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区政府：
根据《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2020年工作要点》《2020年江北区法治政府建设工作要点》的要求，现将江北区司法局2020年法治政府建设情况报告如下：
一、2020年法治政府建设的主要举措和成效
机构改革后，重新组建的区司法局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足“一个统筹、三大职能”即统筹推进全面依法治区工作，全面履行行政执法、刑事执行、公共法律服务等方面的职责任务，提高站位、勇于担当，使法治建设和司法行政工作水平迈上新台阶，为做好疫情防控工作、推进江北治理体系和治理能力现代化发挥了积极作用。我局被区委、区政府授予“江北区2019年经济与社会发展先进集体”称号，在法治建设战线上两名同志被市司法局记三等功1次，12名个人先后被司法部、区委区政府表彰。
（一）突出“依法治区”主线、统筹推进法治工作
一是全面加强党对依法治区工作的集中统一领导。承办了江北区委全面依法治区委员会第二次会议，传达了中央全面依法治国委员会会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，并拟定我区贯彻落实建议，进一步增强了区委对依法治区工作的领导，推动了依法治区工作质量的提升。二是发挥依法治区统筹协调功能，做好法治建设各项工作。牵头做好2020年度全面依法治市考核，印发《做好2020年度全面依法治市考核专项方案》，督促各街镇、各部门全面落实相关任务。围绕《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2020年工作要点》，研究制定了《全面依法治区考核实施细则》，纳入年度处级领导班子考核指标体系，充分发挥了考核的指挥棒作用。三是印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述职工作实施方案》，要求各街镇、各部门就党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况进行述法。
（二）发挥司法行政职能，助推法治政府建设
一是切实履行法治政府建设职责，按时完成全区法治政府建设工作情况总结、通报、年度报告起草工作，充分发挥法治政府建设参谋助手作用。二是针对市人大常委会对我区法治政府建设工作情况审议意见提出的问题和建议，逐一分解到有关部门，督促其在规定时限内办理落实。严格对照《重庆市区县（自治县）法治政府建设评估指标》，对各街镇、各部门法治政府建设情况及存在的短板进行检查，要求其按照指标查漏补缺，为中央和市级法治政府建设督察“预热”。及时组织各部门将全市法治政府建设暨“七五”普法第一片区总结评议会上反馈的问题进行整改落实，达到以评促建设，以评促整改的目的。三是积极履行区委区政府法律参谋、助手职责。全面参与区政府各类决策事项，参加区委区政府各类工作会议，承办区委区政府交办和各单位提请审查的法律顾问事项，对区政府重大改革、重大项目、重大合同等决策进行全过程法律把关。今年共审查重大合同4件，降低了合同履行与矛盾分歧产生风险。进一步强化政府法律顾问制度和公职律师制度执行，对各街道各部门法律顾问进行统一备案，目前法律顾问实现全覆盖，做好61名公职律师年度考核和申领岗位律师证的相关工作。四是发挥行政诉讼、行政协调化解纠纷功能。协调以区政府为被告的行政诉讼案件41件案件，指导并监督具体承办部门收集证据、整理材料并出庭应诉。组织协调征地补偿安置标准争议3件。
（三）规范公正文明执法，提供有力法治保障
1.完善行政执法管理。组建专项监督组，对各街镇和区政府各部门进行“法治体检”，督导各行政执法单位完成“三项制度”制定以及相应执法信息公示工作，助力各单位提高依法决策、依法行政的水平。完成全区行政执法主体资格和行政执法人员清理工作，对43个具有行政执法主体资格的单位和630名持有重庆市执法证件人员以及40名持有国务院部委颁发执法证件人员进行了清理，收回执法证件37个。加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，完成全区行政执法数据收集整理工作，制作《2019年度行政执法数据统计表》并在区政府网站公示。强化局机关执法队伍建设，组织8名执法人员登录“江北区行政执法人员在线培训考试系统”完成了20学分的培训。
2.提升刑罚执行工作质量。规范社区矫正中对社区服刑人员的日常管理工作，严防脱管失控，有效保证了我区社区矫正的平稳有序运行。核实我区在监所服刑人员的基本信息并及时反馈，信息核实率100%，回执率100%。利用日常走访，开展专项排查活动，实现社区服刑人员扫黑除恶排查全覆盖。指导各司法所规范社区矫正档案管理，配备社区矫正档案管理人员，建立社区服刑人员矫正档案。积极引入心理矫治，对在册社区服刑人员开展心理健康自我测评，有效掌握了社区服刑人员心理动态。定期组织社区矫正业务培训会议，对工作人员开展业务培训会议8次参与人员165人次。
（四）推进依法行政，规范监督管理
一是贯彻落实审查备案制度。全年我局向市政府成功报备10件行政规范性文件（以下简称规范性文件），报备合格率100%，按时报备率100%。二是建立规范性文件库。以区政府办名义印发了《关于公布行政规范性文件的通知》（江北府办发〔2020〕21号），要求各制定主体严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定，在规范性文件生效前向社会及时公布。三是编制街镇行政权力和责任清单。根据《重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力和责任事项清单》，编制了《江北区街镇综合行政执法权力和责任清单》。为规范街镇行政执法文书，编制了《江北区街镇综合行政执法文书格式》。四是规范街镇委托执法。要求区级行政执法部门根据职能职责调整情况，与街镇签订新的委托执法协议。最终取消15项自有事项和13项不宜由街镇行使的事项下放，清理出155项事项由街镇统一认领。现全区26个综合执法部门，12个街镇完成本单位行政执法权责清单的编制工作。五是发挥行政复议层级监督功能。共收到行政复议申请25件，受理22件。受理的案件中：复议维持10件，驳回复议申请1件，当事人自愿撤回复议申请6件，确认违法2件。六是自觉接受人大代表、政协委员、人民群众监督。在规定时间内认真办理人大代表建议共13件，其中主办7件，协办6件；办理的政协委员提案共10件，其中主办3件，协办7件，满意率均为100%。七是全面推进政务公开，公开政务信息12条、行政规范性文件及配套解读共4条、以及我局行政权力和责任清单、2019年度律师事务所考核结果等事项。3月31日前按期在区政府网公布了2019年区政府各部门、各街镇法治政府建设报告46份。
（五）依法防控疫情，确保社会大局稳定
一是防控责任全覆盖，按照区委、区政府关于做好疫情防控和市场保供工作等有关要求，我局牵头5个相关部门和12个街镇共34名执法干部，组成13个联合执法工作组，在全区范围内开展联合执法检查，全力保障企业复工复产安全平稳运行。发布依法行政指引，指导执法单位防范疫情防控的执法风险。二是法律服务“零接触”，聚焦“六稳”“六保”，精选50名有丰富执业经验的律师，组建了“疫情防控律师公益法律服务团”，为中小微企业提供电话、视频咨询322人次。三是智慧普法“助抗疫”，通过“江北手机报”向21万用户发送“助企抗疫”普法短信 16条，利用微信公众号推送《重庆市防控新冠肺炎疫情法律指引》电子书，帮助企业掌握疫情防控有关复工复产的法律知识，利用“村村响”广播系统向村民播出《“疫”起学法》广播剧8期。四是做好机关和行业的疫情防控。我局内控措施到位，干部职工及家属无一人感染。持续保持全区社区矫正对象、安置帮教人员“零感染、不脱管、不失控”。指导法律服务行业做好疫情应对工作，2659名律师，132名司法鉴定人员、57名基层法律服务工作者、30名公证从业人员无一人感染，工作场所无一封闭。
（六）优化公共法律服务，增强群众获得感
一是加快推进公共法律服务工作站提档升级。按照市司法局“十百千”工程提档升级要求，已完成五里店、江北城、石马河、鱼嘴、五宝、大石坝等6个公共法律服务工作站提档升级。二是抓好人民调解工作，及时化解矛盾纠纷。共建立各级各类调委会144个，调解室18个，共有调解员802人。截至2020年12月底，共调解各类矛盾纠纷3418件，成功3414件，成功率99.9%，涉及金额2.31亿元，矛盾纠纷排查213次，预防纠纷121件。三是做好法律服务行业管理指导工作。依法依规办理投诉公证处案件13件，办理投诉律师事务所和司法鉴定机构案件52件，规范了法律服务市场环境，保障了法律工作者的依法执业权利。四是积极做好公共法律服务工作。全年受理援助案件405件，办结援助案件375件，为困难群众挽回损失510.58万元，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助1805人次，办理公开信箱、公开电话和信访来件40件，通过“12348”热线平台为群众提供法律咨询及综合性的引导服务791人次。92家律师事务所同119个社区（村）结对，实现法律服务全覆盖。全年接待电话咨询814件，网络咨询307件，上门咨询81次，现场活动咨询数83次，开展法律讲座41次，其他活动13次。
（七）“七五”普法顺利收官，市民法治素养稳步提升
一是组织召开江北区委全面依法治区委员会守法普法协调小组工作会议，对检查验收工作任务进行部署和指导，并印发《关于做好“七五”普法自查工作的通知》，指导各成员单位开展自查。二是印发《江北区2020年国家机关普法责任清单》《江北区2020年国家机关普法工作计划》，重点突出疫情防控、优化营商环境的普法宣传，进一步压实国家机关“谁执法谁普法”责任制。三是贯彻落实三个重点领域的普法宣传。开展宪法、国家安全法律法规宣传，拟定“宪法宣传周”实施方案，宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。订购《国家安全知识百问》100本，作为干部职工学习总体国家安全观理论和国家安全政策法律知识的教材。全员参加“2020全民国家安全教育日知识竞赛”“我们是国家安全宣传员”H5知识竞答活动网络问答。开展民法典、优化营商环境法律法规宣传，在“江北报”刊登民法典宣传海报9期，租用融合时代广场LED屏播放民法典宣传片。向119个社区（村）和15所中小学校赠送近30000册民法典等书籍。开展公共卫生、疫情防控法律法规宣传。动员全区干部参加全市新冠肺炎疫情防控法律知识网上竞赛。新制作安装户外法治宣传栏56座，每季度对128座宣传栏内容进行更换。四是持续深入社区、打造基层法治文化阵地。组织27个村（社区）完成第二批“民主法治村（社区）”自治、法治、德治“三治结合”建设任务。安排普法讲师到村（社区）、学校进行“你点我讲•按需授课”公益普法宣讲17场。在“法帮义工在行动”“江北志愿日”进社区等百姓志愿互助活动中，派出23名志愿者到14个社区通过法律咨询、法治宣传、以案释法、现场宣讲等形式进行普法宣传。在部分小区放映法治电影16场。在铁山坪正街社区、石马河景园社区、寸滩溉塘新村社区持续开展“法润社区•司法同行”行动，印发宣传资料4800份，形成共建共治共享的良好氛围。
（八）抓实第一责任人职责，法治建设落地显实效
我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在司法行政全局的重要位置，贯穿司法行政各项工作之中。一是领导干部深入学习领会党的十九届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行习近平法治思想、带头学法用法，不断增强党性修养和依法行政观念。二是坚持依法决策，局主要领导亲自研究、谋划和部署法治政府建设重要工作和重大问题，分管领导具体负责；坚持民主集中制，局党委全年没有发生因决议与法律、法规相抵触而导致被撤消、变更或责令停止执行的情况；坚持依法行政，规范办事程序、不断加强队伍建设、深化党务和政务公开、推动权力公开透明规范运行。三是严格落实党风廉政建设职责，积极配合区委第四巡察组开展工作，强化规矩意识、纪律意识，认真执行党内监督的各项制度。
二、存在的不足
法治政府建设综合统筹力度有待提升，“智慧司法”信息化管理和应用水平有待提高，公共法律服务实体平台基础设施有待完善优化，队伍结构有待进一步优化。我局将在以后的工作中，坚持问题导向，逐步加以解决。
三、下一步工作计划
一是扎实做好2021年度法治政府建设工作。争创市级、国家级法治政府建设示范区。研究制定法治政府建设工作方案、法治社会建设工作方案。牵头做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述职工作。
二是加大法治政府建设考核、督促和业务指导力度，加强法治政府建设的日常督导和检查，提升各街道、政府各部门的依法行政能力和水平。
三是统筹指导我区行政执法工作，加快行政执法“三项制度”建设，做好以执法案卷评查、执法投诉受理为主要内容的行政执法监督工作。
四是夯实公共法律服务、普法宣传、人民调解、社区矫正等司法行政工作。推进行政复议机构改革，充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。
五是加强全局依法行政培训，强化行政执法人员执法意识、责任意识、依法接受监督意识，纵深推进严格规范公正文明执法。
六是继续探索和解、协商、行政诉讼、行政调解、行政裁决、行政复议等多种纠纷解决方式，形成全链条解纷新途径。
重庆市江北区司法局
2021年1月6日
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