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2023年，江北区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府坚强领导下，聚焦服务全区中心工作，发挥司法行政职能，推动法治政府建设取得新成效。同年11月，被中央政法委评为全国“枫桥经验”先进典型；牵头创建“第二批全市法治政府建设示范区”，同年10月，江北区获得市委依法治市办命名；依法解纷调解力指数走在全市前列。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治统领，深学笃行习近平法治思想。我局深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，开展多形式、分层次、全覆盖的干部政治学习培训。将深入学习贯彻习近平法治思想纳入2023年全局重点工作计划、局党委理论学习中心组学习计划，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，开展集中学习18次，并结合司法行政工作实际，研究部署、推进落实上级决策部署。
（二）加强统筹协调，推动依法治区和法治政府建设。一是承办区委全面依法治区委员会第五次、第六次会议，制定年度工作要点，及时调整依法治区委、办公室和各协调小组组成人员，确保各项工作稳步推进和落实。二是承办迎检中央依法治国办实地督察工作，并针对中央检查组反馈问题制订整改方案，完成问题整改等相关工作。三是以区委依法治区办名义制发工作文件25份，完成区政府2022年法治政府建设情况报告的起草报送公开工作，牵头完成451名领导干部履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述法工作。四是牵头开展市级法治政府建，并成功创建第二批“全市法治政府建设示范区”。五是牵头争创全国法治政府建设示范区，印发《江北区创建全国法治政府建设示范区工作方案》，组织召开全区动员会，以“一个专项行动+八项创新举措”为抓手，推进创建工作走深走实。
（三）推进依法行政，充分发挥法治服务保障作用。严把行政合法性审查关，积极落实区政府推进政府法律顾问和公职律师制度的要求，充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的顾问作用，法律顾问出具规范性文件合法性审查意见书19份、重大行政决策合法性审查意见书5份、行政执法案卷审查意见书17份、重大合同的合法性审查22件次。强化规范性文件合法性审核和备案管理，以区政府名义起草制发规范性文件1件；未制发以我局名义起草的规范性文件。审查各单位行政规范性文件草案600余件，对其中26件出具合法性审核意见；代区政府向市政府成功备案12件。协助区政府落实重大行政决策程序要求，公开重大行政决策事项目录6项；我局全年无区级重大行政决策事项。从严从实做好专项巡察整改举措，顺利通过区委巡察整改成效评估。按时办结人大代表建议5件、政协委员意见9件，满意率均100%。我局在网站公开政府信息389条，其中公共法律服务领域基层政务公开20条，人大代表建议、政协委员提案办理结果14条，工作动态280条，代区政府公开行政复议结果47条，其他信息28条；全年收到政府信息公开申请数为0。
（四）强化执法监督，深入推进严格规范公正文明执法。加大对全区行政执法部门落实行政执法“三项制度”的监督指导力度，同步开展执法案卷评查等专项督查工作，全方位规范行政执法行为。抓好镇街综合行政执法改革试点工作，制定改革工作实施方案和镇街综合行政执法事项清单，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，实现“一支队伍管执法”，积极协调推动人财物保障到位。牵头开展道路交通和运输执法领域突出问题专项整治，梳理问题清单、压实整改举措，对7处堵点乱点路段完成治理。突出数字赋能，开发运用“行政执法人员培训考试系统”，组织700余名执法人员完成每人30课时的培训。对辖区法律服务机构开展“双随机、一公开”执法检查两次，涉及54家机构；受理对法律服务机构投诉107件，均全部办结。
（五）坚持法治为民，提升公共法律服务水平。畅通“12348”法律服务热线，搭建公共法律服务三级实体平台，区公共法律服务中心进驻区矛盾纠纷调解中心，更加高效便捷为群众提供法律服务。在区人武部设立军人军属法律援助工作站1个，镇街武装部设立军人军属法律援助联络点12个，畅通军人军属获取法律服务渠道。通过开展“法援惠民生·关爱特殊群体”等活动进一步擦亮法律援助品牌，提高法律援助质量，全年提供法律咨询8982人次，受理各类法律援助案件613件，为困难群众挽回经济损失489.5万元。线下引导105家律师事务所与126个村（社区）进行结对担任法律顾问，实现100%全覆盖，线上依托“重庆村居法务”小程序，蹲点为辖区群众提供法律咨询服务30116次。着力强化公证、鉴定行业从业人员依法依规诚信执业，加强行业监管，全面提升行业服务水平。
（六）推动法治宣传，扎实开展普法与依法治理工作。牵头做好江北区“八五”普法中期检查评估，并通过市级中期评估获得良好等次。出台年度普法工作要点和普法清单，进一步压实国家机关“谁执法谁普法”责任制。开展全国和市级民主法治示范村（社区）复核工作，对2个“全国民主法治示范村（社区）”，33个“重庆市民主法治示范村（社区）”完成复核。承接我市试点工作，谋划“三级工作方案”，建立“三张”普法清单，整合民政部门、党群机构、政法单位、镇街等16家单位力量协同发力，探索形成学校家庭社区协同的方法路径、普法机制和典型模式，工作成效通过市级验收。在35个村（社区）建成“法律之家”，实现标识和场地保障到位。组织81名新提任领导干部通过了法治理论知识考试，组织1.2万余名干部职工完成年度法治理论知识学习考试和在线旁听庭审，考试平均成绩96.7分，合格率为100%，网上旁听实现全覆盖。招募培训632名“法律明白人”，延伸法律服务触角，打通服务群众“最后一公里”。
（七）推进基层善治，着力多元化解各层级风险。一是加快构建新时代大调解工作格局。规范行业性专业性人民调委会和区、镇街、村（社区）三级人民调委会组织建设，深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，共受理矛盾纠纷13931件，成功调解13930件。二是加强重点人群管理。严格落实社区矫正管理工作各项规定，探索实施社区矫正精细化管理模式，为社区矫正对象制定个性化矫正方案，并动态调整监管措施，确保不脱管漏管；进一步完善安置帮教对象全周期服务管理体系，加强与民政、就业等部门沟通联系，帮助28人解决就业，促进回归社会。三是加强行政复议。全年区政府收到行政复议申请169件，其中案前调解15件，受理84件，不属于本区域管辖向其他有权受理机关转送申请的62件，不予受理8件；受理案件中复议维持37件，经协调和解后当事人自愿撤回复议申请25件，确认违法12件，撤销或撤销并责令重作4件，未办结6件。另外，以我局为被申请人的行政复议申请21件，其中10件维持，3件不予受理，2件撤销，1件确认违法，1件撤回，4件未审结。四是夯实应诉工作。“告官能见官”已成常态，2023年全区的行政诉讼开庭190件，区政府负责人出庭37次，出庭应诉率达100%；区政府部门负责人共出庭应诉152件，出庭应诉率为99.35%，创历史新高。另外，我局负责人出庭12次，出庭应诉率达100%，认真履行执行法院生效判决。
（八）聚力探索创新，优化法治化营商环境。深入贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的指示，以西部金融法律服务中心建设为着力点，大力推动“全链条、一站式”金融法律服务平台迭代升级。深化诉源治理，搭建诉调对接平台、一站式多元解纷平台、企业合规和风险治理平台、金融机构全生命周期法律服务平台等四大业务融合平台；积极探索商事调解，为金融机构提供多元化的解纷渠道；坚持数字赋能，搭建智能调解系统，有效提升调解成功率，助力金融纠纷实质化解。中心全年共办理各类金融案件4万余件，涉案金额42亿元。10月实现江北嘴金融党建先行区共建中心和西部金融法律服务中心升级拓展区启用。12月牵头谋划西部金融法律服务中心迭代升级，积极融入西部金融中央法务区统筹建设，按照“一极两核多点”布局，与友邻区县同时挂牌西部金融中央法务区。建设成效先进经验，入选“重庆市政法领域改革十大最佳实践案例”“中国（重庆）自由贸易试验区新一批复制推广最佳实践案例”。
二、法治政府建设中存在的不足
2023年，我局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一定问题和一些薄弱环节，需进一步强化工作力度：
一是统筹协调全面依法治区工作力度不强，运用法治思维和法治方式提出建设性意见破解难题较少。
二是局机关科室力量需要充实，人员结构需要优化调整，司法所队伍建设与当前承接工作仍有不匹配现象，全局具有专业法律学历背景的干部占比未及三分之二。
三是法治政府建设考核标准还需优化，法治督察结果的运用有待进一步提升，对法治政府建设各领域最佳实践案例的总结推广有待进一步深化。
三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化责任意识。带头全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将习近平法治思想作为推动高质量发展、引领全局法治建设的思想旗帜和有力抓手。始终坚持把法治建设工作放在工作全局中同部署、同推进、同检查、同落实。强力推进市级和全国法治政府建设示范区的创建工作。
（二）落实主体责任。坚持党对法治政府建设工作的领导，发挥“关键少数”示范作用，主持局党委会议15次，研究制定贯彻落实习近平法治思想，推动法治政府建设等举措。围绕深化镇街综合行政执法改革、规范行政应诉和复议、化解社会矛盾纠纷、公共法律服务、社区矫正管理、西部金融法律服务中心建设等重点工作进行部署推动，压实工作责任，确保任务落实落地。
（三）注重率先垂范。带头尊法学法用法守法，树立法治意识、强化法治思维，结合7天读书班、“第一议题”学习、党委理论学习中心组等进行专题研讨8次，确定“精准化实施社区矫正工作”课题带队调研。以《深学笃用习近平法治思想 奋力推进司法行政工作现代化》为主题，给全局党员同志上专题党课。高质量完成学习强国、重庆干部网络学院、年度法治理论知识学习考试等任务。全年局主要负责人及班子成员无违纪违法情况，无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件，无干预司法活动和插手具体案件处理的情况。
四、下一步工作思路和安排
2024年，我局总体思路是全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，奋力开创法治政府建设新局面，做好营商环境法治保障，加强司法行政系统基层基础建设，助推江北经济社会高质量发展。
一是在法治政府创建上持续发力。对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及全市实施方案，聚焦聚力《重庆市法治政府建设指标体系》，坚持问题导向，细化指标要求，强化责任落实，强力推进“一个专项行动+八项创新举措”，牵头全力争创全国法治政府建设示范区。加强行政规范性文件合法性审核，建立健全规范性文件审查标准、审核机制，切实提高审查质效。建立基层法治观察点和选任法治观察员，将企业、群众对法治建设的意见建议转化为法治政府建设的有力举措。
二是在营商环境优化上持续发力。服务成渝地区双城经济圈建设，高质量高标准打造西部金融法律服务中心。积极落实《西部法律服务高地建设规划》《西部金融中央法务区规划》精神，加快建设金融执行服务区，进一步拓展西部金融法律服务中心服务矩阵。加大与市内高校、律师事务所等机构的合作力度，深度挖掘法律服务的潜能。持续深化诉源治理，进一步推动商事调解工作，探索多元解纷渠道。探索构建金融纠纷诉前、诉中、诉后分类处置机制，从源头防范化解金融风险纠纷。探索成渝地区知名律所互设分所，架起成渝合作连心桥，助推我区西部法律服务高地核心承载区建设。
三是在夯实基层基础上持续发力。以加快推进“枫桥式”司法所建设为契机，建立矛盾纠纷多元化解机制，着力提升矛盾纠纷化解质效。持续深化镇街综合行政执法改革，推动形成“大综合一体化”执法新格局。加强执法监督检查，进一步规范全区行政执法行为。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范全区行政应诉工作。不断探索实施社区矫正精细化管理模式。牵头推进“八五”普法规划实施。
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