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2023年，我局深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，围绕全国法治政府建设示范区创建工作，扎实推进依法行政各项措施，以法治力量推进美丽江北建设，各项工作取得积极成效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。
一、工作落实情况
（一）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是持续推进习近平法治思想入脑入心。将习近平法治思想纳入《2023年局党组理论学习中心组学习意见及学习计划》，印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织召开局党组中心组（扩大）学习会、党组会，学习习近平法治思想等内容7次。二是强化对法治政府建设工作的组织领导。及时召开局党组会，研究布置全国、市级法治政府建设示范区创建等工作3次，强调运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是带头尊法学法守法用法。严格执行领导“述法”制度，领导班子成员均按时提交法治专题述职报告或专段述法。修订局内控制度18项，进一步落实集体决策及内部审核监督机制。
（二）全面部署推进法治政府建设。制定印发《2023年法治政府建设工作要点》、《创建全国法治政府建设示范区工作方案》、《贯彻落实江北区创建重庆市法治政府建设示范区指标任务分解表分工》、《贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉任务分工方案局内分解》等一系列文件，对法治政府建设进行系统安排，做到与业务工作同布置、同推进、同落实。执行法治政府建设工作年度报告制度，按时在区政府网站公开年度工作报告，接受社会监督。对标对表中央要求，认真开展示范创建自查自纠，积极配合中央法治政府建设督察整改情况检查。
（三）努力打造营商环境最优区。一是优化环境准入服务。落实“非禁即入”要求，对国家、市级文件未做规定的建设项目不纳入环评管理，用好环评审批“豁免”政策，免于办理环评手续。对符合告知承诺制条件的项目即申请即受理即审批，环评批准书“立等可取”，办理时限由法定30个工作日压缩为即办件，办结时限压缩97%，大幅缩短办事流程和时间，全年审批环评报告22个，其中告知承诺制审批占77.3%。持续实行环评批准书与排污许可证“两证联办”，申报材料互用互通，大幅减少企业办事跑动次数，为5家单位同时办理了环评批准书和排污许可证。二是认真落实“百千万”联系服务市场主体全覆盖机制。开展“我陪群众走流程”活动，局主要领导陪同企业申报环评文件审批，全流程体验办事服务，梳理难点及关键环节，形成问答指南，提高群众办事便捷度。局领导定期走访规上企业和专精特新企业，积极牵线搭桥促进企业发展。
（四）依法科学决策。制定印发《行政规范性文件管理制度》，进一步严格规范性文件管理要求，组织法律顾问对局内发文进行合法性审查自查，提高文件质量。2023年制发部门行政规范性文件1件，现行有效政府规范性文件4件、部门文件3件，合法性审查备案率100%。申报区政府重大行政决策1项，正在按照《重庆市重大行政决策程序规定》要求，规范开展意见公开征集等工作。充分发挥法律顾问作用，对重大执法决定、合同协议等均开展合法性审查。
（五）严格规范公正文明执法。实施执法正面清单，推进差异化执法监管。建立健全《江北区生态环境保护行政执法廉政制度》、《江北区生态环境行政执法投诉举报制度》等制度10余项，规范执法行为。制定重大执法决定法制审核清单，将所有行政处罚和行政强制、责令关闭等重大执法决定纳入法制审核范围。坚持规范执法与柔性执法并用，严格落实行政执法“三项制度”，规范使用行政处罚裁量权，全年作出行政处罚45件，罚款金额244.79万元，实施行政强制1起，移送公安机关查办案件1起，对符合条件的轻微环境违法行为依法免于行政处罚3起。开展企业环境信用评价，32家企业评为环保诚信企业或良好企业。探索推行“1+3”自治模式，通过召开群众代表、企业、行政部门座谈会，搭建沟通平台，与企业“面对面”探讨问题解决方案，以案促改，依法督改，将环境污染纠纷化解在萌芽状态，全年调查处理群众投诉3098件。探索推行生态环境损害赔偿与行政违法行为“一案双查”，相关工作经验在全市大会上作交流发言，全年启动案件21件，其中磋商结案20件、终止索赔1件，追赔到账金额13.63万元，对往年未执行到位案件提起诉讼1件、强制执行1件，全面落实了“应赔尽赔”要求，1个案件入选“重庆市第二批生态环境损害赔偿十大典型案例”。
（六）自觉接受监督。全年办理人大代表建议、政协委员提案13件，调查处理检察建议2件，均按期回复，进一步落实监管责任。认真落实财会重点监督问题整改，整改率100%。全年未发生行政诉讼或行政复议案件。
（七）深入落实“谁执法谁普法”责任制。积极开展“普法六进”活动，全年围绕生物多样性保护、环境日、臭氧污染防治、低碳日、垃圾分类、土壤污染防治、烟花爆竹禁燃禁放宣传等主题，开展线上线下宣传活动23场次，参与人数20万人次以上，向市民发放各类环保宣传资料2万余份。编印赠发《环境保护有关政策法律法规规章资料汇编》，组织开办全区生态文明建设专题培训班，将环保法律法规纳入培训课程体系。探索制作视频、动画、长图等更多丰富多样、符合互联网传播的环境文化产品，让普法宣传更加形象生动、直观贴切。
二、存在的主要问题
一是少数干部学法用法意识还需进一步强化，使用法治思维解决问题的能力还需进一步提升。二是落实“谁执法谁普法”责任制取得实效上还有差距，个别企业生态环境守法意识有待持续提升。
三、2024年工作安排
以全国法治政府示范区创建为目标，抓重点、补短板、强弱项，持续推进法治政府建设工作。
一是推进环境法治建设工作走深走实。全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，打表落实法治政府示范区创建重点任务，推进依法治污工作。
二是持续规范生态环境监管行为。全面实行权责清单制度，深入推进“放管服”改革，全面提高政务服务效能。持续深化生态环境保护综合行政执法改革，指导镇街开展执法监管，严格执行行政执法“三项制度”，全面推行“互联网+监管”新型监管机制。
三是持续普及生态环境法治观念。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为生态环境普法的重点内容，强化生态环境法律法规宣传教育，持续营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。
重庆市江北区生态环境局
2024年1月31日
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