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2022年以来，江北区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，围绕《2022年江北区法治政府建设工作要点》，坚持以全面依法治区为统筹，扎实履行司法行政职能职责，获得2项市级集体荣誉、1名个人获得省部级表彰，为优化全区法治营商环境、建设法治江北提供了有力保障。现将相关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署。局党委会集中学习习近平法治思想和法律11次。将全面落实中央和上级关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署，纳入局党委会、局行政办公会重要研究议题并推动落实。
（二）统筹推动依法治区和法治政府建设。区司法局作为承担区委依法治区办日常工作的部门，坚持从职责岗位出发，履行好组织、指导、协调、监督等职责，保障全面依法治区各项工作稳步推进。一是承办区委全面依法治区委员会第四次会议，制定年度工作要点，及时调整依法治区委、办公室和各协调小组组成人员，确保各项工作稳步推进和落实。二是以区委依法治区办名义制发工作文件17份，牵头落实好深学笃用习近平法治思想宣讲、开展中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见和市人大法治政府建设工作情况审议意见的整改工作、2022年度全面依法治市考核、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述职、全区法治政府建设与责任落实情况专项督察等具体工作。三是打造法治建设新亮点，报送的“法治政府建设‘智慧穿针、依法引线’城市治理新路径”法治政府创建示范项目，获评全国、市级命名。
（三）助力优化法治化营商环境。创立西部金融法律服务中心，7名市领导调研指导工作，为重庆西部金融中心建设赋能。建成公共法律服务、诉讼服务、检察服务、警务服务“四大功能区”，提供“订单式”法律服务，打造“投资最安全”的法治环境，共办理公证服务914件，成功调解金融纠纷1217件。发布《江北区金融法律服务10条措施（试行）》，为我区打造西部金融中心核心承载区和国际消费中心城市首选区贡献法治力量，编印“西部金融法律服务中心服务手册”提升精准服务水平。深入开展营商环境法治宣传，举办金融法律大讲堂2期，为企业提供“法治体检”等20余次，普及法律知识3500余人次。推行“你点单我服务”，解决15家律师事务所房租减免、税收等方面问题23件。
（四）大力推进“放管服”改革。推进权力清单和政务服务事项深度融合，清理政务服务事项47项，确认依申请行政权力事项9项和公共服务事项6项，行政审批事项实现全市通办。运用“12348”“12371”网络平台开展行政审批、党建管理、年度考核、投诉查处、收结案登记等管理工作，办理行政审批967件。推动减证便民为律师行业发展提供动力，推行告知承诺机制，降低开具证明成本。完成154家律所和3000余名律师年检材料审核。针对年均500件次以上的本地变更执业机构程序，取消“三清”证明无投诉案件证明等材料。优化公证服务，为中小微企业办理公证提供“绿色通道”，“最多跑一次”公证事项由112项增至180项。
（五）不断完善依法决策机制。完善局党委会议事机制，厘清党委会与行政办公会决策事项，不断提升决策科学、民主、法治化水平。积极落实区政府推进政府法律顾问和公职律师制度的要求，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的顾问作用，聘请一家律师事务所为我局法律顾问单位，8名干部职工获得公职律师资格。法律顾问出具规范性文件合法性审查意见书28份、重大行政决策合法性审查意见书3份、行政执法案卷审查意见书36份、重大合同的合法性审查31件次，在办理行政复议案件中提供法律建议2件次。强化规范性文件合法性审核和备案管理，未制发以区司法局名义起草的规范性文件；以区政府办名义起草制发的规范性文件2件。审查各单位行政规范性文件草案100余件，对其中27件出具合法性审核意见；代区政府向市政府成功备案12件。我局全年无区级重大行政决策事项；协助区政府落实重大行政决策程序要求，公开重大行政决策事项目录7项。
（六）严格规范公正文明执法。贯彻落实行政处罚法，组织完成我局执法主体、执法文书、处罚权力清单的清理。6名行政执法人员，按期培训、持证上岗、亮证执法。依法办理律师、公证、司法鉴定、法律职业资格认定等行政许可初审1554件次；实施“双随机”检查451件次、专项检查19件次，作出行政处罚决定1件。畅通法律服务市场投诉举报渠道，受理违纪违法执业投诉79件次（其中律师行业51件、鉴定行业24件、基层法律服务行业4件、公证处0件）。规范律师辩护代理行为工作，约谈律师22人次。对我区5家“四大类”司法鉴定机构进行了规范执业专项检查及问题的清理和整顿。组织全区786名行政执法人员参加行政执法与刑事司法衔接培训会、行政规范性文件的管理培训会、行政执法人员法律和业务知识培训会；在“重庆市江北区行政执法人员培训考试系统”，上线习近平法治思想解读、全面依法治国会议解读以及法律法规在内的专题视频课件15个，达到63个学时。
（七）强化行政权力监督。认真接受区委第四巡察组对局党委的巡察，全盘接受反馈意见，照单认领全部问题，深刻剖析原因，高标准抓好整改落实；自觉接受纪检监察机构的日常监督。主动接受人大监督、民主监督、司法监督，年内办结人大建议8件、政协提案1件，全年未收到检察建议和司法建议。落实政府信息公开制度，主动接受社会监督，通过政务网站、微信公众号、微博等主动公开政务信息44条，依法办理政府信息公开申请 0件，接待群众来访25人次、办理群众来信15件。
（八）及时有效化解社会矛盾。完善调解矛盾纠纷机制，建立各级各类人民调解委员会153个，调解室18个，共调解各类矛盾纠纷6781件，调解成功率99.9%，涉及金额7914.6万元。指导各镇街及20家区政府部门建立行政调解委员会，为维护我区社会稳定发挥积极作用。推进“接诉即办”工作提质增效，办理12345热线派单12件，响应率和解决率均为100%，更好解决群众揪心事、烦心事、操心事。推进行政复议体制改革，加强复议规范化建设，在12个镇街设立行政复议便民联系点，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全区共收到行政复议申请112件，其中案前调解47件，受理35件（复议维持22件，自愿撤回复议申请5件，确认违法或确认违法并责令重作5件，撤销或撤销并责令重作3件），不属于我区域管辖向其他有权受理机关转送申请的27件，不予受理3件；以我局为被申请人的行政复议申请8件，其中7件维持，1件不予受理。我局行政机关负责人出庭应诉7人次，出庭率100%、败诉率为0；推动区政府部门负责人出庭应诉，应诉率创历史新高达93.14%。全区行政诉讼一审共开庭175件，行政机关负责人共出庭应诉163件，其中以区政府为被告的诉讼案件44件，出庭应诉率为93.1%。区政府及政府部门收到需要履行的生效裁判7件，收到司法建议5件、检察建议1件，市政府行政复议意见书2件，均已及时办理并回复，办理率为100%。
（九）普法提升基层治理效能。强化顶层设计，研究制定《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》《关于进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实的工作方案》。承办区委依法治区委守法普法协调小组会，总结部署全区普法依法治理工作。编制年度普法工作要点和普法清单，进一步压实国家机关“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作纳入本辖区本部门工作总体布局。组织89名领导干部参加深学笃用习近平法治思想宣讲报告会，举办“习近平法治思想知识竞答活动”、吸引3000余名干部群众参加，购买《习近平法治思想学习纲要》1.5万本、《习近平法治思想概论》1500本作为各级干部学习用书，将习近平法治思想作为53名新提任领导干部、11342名干部法治学习考试重点。对385名 “法律明白人”进行专题法治培训12场次。组织普法讲师进村（社区）提供志愿服务25场次。调整16名司法行政干部兼职法治副校长。对27个村（社区）“三治结合”建设情况完成检查验收，13个村（社区）建成法律之家，指导1个社区成功创建为全国民主法治示范社区、3个社区被市级授牌，在五宝镇干坝村建成法治文化广场一处。
（十）践行司法为民办实事暖民心。深入开展法律援助服务，对残疾人等困难群体开通绿色通道，全年共受理法律援助案件430件，办结法律援助案件326件（其中援助未成年人119件），提供法律咨询2824人次。组织112家律师事务所与129个社区（村）进行结对法律服务，实现“一村居一结对律所”全覆盖，累计为群众提供各类法律服务11000余人次；组织市、区两级律师行业党建联系点和先进基层党组织12家与村所党支部开展“双百”结对服务活动，党员律师进社区（村）开展普法宣讲活动24场，接待群众各类法律咨询1200余人次，开展法治报告或专题讲座24场，赠送法律书籍1600余本。圆满完成2022年度全国统一法律职业资格考试2500名考生的报名审查工作，严格落实全市防疫要求，科学布置考室、逐一排查风险，确保1158名考生于9月17日、18日在重庆航天职业技术学院（江北校区）考点顺利参考。
（十一）推进重点人群管理规范化。加强“智慧矫正”建设，依托智慧矫正管理平台、智慧矫正终端，抓好社区矫正对象的日常管理，有效降低重新犯罪可能。全年在册社区矫正对象、安置帮教对象情况稳定，未发生脱管、漏管等情形。落实刑释人员衔接措施，加强与监所、各镇街三方联动，制定帮教方案，积极帮助修复社会关系，全年落实安置帮教对象最低生活保障207人次，临时救助75人次，推荐就业33人次。
（十二）建设德才兼备的高素质法治队伍。牢固树立正确用人导向，科学规范选人用人机制，不断完善党员干部综合考评体系和中层干部管理机制，不断提升干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，切实把好选人用人关，提高选人用人质量，着力打造一支让党放心、让群众满意的高素质法治队伍。全年共调整干部23人次，其中处级领导干部交流1人次、改非1人，提任乡科级正职5名、乡科级副职1名，轮岗交流3人，职级晋升12人。
二、切实履行法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将习近平法治思想作为推动高质量发展、引领全局法治建设的思想旗帜和有力抓手，纳入局党委会“第一议题”核心内容，疏漏和主持中心组专题学习和研学交流7次。以《深入学习贯彻党的二十大精神坚定不移推进全面从严治党》为主题，重点就党的二十大报告第七篇“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”内容，给全局党员同志讲授专题党课。依托“主题党日”“三会一课”等多元平台，着力推动习近平法治思想深入基层、深入人心，不断筑牢法治建设思想之基。在市委党校脱产参加为期三天的“学习贯彻习近平法治思想全面推进依法治市专题培训班”；高质量完成学习强国、重庆干部网络学院、年度法治理论知识学习考试等任务，进一步提高了个人法治素养。
局主要负责人及班子成员带头学法用法守法，树立法治意识、强化法治思维，始终坚持把法治建设与党的建设和各项业务工作同部署、同推进、同检查、同落实，把各项工作纳入法治化轨道。发挥“关键少数”示范作用，推动法治政府建设各项工作深入开展。全年领导班子成员无违纪违法情况，无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
三、存在的不足及原因
回顾一年来的工作，尽管取得了一些成绩和经验，但还存在着不足：
（一）统筹协调的作用有待充分发挥。立足区委依法治区办职责统筹全区各单位加强法治建设的方式方法有待改进，对各单位法治政府建设实地督导力度不足，对各单位行政机关负责人出庭应诉情况的监督力度有待强化；依法治区办未设立秘书科、督察科等内设科室，职能职责泛化；推动全局法治政府建设、提升治理体系治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。
（二）各项服务管理措施有待创新。持续深化“放管服”改革、推动司法行政综合配套改革的力度和深度还有所欠缺；公共法律服务的精细化、精准化程度与人民群众日益增长的法律服务新需求还有差距；综合运用行政复议、多元调解等法治化方式化解争议的力度还需要加大；行政执法的质效还需提升，公正文明执法的制度体系需进一步完善，执法信息化、智能化应用水平还不足；对律师、公证、司法鉴定等行业发展中出现的新情况、新问题需进一步加强调研。
（三）法治队伍力量有待增强。按照《关于全面加强新时代司法所建设切实提升基层法治水平的意见》《关于进一步加强市县法治建设的意见》要求，司法所面临着基层法治建设新任务新要求，人少事多的矛盾仍然突出，法治专业人才依然紧缺，需要优化人员年龄和文化结构。法律服务市场发展快，行业体量居全市首位，人手力量和工作任务量不相适应。
四、下一步工作计划
区司法局将把宣传贯彻落实党的二十大精神与发挥司法行政工作的特点和优势结合起来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及全市实施方案，认真研究谋划2023年和今后一个时期法治政府建设工作，确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进，为江北区加快落实“四个率先”、建设“两高”示范区贡献法治力量。
一是纵深推动法治建设工作。以高质量法治引领和保障重大战略实施，协调完善法治机构设置，筹备召开区委依法治区委第五次工作会议。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，分层分类抓好习近平法治思想学习，健全领导干部学法用法机制。做好《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政调解办法（试行）》的指导监督，并纳入法治政府督察考核。持续营造法治营商环境，厚植法治思想根基，维护社会公平正义，用法治力量护航全区高质量发展。指导各单位建立完善聘请党政法律顾问制度，发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。提高全区行政机关负责人出庭应诉的能力和水平。推进西部金融法律服务中心服务保障“两高”示范区建设。牵头做好市级法治政府建设示范区创建工作，让江北法治政府建设实践走在全市前列。
二是聚焦中心突出主责主业。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。健全区、镇街两级全覆盖的行政执法监督工作体系，做好行政执法人员资格管理、行政执法案卷评查等工作。落实对社区矫正对象监督管理、教育帮扶措施，预防和减少社区矫正对象脱管、漏管及再犯罪。加强对各调解组织的管理和指导，推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，积极配合江北区矛盾纠纷多元化解中心建设。进一步规范公共法律服务中心、站、室窗口建设，提升公共法律服务能力和满意度。全面加强社区矫正安置帮教和法律服务行业管理。
三是全面夯实基层基础。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，深入推进领导班子和干部队伍建设，促进人才有效流动，培养和招录急需短缺的法律专业人才，锻造忠诚干净担当的政法铁军。优化司法所职能定位，抓好司法所长法治业务培训，保障人员力量、经费，确保有效承接协调推进、督促检查镇街法治建设工作，大力推进“枫桥式”司法所建设。深入实施“八五”普法规划，做好中期自查工作。推进“民主法治示范村（社区）”建设，抓好“法律明白人”培养工程。
四是推动西部金融法律服务中心高质量发展。招引重庆仲裁委金融速调速裁中心、知识产权巡回审判站、涉外商事多元化解中心等资源入驻，不断扩大中心的服务矩阵。积极对接最高法第五巡回法庭，依托“西部金融法律研究院”，搭建集“研究、办案、教学、应用”为一体的互动平台，打造市级金融法律理论研究品牌。召开各类金融联席会议，常态化开展“金融法律大讲堂”活动，助力金融机构不断提升金融风险防范能力。
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