大
中
小
语音播报
进入播报模式
退出播报模式
根据法治政府建设相关要求，现将我委2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。一是主要负责人切实履行“第一责任人”职责，将法治政府建设工作纳入文旅行业发展总体规划和年度重点工作，每年按照区全面依法治区工作要点，制定文化旅游领域关于落实全面依法治区工作要点的责任分解表，明确17项具体工作任务。全年4次召开党委会专题研究法治政府建设工作，并对重点工作进行督导。二是带头学习习近平法治思想，将学习贯彻宪法、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国重要论述、《习近平法治思想学习纲要》作为党委会“第一议题”、党委理论中心组学习的重点内容，全面系统理解掌握习近平法治思想，切实发挥领导干部这个“关键少数”的示范引领作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是重视法治素养和法治能力的用人导向，依托全国文化市场技术监督与服务平台等平台，开展《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习培训，完成3名新进执法人员的执法证培训。组织全委干部积极参加法治理论考试，督促全委干部职工学法、知法、懂法、用法。四是保障普法经费，将法治建设工作经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。
（二）纵深推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。
1.深化“放管服”改革，行政审批便捷高效。目前，全区共有审批的各类文化旅游经营场所（单位）499家。其中网吧155家，歌舞娱乐场所82家，A级景区6家，旅行社149家，演出场所4家，文艺表演团队17家，剧本娱乐场所57家，游戏游艺场所12家，艺术品经营单位17家。一是改进受理方式。积极推行“容缺受理”，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件的行政审批事项当场办理。二是严格落实“先照后证”“多证合一”各项改革制度，降低市场准入门槛，加大文化旅游市场主体培育力度。三是压缩办理时限。我委主动梳理和优化本级行政审批流程，加快推进审批服务“马上办、网上办、一次办”，压缩办结时限85%，一次办结达99%以上。
2.坚持依法行政，监督执法持续规范提升。一是规范执法流程，提高行政执法能力。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备，为严格落实行政执法三项制度提供基础保障。严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件。二是落实“法律顾问”制度。聘请律师作为常年法律顾问提供法律服务，对我委行政处罚、合同签署、规范性文件制定、信访案件处理等事项提出法律意见，为依法行政、依法决策提供法律保障。三是完善规范化行政执法机制。落实行政执法三项制度，推行“双随机一公开”抽查机制，严格要求执法人员规范公正文明执法。在文化旅游市场推行移动执法办案，同时对轻微违法行为重在说服教育，对屡教不改、重大违法行为严格依法依规查处，达到既教育警示又依法惩戒的目的。四是强化专项整治。净化文化旅游市场环境，加大娱乐场所违规经营行为查处力度，严厉查处超时营业、接纳未成年人、传播淫秽色情视频等违规行为，引导娱乐场所经营业主自觉守法经营。深入开展“扫黄打非”专项整治，突出抓好“新风”“正道”两大专项行动，重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音像制品、计算机软件，确保出版物市场健康有序发展。今年以来出动执法人员1000余人次，检查经营企业3000余家次，责令停业整顿2家次，现场整改隐患9处；查办行政执法案件22件，其中“重庆毛音悦文化传媒有限公司倒卖、转让演出活动经营权案”入选“2022—2023年度全国文化市场综合执法重大案件。
3.落实普法责任，提升全民法治意识。一是围绕自身职能职责以及群众生产生活密切相关领域，在日常行政审批、行政执法过程中，面向机关干部、文旅企业、文化专干、普通群众，举办文旅企业安全生产大会、“市民讲习堂”等26场，有针对性地组织学习宣传《安全生产法》《娱乐场所管理条例》《未成年人保护法》《公共文化服务保障法》《旅游法》等相关法律法规，切实推动法律宣传向基层延伸，近1400人次参与。二是依托重庆三·三一”惨案死难志士群葬墓地、明玉珍陈列馆、图书馆、文化馆等阵地，设立法治宣传专柜，开展《文物保护法》《非物质文化遗产保护法》等法律普及宣传20余场，惠及群众5万人次。三是依托以“4.23”世界读书日、“5.18”国际博物馆日、“9.27”世界旅游日、“12.4”普法宣传日等重要时间节点，组织文化志愿服务队走进社区进校园等，向群众发放法律法规宣传资料，服务群众近1.2万人次。四是在全区15个自助书房醒目位置设置普法书籍专柜，铺设相关普法书籍和宣传资料，基本可覆盖3公里服务半径内的社区群众。
4.加强制度建设，严格规范性文件合法性审查和权责清单。建立规范性文件备案审查工作制度，严格执行规范性文件合法性审查和备案程序。凡委机关发布的规范性文件起草后，须经政策法规科初审，党委会研究通过，报区司法局备案。定期对规范性文件进行清理，2023年我委未制定和废止规范性文件。积极融入江北创建法治政府示范区，及时修改涉及我委的2个权力事项责任清单。
5.强化基层治理，充分化解矛盾纠纷。积极探索新时代预防化解矛盾纠纷的方法途径，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制，依托江北区文旅行业纠纷人民调解委员会，引入法律顾问参与矛盾纠纷调解，全年受理信访案件497起（民呼我为平台442起，信访办转送约55起），化解463起，满意率93.1%；全年累计处理游客投诉案件452个，涉及群众1349人，协调金额61.95万元。
（三）推行政务公开，自觉接受各类监督。一是重点围绕行政决策、行政审批、财政预决算和“三公”经费、权力事项责任清单、办事指南及群众关注的热点、难点问题在区政府门户网站全面公开。二是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议。2023年，我委承办区人大建议、区政协提案共61件，办结率100%，满意率100%。三是进一步畅通社会监督渠道，在各大文旅场所张贴投诉举报电话，依托“江北发布”微信公众号以及区政府门户网站等网络投诉举报平台，接受社会全面监督。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
区文化旅游委主要负责人始终把法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈。一是发挥“关键少数”以上率下作用，强化理论学习，树牢法治观念。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于依法治国重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是贯彻落实法治建设决策部署，推动重点工作任务。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是落实重大行政决策集体决议。涉及“三重一大”方面的重要问题，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则，按照《党委议事规则》执行，坚持重大行政事项民主决策。
三、存在的不足和原因
一是法治宣传的方式还不够灵活、内容还不够丰富。二是法治队伍建设存在短板，除文化综合行政执法支队执法人员外，其他人的法治知识水平不高，专业性有待提高；缺少法律专业人才，工作人员法律知识储备不足，导致制定规范性文件时不够科学。三是部分党员干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，依法行政观念比较淡薄，在遇到具体问题时，常靠主观、靠经验作决断，未能完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。
四、下一年度推进法治政府建设工作安排
（一）坚持把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
（二）继续强化培训教育。健全领导干部带头学法、守法、用法制度，以弘扬法治精神为重点，以文旅市场需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，积极组织系统内各单位、各文旅企业开展法治知识教育培训，不断提高法治意识和法律素养，以此引领全社会树立对法治的敬畏与尊崇，助推法治建设进程。
（三）完善行政执法，加强文旅市场监管。进一步提高文化执法队伍的行政执法能力，增强行政执法的公正性、合法性，不断提高文旅系统整体法治水平。结合法治建设，不断完善文化、旅游管理方面的制度性及规范性文件，继续加强文化旅游市场监管，加压驱动，创新举措，全面推动法治建设迈上新台阶。
（四）全面深化“放管服”改革。聚焦夜经济、文化娱乐业发展，进一步探索深化“放管服”改革，激活市场活力。进一步加强行政指导事前服务，压减审批材料，压缩审批办结时限，推进审批事项全网通办。
重庆市江北区文化和旅游发展委员会
2024年1月19日
版权所有：重庆市江北区人民政府主办：重庆市江北区人民政府办公室
ICP备案：渝ICP备2022001470号-1网站标识码： 5001050001
渝公网安备：50010502000070号
