳产业发展。
17.基础设施类。安排基础设施类项目22个。使用江北对口帮扶资金2922万元，重点用于贫困村基础设施建设。新建、硬化、改建农村公里60余千米，改善渤大公路沿线人居环境1000余户，助推“龙麻泔车一体化”打造。
18.民生实事类。安排民生实事类项目4个，使用江北对口帮扶资金420万元，重点用于改善酉阳县医疗条件和贫困人口就业技能培训。项目建成后，惠及酉阳贫困人口5万人，农村贫困妇女2万人受益。
四、保障措施
（一）强化组织领导。区县结对帮扶是市委、市政府深化脱贫攻坚的战略部署，各责任单位要落实主体责任，指定1名分管领导负责对口帮扶工作，确定1名工作人员负责日常工作。
（二）健全工作机制。建立和完善领导互访、部门和乡镇（街道）互动交流、联席会议制度、计划任务督察巡查等长效工作机制，两区县党委政府定期开展互访活动，商讨对口帮扶及互动合作事宜。两区县牵头部门、各责任单位要积极开展互访、沟通、交流、洽谈等对接活动，共同研究解决帮扶年度任务推进中的具体问题。
（三）规范项目管理。对口帮扶项目严格按照相关规定进行管理，援建项目由酉阳组织实施，酉阳对口帮扶牵头部门负责指导和督促项目单位开展前期工作，督促项目实施单位加快工程建设进度，强化项目资金拨付和管理、使用，确保按要求完成投资实物量，发挥投资效益；对重点援建项目，在醒目位置制作永久性标识牌予以标识和宣传。江北区要及时拨付到位财政资金并监督使用管理，定期或不定期地开展项目督促和检查，并参与工程竣工验收。
（四）加强舆论宣传。两区县委宣传部门、新闻媒体单位要重点关注、积极报道对口帮扶工作任务进展情况、援建项目建设和工作成果，及时总结推广好经验、好做法、好典型、好机制，引导各方共同参与，形成社会各界广泛支持对口帮扶工作的良好氛围。
附件：1. 2019年江北·酉阳对口帮扶计划任务表
2. 2019年江北·酉阳对口帮扶项目计划表
3. 2019年帮扶资金实物量任务分配情况
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