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2022年，我局全面贯彻习近平法治思想，认真落实《江北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》，突出精准治污、科学治污、依法治污，以法治力量保护生态环境，法治思维和依法行政能力持续提高，法治政府建设工作取得积极成效。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）不断筑牢法治意识。制定印发《落实进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实工作方案任务分解》，组织召开党组会、理论学习中心组专题学习会，及时学习贯彻党的二十大精神，深刻领会党的二十大关于法治建设重大部署。各基层党支部结合主题党日活动开展习近平法治思想专题学习，全文学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全局干部职工树牢法治思维，践行依法行政。
（二）系统谋划法治政府建设。研究制定《贯彻落实中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改落实方案局内任务分解》、《贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉任务分工方案局内分解》、《贯彻落实重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）具体工作措施局内任务分解》、《2022年法治政府建设工作计划》等系列文件，科学谋划我局“十四五”法治政府建设工作，明确年度工作目标、工作任务、责任分工。两次召开法治政府建设工作会议，深入贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，配合区委依法治区办督察组圆满完成各项督察工作，我局工作落实情况得到督察组高度肯定。
（三）推进行政决策法治化。落实行政规范性文件相关规定，严格履行公众参与、合法性审查和集体讨论决定程序，切实提高科学民主依法决策水平，制定印发区政府行政规范性文件1件、部门行政规范性文件2件。及时开展行政规范性文件清理，废止区政府行政规范性文件1件。完成3件执行满2年的区政府行政规范性文件后评估，评估报告经合法性审查后报请区政府印发。局机关与执法支队及时采购法律顾问服务，充分发挥顾问律师作用，对重要文件、重大采购、行政执法决定等开展合法性审核，提高依法行政能力。在编制紧张的情况下，积极协调区委编办，通过公开招考，录用具有法律职业资格证书执法人员1人，推进公职律师持证。
（四）持续优化营商环境。采取“减审批、减时限、优服务”等措施提高政务服务水平，当好环保参谋，支持经济发展。一是减少审批事项。落实环评改革要求，不断压缩环评项目范围，取消夜间作业审核许可事项。二是压缩办理时间。实施“最快环评”，全面推行环评告知承诺制审批，受理即审批，半小时内领取批文。实施排污许可和环评“二审合一”、“全国一网通办”，让数据多跑路、企业少跑路，申请材料减少4项，16项政务服务事项均实现全程网办、批准文书邮寄送达，办理时限压缩90%以上。三是优化便民服务措施。落实“三送两办一访”机制，提前指导重大项目环评编制，提出布局调整建议，保障重点项目建设。成立稳经济大盘工作领导小组和推进企业上市工作组，落实助企惠企政策，在项目招商引资、初设等环节提供政策咨询服务，开展现场办公、上门指导9次，对申报上市公司开展环保工作帮扶，配合完成生态环境问题核查专访。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是落实生态环境监督执法正面清单制度。将166家企业纳入正面清单实施差异化管理，对守法企业无事不扰，发挥正面激励作用。二是强化“双随机、一公开”制度落实。制定实施“双随机、一公开”执法检查计划，切实解决重复检查、随意监管、执法不公等问题，推进生态环境监管制度化、规范化。三是持续推行“三项制度”。进一步规范执法行为，规范行使行政处罚自由裁量权，坚决杜绝执法不严格、不规范。全年查处生态环境违法行为26起，处罚金额92.42万元。四是创新矛盾化解方法。针对夜间施工噪声污染矛盾突出问题，创新工作模式，探索推行“1+3”自治模式，围绕1个问题，政府相关部门、扰民企业、投诉群众共同参与，由部门牵头搭建矛盾双方“面对面”交流平台，民主协商、责权分配、监督保障三位一体，督促企业落实环保主体责任，用心用力化解环境污染投诉，重点项目投诉降幅达到90%。五是提升执法人员专业化水平。深化“全年、全员、全过程”执法大练兵，突出实训、实战、实效，开展“执法大练兵活动周”，实施书法、摄影、征文、演讲、知识竞赛、实战比武等练兵方式，统一执法队伍着装，执法能力明显提升，1人获评市级打击危险废物违法犯罪专项行动优秀个人，3人获评全市生态环境执法大练兵活动表现突出个人。
（六）积极预防化解行政争议。坚持依法行政，认真落实行政复议制度改革，加强内部监督，源头预防行政不作为、乱作为。充分发挥行政调解委员会作用，全力化解矛盾纠纷。全年接到行政复议、行政应诉案件0起。
（七）深入开展普法宣传。拓宽普法宣传渠道，采用“线上+线下”方式，重点围绕《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，组织六五环境日、全国低碳日主题宣传活动，开展习近平生态文明思想微宣讲、普法知识问答讲座及志愿服务活动16场次，发放普法宣传品2000余份。与成都青羊区、锦江区合作制作《成渝共环保生活更美好》视频，发起抖音线上“环保生活小妙招”活动，吸引20余万网民参加，网络传播量上百万。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，组织习近平法治思想专题学习会1场、开展专题学习7次，及时学习贯彻法治政府建设相关文件和有关法律法规。坚持以身作则、以上率下，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险；切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，确保法治政府建设工作与生态环保工作同部署、同推进、同督促，一级抓一级、层层抓落实。带头落实领导“述法”要求，按时提交法治专题述职报告。
三、存在的不足
一是生态环保工作齐抓共管工作格局尚需持续深化，“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”责任体系尚需进一步健全完善。二是推动落实“谁执法谁普法”责任尚需持续发力，公众生态环境法治意识有待进一步加强，个别企业生态环境守法意识有待持续提升，普法宣传方式方法还需不断创新。
四、2023年工作安排
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组学习会议、党组会议、基层支部集体学习等形式，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项工作。
二是持续推进严格规范公正文明执法。推进行政执法队伍规范化建设，深入开展执法大练兵活动，练业务、强本领，进一步提升执法效能。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范和强化环境行政执法行为。
三是全面提高法治思维和依法行政能力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传，引导干部职工和广大群众自觉运用“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题。
重庆市江北区生态环境局
2023年1月31日
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