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赵光宏委员：
您提出的《关于加强对老旧小区“住改商”经营餐馆监管的建议》（第138号）收悉。衷心感谢您对我区老旧小区治理工作的关心与指导，您提出的提升审批监管效能、强化部门联动执法、优化规划布局等建议，具有很强的针对性和实践意义，为我们推进相关工作提供了重要参考。经与区住房城乡建委、区市场监管局研究办理，现答复如下：
一、建议采纳情况与部门协同工作成效
（一）针对“提升审批和监管效能”建议的落实情况。您提出的“严格市场准入、明确监管责任”建议已被全面采纳。区市场监管局作为审批牵头部门，严格落实《重庆市餐饮服务项目联合监管协作机制》，建立“告知承诺 + 源头管控”双轨制度。1.事前告知。在受理“住改商”餐饮登记时，100%发放《环境保护事项告知书》，明确告知申请人需征得利害关系业主同意、禁止性行业清单及生态环境责任，累计发放 3.2 万份，同步附区生态环境局联系方式，为申请人提供备案指引；2.准入把关。对不符合住宅改商用条件（如无专用烟道、居民楼纯住宅层）的申请，2024年以来累计不予受理100多件，从源头减少新增违规餐饮主体；3.监管转型。结合“双随机、一公开”抽查机制，2025年上半年对老旧小区餐饮单位开展专项抽查，发现并整改证照不全、超范围经营问题多起，实现“宽准入”与“严监管”有机统一。
（二）针对“加强监管力度和执法力度，建立长效机制”建议的落实情况。您提出的“多部门联合执法、构建长效治理机制”建议已成为工作核心抓手。我区构建“纵向联动、横向协同”监管体系，取得显著成效。1.联合执法常态化。建立由市场监管、生态环境、住建、消防、公安等部门参与的联合执法工作，2024年以来开展油烟污染、消防安全、占道经营等专项整治18次，累计查处违规餐饮单位76家，其中关停“三无”餐馆29家（无证照 17家、无卫生许可22家、无安全措施15家）；2.隐患治理精准化。区住建委印发《江北区新建民用建筑餐饮油烟专用烟道设计预控专项工作和物业小区餐饮油烟专项整治工作方案》对全区 126 个老旧小区开展烟道专项排查，整改东原D7、港城印象等小区烟道破损、油烟倒灌问题27处，指导物业安装防倒灌设施 15套，新建商业建筑100% 配套专用烟道；3.区生态环境局实施油烟排放“达标工程”。印发《江北区餐饮油烟扰民突出问题整治攻坚行动督导帮扶工作方案》的通知，2024年出动执法人员126人次，责令37家未达标企业限期整改，安装在线监测设备23套，2025年上半年餐饮油烟投诉量同比下降58%，从2024年同期的64件降至27件；4.严查火灾隐患。区消防救援支队联合镇街排查餐饮场所火灾隐患，整改燃气瓶违规存放、电线乱拉等问题多处，2024年“11・26”南岸区类似火灾事故在我区实现“零发生”；5.属地管理精细化。各镇街建立“一店一档”监管台账，通过社区公示、业主座谈会等形式宣传《重庆市大气污染防治条例》，组织餐饮业主培训；依托“社区调解+街道执法”机制，成功化解江北区桃花园社区等居民投诉。
（三）针对“优化新建住宅楼规划布局”建议的落实情况。您提出的“科学规划餐饮布局、避免先天不足”建议已在城市更新规划体系中。1.存量改造。在老旧小区改造中试点“功能分区优化”，2025年启动桃花园片区、观音桥老旧街区改造，规划集中餐饮区3处，配套建设统一油烟净化设施，同步清退居民楼内违规餐饮点；2.增量管控。区规划自然资源局修订《新建住宅项目规划设计导则》，明确商住综合楼餐饮区域与居民住宅需设置不小于5米的物理隔离带，禁止在纯住宅楼下（无配套商业裙楼）审批餐饮业态，2024年以来新建商住项目100%落实专用烟道和污染防治设施规划要求。
二、下一步重点工作部署
（一）深化智慧监管，提升治理精准度。我区正在筹划建设“餐饮监管大数据平台”，届时将实现全区餐饮单位油烟排放、噪声数据24小时在线监测，超标排放自动预警并推送执法人员，预计覆盖大多数老旧小区周边餐饮企业；推行“信用分级管理”，将油烟治理、消防安全等指标纳入企业信用评价，对失信企业实施联合惩戒（如增加抽查频次、限制行业准入）。
（二）强化社会共治，构建多元参与格局。探索建立“居民监督+企业整改+部门跟进”互动机制，定期组织社区居民、餐饮业主、物业公司召开“圆桌会议”，公开投诉处理进展及整改成效；实施“红黑榜”公示制度，通过政府官网、社区公告栏定期公布合规企业（红榜）与违规企业（黑榜）名单，引导公众参与监督。
（三）强化技术支撑与创新监管方式。引入先进的油烟、噪声监测技术设备，提高监管的科学性和精准性。利用大数据、物联网等信息技术，建立餐饮监管信息平台，实现对餐饮企业的实时监控和动态管理。通过平台及时掌握餐饮企业的经营状况、油烟排放、噪声污染等信息，提高监管效率。
此复函已经向守元局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市江北区生态环境局
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