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2021年，我局深学笃用习近平法治思想，以创建法治政府建设示范区及配合中央依法治国办法治政府建设督察为重点，认真履行法治政府建设主体职责，依法行政，各项工作顺利推进。
一、工作开展情况
（一）深学笃用习近平法治思想
一是用习近平法治思想武装头脑。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，组织习近平法治思想专题学习会1场，开展专题学习9次，及时传达学习中央会议精神及《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，真正学出坚定信仰、学出使命担当。各基层党支部结合主题党日活动开展专题学习，全文学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。二是领导班子带头履行法治建设职责。成立局法治政府建设领导小组，印发局《2021年法治政府建设工作计划》。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，3次主持召开局法治政府建设工作推进会，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实领导“述法”要求，班子成员年度述职报告增加专篇或专段“述法”内容。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，局领导出庭应诉1起，负责人出庭应诉率100%。三是多形式开展法治学习。在区内组织开办2021年全区生态文明建设干部培训班，相关部门、街镇负责人系统学习了生态环境相关法律法规。局内组织法治培训1期，参加全市生态环境系统线上培训1期，邀请律师专题解读《中华人民共和国行政处罚法》。局机关工会开展法律知识竞赛，调动职工学法积极性，引导全局职工知法、懂法、守法。
（二）法定职责全面履行
一是更新权责清单。完成2021年度行政权力及公共服务事项网上认领及上网运行，我局共行使行政权力170项（包括行政许可7项、行政处罚146项、行政确认2项、行政强制12项、行政检查2项、其他行政权力1项）、公共服务事项2项。二是精简审批事项。严格执行《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），26小类项目不再纳入环评管理，40项纳入排污许可登记管理的项目取消环评登记，环评审批量减少10%，登记备案量减少40%，极大减轻企业负担。扩大环评审批告知承诺制实施范围，对101种类项目公示期满2个工作日内即出具批文，极大提高审批效率。三是优化政务服务水平。实行首席代表委任制，将16项事项授权首席代表，实行即办件当场办结、承诺件一窗办理，行政许可事项审批时间压缩至法定时限的14%，所有事项均实现全程网办、零跑动，排污许可实现全国通办、零材料审批，夜间作业审核立等可取。设立推进企业上市工作组，对拟上市企业开展上门服务，协助推进上市相关环保工作。
（三）依法行政制度不断完善
一是严格把关规范性文件。制定印发部门行政规范性文件2件，审查备案率100%。及时开展行政规范性文件清理，委托第三方机构对执行满2年的3件区政府行政规范性文件开展后评估，形成评估报告报请区政府审查。结合后评估结论，对1件行政规范性文件进行修订重新印发，确保了规范性文件的合法性。二是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行“三重一大”集体决策，坚持民主集中制，完善并落实党组会和局长办公会议事规则，开展前置合法性审查。三是开展公平竞争审查。成立局公平竞争审查领导小组，建立审查机制，严格执行审查要求。四是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，邀请参与局机关各项重大行政政策、重大采购及应诉工作，出具法律审查意见13件次，降低法律风险。指导下属执法支队采购法律咨询服务，完善法律审查体系。
（四）行政执法规范深入
一是规范执法程序。深入实施“双随机一公开”工作，将265家生产加工企业纳入监管，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范自由裁量权。二是改进执法方式。严格落实监督执法正面清单制度，推动分类管理，将169家治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，采用在线监控等非现场检查方式检查企业326家次。三是严格执法监管。开展专项执法行动与环境安全行动，处理群众投诉6436件，查处违法行为28起，罚款173.5万元，实施查封扣押1起，移送公安机关1起，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。四是边执法边普法。围绕新发布的法律法规开展普法活动，采用“线上+线下”方式拓宽普法宣传渠道，微信公众号和微博共推送普法信息214条，利用微信小程序开展法律知识问答活动，4000余人参与线上答题。组织普法讲座、普法宣传、送法进企业活动20余场，发放普法宣传品3000余份。
（五）矛盾纠纷得到有效化解
一是创新矛盾化解方式。深入开展“我为群众办实事”实践活动，把整治“建筑施工噪声污染”作为党史学习教育成果转化的出发点和落脚点，推行“1+3”自治模式（1个投诉问题，政府部门、扰民企业、群众三方参与），通过组织三方协调座谈会、建立三方微信沟通群、邀请群众代表参与执法等方式，搭建起群众与扰民企业间的沟通平台，让扰民企业从按执法部门要求“被动”整改，转变为应群众诉求“主动”治理，及时回应群众关切，让群众第一时间看到企业有响应、部门有行动、整改有效果。成立行政调解委员会，健全纠纷调解机制，多途径调解矛盾纠纷。重点投诉项目群众投诉量降幅超过90%。二是落实行政复议体制改革。按照改革部署，停止受理行政复议申请，引导申请人向区政府提出申请，统一办理。三是牵头整改落实中央生态环境保护督察群众投诉问题。实施责任单位自查、督导单位复查、群众监督公示、区领导审查“四步”整改销号法，督促相关部门、街镇完成221件群众投诉问题整改销号。
二、下一步工作思路
我局将进一步深化认识，坚持以习近平法治思想为根本遵循，推动生态环境质量持续改善；深入推进落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，统筹推进法治政府建设；持续推进治理体系和治理能力现代化，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力，围绕群众关心的生态环境问题，优化执法方式，履行好部门法定职能，推动生态环境保护各项工作取得新成效。
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