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重庆市江北区人力资源和社会保障局深入学习贯彻习近平法治思想，按照《2023年江北区法治政府建设工作要点》、《重庆市江北区贯彻落实法治政府建设实施方案（2021-2025）具体工作措施》的工作部署，深入推进我局法治建设工作，切实提升依法行政水平和政务服务效能，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设部署、推进、督促、考核、奖惩等情况
局领导班子高度重视法治政府建设工作，对照《2023年江北区法治政府建设工作要点》对营造法治化营商环境、提升政务服务质效、规范重点领域行政执法、提高行政应诉实效、多元化解劳动纠纷、深化政务公开等工作进行研究部署，积极参加法治政府建设示范创建，并将各项法治工作完成情况纳入干部考核内容。按照区委依法治区办要求，由局法制科牵头对照创建全市、全国法治政府建设示范区指标两次开展自查整改，逐一完善并及时提交佐证资料。2023年6月，我局被重庆市人力社保局评为法治人社建设优秀单位。
（二）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革、落实权责清单、事中事后监管、优化法治化营商环境、优化公共服务等情况
我局现有33个行政权力事项，126个依申请类政务服务事项。2023年，我局积极推进政务服务事项集中进驻和“一窗综办”改革，在区政务服务中心设置2个人社领域专窗，入驻104个事项，另有9个事项入驻无差别窗口，人力资源服务许可等7个事项实行告知承诺制。为更好的落实“放管服”改革，优化公共服务，我局印制了500套最新版人社公共服务事项办事指南供办事群众免费取阅，同时动态做好渝快办平台办事指南修改工作；加强渝快办、智慧人社系统“好差评”结果的督促整改，目前我局好评率为99.9%；积极推进人社部门牵头的6个“一件事一次办”上线运行工作，截至年底，企业职工退休一件事办件量已有17件，大学生创新创业一件事4件，员工录用一件事办理2件，灵活就业一件事办理2件，人才引进一件事办理1件。为进一步优化法治化营商环境，我局大力开展“助企纾困人社在行动”政策宣讲活动，全年共举办线上直播宣讲1场，深入镇街、园区开展线下集中宣讲9场，借助QQ、微信工作群等渠道宣传50余次，印制《给企业的一封信》等纸质资料1000份，发放人社政策服务包500套，宣传活动被媒体报道3次，宣讲活动覆盖超26000家企业。
（三）规范性文件制定监督管理、依法决策等情况
一是局法治工作领导小组成员认真履职，依法决策，在重大决策中注重听取公职律师或法律顾问的意见。二是在单位内部加强《江北区人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》的宣传和学习，督促起草科室认真清理行政规范性文件。三是严格遵循“三重一大”事项民主决策程序，将公众参与，专家论证，风险评估等作为重大决策的必经程序。四是落实法律顾问制度，通过公开招投标聘用专业法律顾问，在我局行政复议和行政诉讼案件、重大执法案件或疑难信访案件的研究和办理中发挥重要作用。
（四）严格规范公正文明执法情况
在重点领域执法方面，我局继续完善根治欠薪工作机制，实施综合治理，形成“事前监测预警、事中过程管控、事后集成处置”的欠薪治理闭环，在69个在建项目设置治欠协管员，建立基层劳动监察工作站14个，实现12个镇街全覆盖，推动欠薪隐患早发现、早预警、早处置。我区保障农民工工资支付工作连续6年市级考核为A级。2023年区劳动监察大队共立案查处107件劳动保障监察案件，行政处罚1件。全区劳动保障监察举报投诉案件、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%，治欠保支形势整体平稳可控。严格按照“双随机一公开”原则开展2023年度清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，会同市场监管局抽取39家人力资源服务机构、36家用人单位作为检查对象，组建10个专项检查组开展了专项检查。对辖区内573户企业开展了2022年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作，其中A级375家，B级186家，C级12家。
（五）办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，接受党内监督、审计监督、统计监督、财会监督、执法监督，出庭应诉、执行法院生效判决，落实、反馈司法建议、检察建议等情况
今年我局共收到区人大代表建议24件，其中主办7件，协办17件，含领导督办建议1件；区政协委员提案17件，其中主办1件，协办16件，均已全部办结，实现了按时办结率、与代表委员沟通率、代表委员满意率“三个100%”。按照“谁主办、谁应诉”的工作原则，我局建立了法制科牵头汇总、涉诉业务机构具体负责承办的行政应诉机制，认真落实行政负责人出庭应诉制度，尊重并执行上级复议决定和人民法院生效判决。2023，我局行政复议被复议案件共38件，新收一审行政应诉案件84件，行政机关负责人出庭率100%。强化政务公开，由办公室牵头，各科室、单位配合，2023年主动公开政府信息共计11232条，其中通过区政府网站对外公开政府信息共计3756条，部门网站对外公开信息9121条。
（六）落实“谁执法谁普法”责任制，运用信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议等化解社会矛盾纠纷等情况
我局大力开展普法宣传工作。先后开展了“渝薪无忧”政策宣传周活动，普法宣传月活动，优化营商环境政策宣讲活动。仅在5月份就开展了4次宣讲活动，一是举办“普人社法规优化营商环境”主题政策宣讲会，宣讲《企业常见劳动用工风险与预防》、《重庆市劳务派遣规范用工指引》、《企业民主管理以及集体协商》等内容，72家大中型企业参会，被江北数字报媒体宣传报道；二是深入郭家沱街道开展劳务派遣规范用工指引、工伤认定政策宣讲，50余家企业参加宣讲会，并发放最新版《人力社保领域百问百答》；三是到港城工业园区开展集中普法宣传活动，宣讲内容包括企业用工风险防范、企业民主管理与集体协商、“鸿雁计划”资金奖补优惠政策，80余家企业参加；四是到金融人力资源产业园（五里店）为30余家企业做《劳务派遣规范用工指引》宣讲。12月我局积极开展宪法宣传，在办事大厅张贴海报，到国兴北岸江山设置展台宣传宪法和人力社保政策。
在化解劳动保障领域矛盾纠纷方面，我局进一步畅通维权渠道，及时查处劳动监察举报投诉案件，提高劳动争议案件仲裁工作质效。2023年区劳动监察大队共为928名劳动者处理劳动报酬争议，涉及金额739.91万元，其中共办理信访1389件，前台窗口接待现场咨询投诉8944件，接听咨询投诉电话17384次，办理3138件欠薪线索平台案件。2023年共处理劳动人事争议7283件，其中案前（外）调解1571件，立案受理3315件。以调解方式办结案件1946件，裁决结案1148件（其中终局裁决338件），以其他方式结案205件，已结案件3299件，结案率95.81%，调解成功率70.1%。2023年我局共收到各类信访诉求2726件，其中劳动权益保障类投诉1840件，占67.5%；社会保险类投诉710件， 26%；就业和人事类投诉176件，占6.5%，办结率100%，在已参加满意度评测的回访中，重庆市智能信访工作平台满意率达到 100%，互联网+督查系统满意率83.8%。
（七）依法处置突发事件情况
今年以来我局加强了劳动关系风险预警排查和防范化解工作，开展了劳务派遣专项治理行动，联合有关部门和镇街对区内100人以上用工密集型企业开展用工隐患排查，通过“劳动用工在线监管”平台提供的预警信息排查企业90余家。针对有信访苗头的重大劳动纠纷及时开展行政指导，妥善化解矛盾，保障了区域劳动关系的整体稳定。我局以“强化领导、各司其责、预防为主、快速果断、归口管理、属地处置”的工作原则，完善根治欠薪“1+3+X”工作组织体系，统筹全区各责任单位力量，依托2023年打造的镇街全覆盖的劳动保障监察工作站，有效解决了清欠工作“孤军作战”的难题，治欠保支取得较大进展。现场处置并化解群体欠薪事件84起，涉及金额762.95万元，以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关立案1件。
（八）对法治队伍的建设，政府工作人员的法治教育培训和
考查，法治政府建设人、财、物保障等情况
我局加强了法治队伍建设，特别是干部职工的法治教育培训，积极动员组织全局职工参加2023年全国人力社保知识网络答题“你来答”活动，并录制“我来讲”法治宣传小视频“创业担保贷款政策”，在全市展播活动获数千点赞，我局选手在川渝人社法规政策宣讲大赛中荣获二等奖。组织全局职工参加法治理论考试，合格率100%。新增3名执法人员，全局共12名执法人员按时完成了通用法治知识培训和《社会保险经办条例》、《行政复议法》、《行政处罚法》等专题培训学时。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
在上级部门的指导和督促下，我局法治建设工作取得了一些成绩，但整体来讲，我局法治建设水平离法治政府建设示范创建标准还存在一定的差距。问题主要体现在诉讼案件量居高不下，执法力量相对薄弱等问题。具体原因如下：
诉讼案件总量居高不下的主要原因在于工伤认定案件基数大，社保领域法律适用问题十分复杂且争议较大，经办力量薄弱，个别具体经办的工作人员法律素养不高，因超期办理或法律适用错误导致败诉等问题仍未彻底解决。行政执法人员数量仍相对较少，且整体年龄偏大，法治素养整体不高，运用数字化技术手段执法的能力有待提升。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人
职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人制度，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深入学习“十一个坚持”的核心要义，认真贯彻实施宪法，坚决落实实全面依法治国、依法治市、依法治区的重大决策和工作部署。2023年，中心组通过集中学习、自学方式全文学习《习近平法治思想学习纲要》2次；学习习近平在中共中央政治局第十次集体学习时强调 加强涉外法治建设 营造有利法治条件和外部环境 1次。主题教育期间，中心组专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、《新形势下党内政治生活的若干准则》等1次。并要求班子成员在支部集中学习中领学习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，安排干部参加市、区组织的各类法治专题培训学习，并听取学习成果。
局主要领导作为我局法治工作领导小组组长，认真履行行政规范性文件合法性审核及全面推行行政执法“三项制度”工作的第一责任人职责，统筹规划、组织实施全局法治建设工作，贯彻落实区依法治区委有关法治政府建设示范区创建工作部署，研究制定局法律顾问制度，健全重大决策机制，强化行政执法和政务服务建设，重视出庭应诉工作，自觉维护司法权威，大力开展普法宣传活动，深化“四提高一满意”作风纪律专项整治，通过人、财、物保障有力推进全局法治政府建设工作。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续深化欠薪等重点领域执法，强化基层建设，探索柔性执法，充分运用好约谈、警告等行政手段，及早将纠纷化解在萌芽状态，保障劳动者合法权益，优化法治化营商环境。
二是借助数字化手段加强劳动关系风险预警排查工作，对规模性失业及重点群体信访加强预警研判，密切关注人力社保领域网络舆情，及时对裁员企业开展行政指导，有效预防重大劳动关系风险。
三是与区人民法院、区司法局共同推进人力社保领域行政争议实质化解工作，着力开展诉源治理，提高工伤认定工作质效，加强对涉诉问题的法律适用探讨，有效降低诉讼总量和败诉率。
四是加强干部队伍特别是执法队伍建设，结合综合执法改革整合执法力量，同时不断完善执法监督机制和执法人员法治培训工作，努力打造一支适应新时代新要求的高素质执法队伍。同时通过内部练兵、外部学习等多种方式，全面提升干部职工法治素养和政务服务能力。
重庆市江北区人力资源和社会保障局
2024年2月19号
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