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2024年，我局深学笃行习近平法治思想，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和区委、区政府相关工作安排，高质量做好法治政府示范区创建各项任务，群众矛盾化解“1+3”工作模式入选重庆市生态环境法治建设十大典型案例。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持领导带头学法，将习近平法治思想纳入《局党组2024年度理论学习中心组学习意见及学习计划》，主要负责人组织中心组学法5次。充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导作用，第一时间传达布置区委区政府法治政府建设工作要求，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。依法履行局长办公会、党组会集体审议程序，依法审查重要文件、重大合同等，将法治要求落实到各项工作中。认真落实领导干部年终述职“述法”制度，主要负责人按时提交法治专题述职报告，领导班子成员均专段述法。
（二）全面加强法治政府建设组织领导。印发实施《2024年法治政府建设工作要点》，与业务工作同部署、同推进、同督促。向区委、区政府报送2023年法治政府建设情况报告，并在区政府网站公开，接受社会监督。组织全局职工认真参加创建全国法治政府示范区应知应会知识网上测试，强化法治意识。
（三）贯彻落实稳住经济大盘政策措施，持续优化营商环境。一是实施环评服务“惠企便民”行动。运用“受理即办+豁免管理”模式，进一步简化环评许可，环评告知承诺制范围调整至45大类104小类，豁免环评管理范围扩大至44大类138小类，推行“数字化”审批，推进“首任负责”全程跟踪“帮办、代办”，16个项目实施告知承诺制审批，当场受理、当场审批，办结时限压缩97%，20个项目免于环评手续。严格开展环评文件质量复核及编制人员从业情况检查，就环评文件质量问题约谈7个项目环评单位，对2家单位及编制人员实行失信记分。推行环评与排污许可两证联办及事项申报容缺受理，2次获办事单位赠送锦旗感谢。二是开展“我陪群众走流程”活动。主要领导陪同办事企业在“渝快办”申报环评文件审批，复盘梳理办事难点及关键环节，形成“问答指南”，提高办事便捷度。强化服务意识，充分利用“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”开展环境准入预判，提前指导北滨路东延伸段（二期工程）等重点项目环评编制，支持重大项目落地建设。运用分区管控成果优化建设项目选址典型案例接受“重庆之声”节目访谈。三是认真开展企业走访服务活动。将3家规上企业和2家专精特新企业纳入联系服务名单，局领导定期走访，积极牵线搭桥促发展。邀请专家上门帮扶指导8家单位排污许可证申领。
（四）落实大综合一体化行政执法改革，强化生态环境执法。一是竭力推动执法改革。做好6项生态环境执法事项赋权镇街工作，开展业务集中培训3次，选派8名执法人员包片下沉开展实战培训与指导。在“执法+监督”平台认领384项执法事项，其中行政检查事项31项、行政处罚事项338项、行政强制事项15项。二是强化执法能力建设。配备更新执法记录仪、无人机等19类设备106套。组织开展执法大讲堂等业务培训10次。先后派出5名执法骨干参加国家及全市空气质量改善督导帮扶。三是公正严格执法。制定随机抽查事项计划，开展跨部门“双随机、一公开”监管19家次。联合区公安分局、区市场监管局等部门开展打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为专项行动。实施行政处罚32起，罚款金额178.31万元，向公安机关移送涉嫌犯罪行为1起。四是善用柔性执法。将166家企业纳入正面清单管理，对守法者无事不扰。完成52家企业环境信用评价，帮扶2家企业完成信用修复。持续推行“1+3”自治模式，调查处理“12345”生态环境污染投诉2053件，投诉量同比下降33.7%。
（五）切实做好科学决策、依法行政。一是更新权责清单。公开我局行政权力184项，更新行政权力事项设定依据和追责依据。更新9项“渝快办”生态环境政务事项服务指南，维护实施清单。二是加强规范性文件管理。落实文件报备和动态清理制度，完善局内公文管理流程，增加行政规范性文件甄别审签环节。严格开展行政规范性文件合法性、完备性及公平竞争审查，新增印发部门行政规范性文件1件，废止部门行政规范性文件1件。三是严格执行重大行政决策程序。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，印发区政府重大行政决策1件，1件决策文件正在征求意见。四是认真落实法律顾问制度。做好法律顾问采购选聘，公文起草、采购合同等重大事项均征求律师意见，全年无行政复议、行政诉讼应诉案件。委托律师代理生态环境损害赔偿诉讼1起，该案例入选全市第三批生态环境损害赔偿十大典型案例。五是全面推进政务公开。法定公开内容主动公开，采用文字、图片、视频等多种形式发布政策解读5篇。
（六）全方位开展普法宣传。一是积极开展普法宣传“六进”活动。聚焦六五环境日、政府开放周等重要节点，围绕大气污染防治、垃圾分类等“九治”核心业务，开展线下普法宣传活动20场次，参与人数3000余人，发放各类宣传资料1万余份。开展“绿动生活季”线上普法宣传活动1次，参与人数达到10万余人。二是开展“以案释法”。组织企业参加守法培训2次，发布典型案例2起，解读各类环境违法行为法律后果，让守法成为企业的自觉行为。
二、不足和原因
2024年我局生态环境法治建设取得了一定成绩，但对标习近平法治思想，工作仍存在不足。一是少数企业守法意识依旧淡薄。在经济下行压力较大的情况下，个别企业心存侥幸，违法行为仍有发生，需要加强执法、普法力度，提高企业守法意识。二是执法能力有待提高。在线监测、大数据等技术手段的普及和应用还不够，生态环境问题发现能力要进一步提高。三是法治宣传形式有待创新。普法的针对性、实效性有待加强，宣传载体、形式、内容等需进一步创新，充分运用新媒体手段，以适应当前公众信息接受模式，提升普法实效。
三、2025年工作安排
深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，进一步落实法治建设“一规划两纲要”及我区实施方案，充分发挥法治对生态环境工作的引领、推动和保障作用，用最严格制度最严密法治保护生态环境，高水平打造美丽重庆建设样板区。
（一）推动法治建设走深走实。坚持领导带头学法，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究解决有关重大问题，扎实开展全员年度学法考法工作，全面落实法治政府建设工作任务。
（二）依法履行法定职责。深化行政审批制度改革，进一步提升政务服务水平，积极联系服务市场主体发展，营造更优营商环境。深入推进“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，运用“互联网+监管”手段，持续推进跨部门联合监管，强化生态环境执法，严格落实规范公正文明执法。持续强化生态环境领域矛盾纠纷预防调处化解，紧盯群众关心关注生态环境问题，及时妥善处理矛盾纠纷，切实提升群众满意度。
（三）持续丰富新时代普法宣传方式。积极探索普法新模式，开展送法入企、送法入户，引导全社会共同践行绿色低碳生产生活方式。
特此报告。
重庆市江北区生态环境局
2025年1月15日
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