根据区委统一部署,2024年8月12日,区委第二巡察组对区统计局党组开展了巡察。2024年11月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,突出政治引领。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要论述、党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排。巡察集中整改阶段,先后召开多次党组会、党组理论学习中心组学习会,开展专题民主生活会逐一对照检查,确保整改工作落到实处。
(二)加强组织领导,压实整改责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调、督促检查等。印发《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确整改责任人、责任科队、整改措施和整改时限。
(三)制定推进台账,强化督促落实。局党组广泛征集意见建议,制定详细的整改任务清单,月度监测整改进展情况,确保逐项销号、限期办结。坚持“当下改”和“长久立”相结合,开展经常性督促提醒和监督检查,以高标准、严要求推动整改成效持续巩固,确保运用到位。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面
1.学习贯彻习近平总书记在全面深化改革委员会第二十一次会议上关于加强统计监督要求有差距。
一是自觉主动制定学习计划。推动学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入区委常委会会议、区政府常务会议和各级党组理论学习中心组的重要学习内容,持续推进《统计法》进党校。二是推动各类监督贯通协调。在信息沟通、线索移送、成果共享、选人用人等方面实现精准对接。三是持续强化统计监督。加大对统计执法行为的监督力度,严格依法依规实施统计行政处罚。主动融入“大综合一体化”行政执法改革。
2.贯彻落实习近平生态文明思想有不足。
一是密切关注国家统计局研究结果,持续夯实核算工作的数据基础,积极争取承接试点区县碳排放统计核算试算工作。二是持续加强与市统计局的对接,及时了解跟进碳排放统计核算体系建设进度情况。三是严格按照国家统计局和全市统一安排部署,持续做好碳排放核算相关工作。
3.统计监测前瞻性、针对性不强。
一是做好全面摸排与数据梳理。协同相关部门摸排全区工业技改项目,分析全区工业投资领域设备投资现状和特征,并全面梳理当前制约设备更新投资的主要因素。二是强化对民营经济的分析研判。根据民营经济相关数据,结合其他经济指标情况,撰写《2024年度江北区民营经济发展报告》呈报区领导参阅。
4.统计分析深度、广度不够。
一是抓项目分析促有效投资。会同相关部门现场走访并了解“久供未建、久建未完”的具体原因、存在问题及诉求。对全区房地产投资项目进行梳理,并形成专题报告。二是抓利润分析助工业发展。会同相关部门调研营业收入利润率低和亏损的部分工业企业,第一手了解存在的具体问题,形成专报,以小切口、细分析、可操作性提升统计资政能力。
5.落实应统尽统要求有差距。
一是全面摸排助推企业入统。协同行业主管部门、镇街(园区)和重点片区对“五经普”达规企业进行摸排,持续开展“拟纳入四上”单位监测和走访工作,在12月20日之前及时申报入统符合入库标准的企业,并做好企业升规指导。二是部门联动推进企业入库。联合行业部门齐抓达规企业入库和后备企业培育,定期结合市场监管等部门资料进行比对,充分运用企业入统升规智管系统应用,为经济增长增添动力。
6.统计调查数据质量把关不严。
一是完善制度机制建设。严格执行《重庆市统计全流程质量控制管理办法》,制定完善《劳动力调查数据质量审核办法(试行)》等制度,联动部门开展研发创新季度报表制度培训,实现数据质量管理专业全覆盖。严格执行统计报表制度,坚持“数据核查和现场指导”相结合,常态化开展数据质量调研核查,从企业统计数据源头严把质量标准。二是狠抓数据质量管控。通过业务培训会多次传达国家与市级抽查的相关要求,通过辅助调查员及时告知调查户,并在日常入户随访中加强与调查户的沟通交流。
7.制度建设修订不及时。
通过梳理已建立的规章制度目录,列明修订时间,压实责任,确保制度到期前完成修订工作。已完成《江北区统计局数据质量责任追溯和问责机制》《重庆市江北区统计局统计信息共享工作制度》《重庆市江北区统计局统计数据使用和发布工作制度》《重庆市江北区统计局统计资料管理制度》《重庆市江北区统计局数据质量控制管理制度》《重庆市江北区统计局源头数据质量核查工作方案》《江北区地方统计调查项目管理办法》等制度的修订工作,并持续跟进更新。
8.执法检查及时性不足。
一是及时完成“双随机”执法检查工作。组织各专业执法人员集中开展“双随机”执法检查工作,并于2024年12月20日前完成全年执法检查任务,检查结果已在区人民政府网站公示。组织符合资格的人员参加执法资格考试,充实执法力量。二是持续强化与部门的对接。在区市场监管局年初制定计划、征求联合单位意见时,认真梳理全年工作安排,统筹安排好“抽查时间”,确保在规定时间内高效完成“双随机”统计执法检查任务。
9.指导镇街统计机制建立不到位。
持续做好督促提醒,敦促各镇街、重点片区全面建立统计工作制度,严格按照制定的制度履行工作职责。截至2024年12月,全区镇街(重点片区)均已建立健全包括数据采集审核报送、统计资料管理等7个制度,并提交制度文本。
10.强化基层培训实效有短板。
一是加大分层分类培训力度。采用线上、线下等多种培训方式,在培训内容中增大对重点、易错指标的讲解占比。各专业针对行业部门、镇街(重点片区)、企业统计人员等,按需据实开展分层分类培训,并通过调查问卷监测培训效果及收集意见建议。二是坚决落实“凡培训必讲法”工作要求。在各专业开展的业务培训中强化对新修改《统计法》等法律法规的宣传培训,及时通报统计违法典型案例,开展普法宣传。三是深入学习宣传贯彻新修改《统计法》。自新修改《统计法》公布以来,全区迅速掀起学法普法的热潮,区委、区政府“领学”2次、组织区级各部门、镇街(重点片区)“研学”2次、推进党校“讲学”3次、面向调查对象以案“促学”7次、全区各镇街(重点片区)开展专题学习“深学”14次。
11.监督管理职责落实不到位。
强化每日记账督促提醒,每月末加强数据审核,仔细核实关键账目,如工资、养老金收入等是否存在漏记等情况。截至2025年4月,月度通报中我区累计未记账户数指标排名位于中心城区前列,全区住户收支工作数据质量有所提高。
12.落实意识形态工作责任制有短板。
一是压实意识形态工作责任。把意识形态工作纳入党组重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。2024年党组工作总结、落实全面从严治党主体责任情况报告、专题民主生活会对照检查等材料中,均将意识形态工作作为重要内容。二是强化意识形态制度建设。《党组意识形态工作责任制实施细则》经2025年第1次党组会议集体研讨,并形成正式文件上报,同时下发各科队。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工大会等形式深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和相关文件精神。持续强化网络意识形态管理,杜绝失泄密事件及负面舆情事件发生。
13.落实保密工作主体责任制有不足。
一是抓实保密宣传教育。将保密安全教育纳入中心组学习重要内容、纳入节前警示教育和廉政谈话等的重要内容,2024年12月30日召开警示教育大会,传达失泄密典型案例,进一步增强保密工作意识。二是强化保密载体管理。全盘清点2014—2024年保密文件,持续规范载体管理,严格规范发文流程。三是强化涉密队伍管理。持续健全保密工作制度,修订《重庆市江北区统计局保密工作制度》,制定《重庆市江北区统计局保密突发事件应急预案》。规范涉密人员岗前审查、离岗审批手续。
(二)在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面
14.党组主体责任落实不到位。
压实局党组主体责任和监督责任、“一把手”第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”,健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。主要领导、分管领导和科室负责人层层把关,全体干部职工结合实际全面开展廉政风险排查。2025年3月18日召开2025年全面从严治党工作会议,对全年党风廉政工作进行安排部署,层层签订《党风廉政建设责任书》。
15.“一把手”全面从严治党履职有差距。
一是持续强化政治建设。严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,结合实际抓好落实。二是立缺立改建章立制。制定清廉机关建设工作实施方案,健全清单化闭环式管理制度,结合统计实际明确6个方面18项重点任务,党组书记亲自抓,统筹推进清廉机关建设落地见效。三是建强清廉机关品牌。以落实防治统计造假责任制为抓手,建立“数海求真江小统·护航发展做先锋”清廉机关品牌,积极申报党建课题和清廉机关建设优秀实践案例,加强党内法规制度学习,紧抓典型案例警示教育,牢固树立和践行正确政绩观。
16.“一岗双责”落实不力,压紧压实责任力度不够。
一是做实领导干部家访工作。局党组组织修订干部家访工作方案,局领导开展家访工作4次,严格落实纪律监督向“八小时外”延伸。二是认真落实廉政风险排查机制。加强对重点岗位、关键环节的监管,认真开展廉政谈话。调查补贴采取直接向调查人员银行卡打款的方式发放,相关科室在资金发放后及时通知并反馈,保障资金安全。
17.长效机制不健全。
一是加强财务管理制度建设。建立健全预算管理制度,加强预算管理,制定《重庆市江北区统计局预算管理制度》,下发各科队并严格按照制度开展工作。二是预决算差异率已另说明。2021年、2023年预决算差异率均超过10%存在客观情况,已写说明。
18.执行“三重一大”决策制度有欠缺。
一是加强资金使用与管理。严格落实《“三重一大”决策制度》,凡5000元以上资金使用均经党组会议集体讨论同意后实行,并做好会议记录。二是加大报账审核的力度。加强对报销票据要件的审核把关,2024年12月底前已完成2024年报账票据的核查核对工作,确保报账票据要件齐全。
19.固定资产管理混乱。
一是健全长效机制。结合最新的区级资产管理办法和单位实际情况,制定《重庆市江北区统计局固定资产管理办法》,下发各科队并严格按照制度执行,规范管理、使用留痕。二是加强使用管理。持续强化对手持终端设备的使用管理,完善出借、库存记录手续。
20.政府采购有风险。
一是规范采购全流程资料归集。2023年采购劳动力调查礼品、会议系统设备项目采购均通过政采云平台线下三方询价,目前已完善相关佐证资料。二是加大财务报销流程培训。2024年12月30日召开全局职工财务培训会,集中学习《江北区统计局财务管理制度》等,重点培训财务报销流程及报销佐证资料等内容,规范日常财务报销。
21.派驻纪检监察组日常监督不够扎实。
一是加强与派驻纪检组沟通联系。健全日常联系制度,办公室统筹,各科队配合,主动向派驻纪检组报告重点工作推进情况,适时了解派驻纪检组对局党组履行主体责任及开展监督情况。二是主动接受派驻纪检组监督。全力配合派驻纪检组开展工作,通过邀请参加民主生活会、全面从严治党工作会、党组会、行政办公会等,通过派驻纪检组查阅查询、现场调查、驻点监督、参加会议、谈心谈话等方式,持续强化监督指导。
(三)在“聚焦基层党组织建设”方面
22.党组对党建工作谋划不深不细。
一是强化党建工作谋划部署。一季度召开2025年全面从严治党工作会议,传达全区党建工作会议精神,研究部署全年党建工作。研究制定2025年度党建工作要点,明确5个方面51项具体工作。制定党风廉政建设工作要点,明确5个方面15项具体工作,细化责任133条。二是加强党建工作日常研判。局党组将党建工作纳入年度考核,作为评先评优等的重要依据。明确党组会每半年听取党建工作情况报告和专题研究党建工作进展1次。
23.未严格落实“三会一课”制度。
认真落实“三会一课”制度,每月召开1次支委会和开展1次主题党日活动,每季度召开1次支部党员大会和上1次党课,并做好记录,引导和激励党员干部立足统计岗位发挥作用。2024年11月分别召开支委会和主题党日活动,12月分别召开支委会、主题党日活动和党员大会。2025年起,按要求每月开展主题党日活动和支委会,每季度开展党员大会。
24.党费使用管理不到位。
加强党费收缴、使用管理,年初提出党费收缴标准和使用计划,每半年通报、公示党费收缴、使用情况。2024年11、12月支部主题党日活动中分别通报党费收缴、使用情况,并提出党费使用计划。
25.组织生活制度执行不严格。
认真执行组织生活制度。2025年3月21日,机关党支部召开组织生活会,严格按照规定要求通报了上年度组织生活会发现问题整改落实情况。
26.党组织领导和把关作用弱化。
一是领导干部带头认领反思。局党组于2025年2月26日召开了处级领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,党组书记代表班子围绕该问题开展对照检查,局党组成员围绕该问题开展批评和自我批评。二是持续规范议事决策程序。局党组组织修订《中共重庆市江北区统计局党组会议议事规则》《重庆市江北区统计局行政办公会议制度》,进一步明确议事范围,规范议事程序。严格执行党组会“列席人员可就相关议题发表意见,但无表决权”的规定,巡察集中整改以来,党组会列席人员均未参与表决。三是严格落实任前审核制度。严格按照选人用人相关规定程序要求,在收到派驻纪检组书面反馈党风廉政意见后,再行上党组会集体研究决定。严格按照要求将党风廉政相关意见提交党组会审议,规范记录会议,持续做好选人用人工作纪实。
27.执行任职公示制度不到位。
一是持续加强制度学习。将习近平总书记重要讲话、《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划,2025年中心组集体学习《干部任用工作条例》2次,持续推进干部选任工作制度化、规范化、科学化。二是严格规范执行程序。严格按照规定程序做好干部选拔任用、职级晋升相关工作,严格公示起算时间,确保政策执行不走样。
28.落实廉政意见“双签字”制度不到位。
一是坚持党管干部原则。坚持把政治标准放在首位,坚持正确选人用人导向,认真组织人事干部参加江北区组织系统规范化业务培训,加强分析研判,杜绝选人用人程序环节不规范现象。二是严格把关干部选任。将廉政把关贯穿干部考察全过程,主动接受派驻纪检组对干部选任工作的全过程监督,严格落实“双签字”制度,慎重给出廉政鉴定意见,确保干部选拔程序严格规范。
29.干部兼职管理不严格。
一是加强制度传达学习。通过党组会、党组理论学习中心组学习会,认真学习领导干部在社会团体兼职相关制度文件,严格执行干部兼职有关规定,做到政策人人知晓、要求全面落实。二是开展干部兼职自查。2024年10月,局党组对领导干部社会团体兼职问题开展全面清查,并持续清理规范领导干部在社会团体兼职问题,未发现违规兼职相关情况。
(四)在“聚焦巡察整改落实情况”方面
30.“财务制度执行不到位,监管缺失”巩固整改成效不到位。
一是加强财务管理。严格规范报账程序,严审报账票据等要件,对报账要件、签字流程不齐的坚决不予报销。二是开展自查核查。2024年12月已完成全年报账票据的核查核对工作,确保所有报账票据要件和审签齐全,2024年以来,所有报账票据要件和审签齐全。
31.信息化建设仍有短板。
一是完善相关制度。加强对全区统计网络安全的保障和监测,制定《网络安全管理办法》《统计数据安全管理办法》《网络和数据安全事件应急预案》等制度,及时联系各镇街、重点片区解决统计网络运行过程中遇到的问题。二是完成专网整合。严格按照全区数字重庆建设重点任务工作要求,配合市统计局基本完成统计专网整合工作。
三、下一步工作打算
经过集中攻坚整改,区统计局党组推进区委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效,但对照区委要求、群众期盼,还有一些差距和不足。下一步,区统计局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实区委关于做好巡察整改“后半篇文章”的要求,持之以恒、久久为功,不断深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进江北统计各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察反馈意见整改落实情况进行监督。如有建议,请及时向我们反映。地址:江北区金港新区16号17楼1722室,联系人:马羚,联系电话:67735758。
中共重庆市江北区统计局党组
2025年7月1日