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2022年，在区委、区政府的坚强领导和市卫生健康委的精心指导下，区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕卫生健康中心工作，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）全面学习贯彻习近平法治思想
深入学习习近平法治思想，加强党的全面领导。把习近平法治思想作为区卫生健康委党委和医疗卫生机构党委（党总支、党支部）学习重点内容，把坚持正确政治方向贯彻到谋划卫生健康重大战略、制定卫生健康重大政策、部署重大任务、推进重大工作的依法治区实践中去，推动建立职责明确、依法行政、群众满意的法治政府。2022年区卫生健康委党委理论学习中心组4次集中学习习近平法治思想。遵照《重大行政决策程序暂行条例》，严格“三重一大”决策程序，加强规范性文件合法性审核机制建设工作，年内对重大政策文件进行合法性审核4次。将法治建设工作纳入委属医疗卫生单位目标责任管理及落实党风廉政建设责任制考核，切实把法治工作抓到位。
（二）快推进法治政府建设，不断提高依法行政水平
1.依法规范行政权力运行机制。规范权力清单、责任清单。通过单位网站及时主动公开执法主体、执法人员信息、执法职责、依据、执法程序等信息，并进行动态调整。目前，行政职权事项共计6类185项，其中，行政许可16项、行政处罚154项，行政强制4项，行政检查2项、行政确认5项、其他行政职权4项。2022年委法律顾问积极参与文件制定、修改合同文本、协调争议处理，参与多起调解医疗纠纷、医疗事故处置，提出专业的处理意见和法律帮助等。
2.持续推进政务服务改革优化营商环境。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”工作模式，实行政务审批告知承诺制，积极推进“互联网+政务服务”，落实“一次性告知”制度；开通川渝通办9项、西南五省通办3项、跨省通办事项3项；缩减企业办理时间达90%、即办件达64.7%、零跑动达98.8%、全程网办达98.8%、全渝通办达98.81%。2022年受理办结卫生健康行政许可事项5124件，其中：医疗机构执业登记138件、放射诊疗许可48件、饮用水供水单位卫生许可93件、麻醉药品和第一类精神药品购用许可2件、公共场所卫生许可769件、护士执业注册2169件、医师执业注册1888件、母婴保健服务人员资格认定17件。
3.严格规范公正文明执法。认真落实行政执法三项制度，做好行政执法“双公示”数据治理，在信用江北公示行政处罚信息；全面推行“双随机+执法全过程记录”执法模式，保障行政执法规范、透明、公正；推进包容审慎监管，对5家违法行为轻微且未造成严重后果单位开展警告约谈。加大对医疗机构、密闭公共场所、集中隔离点、生物实验室监督检查力度，处罚违反疫情防控规定的医疗机构32家，其中关停整顿医疗机构3家，吊销医疗机构执业许可证1家。开展非法医疗美容、医疗欺诈等违法违规乱象专项整顿，切实维护医疗秩序和群众健康权益。2022年行政处罚161家，罚没款172.8万。
4.落实“谁执法谁普法”普法责任制。全面落实“八五”普法规划，持续深入学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国信访工作条例》等法律法规。强化学习宣传党章党规，增强卫生系统党员干部党章党规党纪意识。组织大容量、多角度的普法宣传活动，组织开展“《中华人民共和国职业病防治法》宣传周”、“网络安全宣传周”、“《中华人民共和国中医药法》宣传月”、“精神卫生法”宣传日、“世界献血者日宣传日”等，面向社会开展普法宣传。
5.运用法治思维和法治方式解决卫生健康工作难题。以法治为引领，着力解决卫生健康领域治理难点。持续健全突发公共卫生事件应对体系，提升预防处置能力。落实党中央决策部署，因时因势优化完善疫情防控措施，健全突发公共卫生事件应急组织架构。依法办理行政复议1件；未有行政应诉案件。充分发挥行政调解委员会，推进多元化解工作机制，有效预防和化解矛盾纠纷，2022年共调解医疗纠纷21件。
二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
区卫生健康委主要负责人坚持落实习近平法治思想要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入卫生健康事业“十四五”发展规划，对法治工作直接部署、直接督查。持续加强公立医院法治建设，落实“述职必述法”，要求委属单位负责人述职时一并述法。提升领导干部法治素养，制定普法工作计划；落实行政执法人员岗前、在岗法律培训制度，通过执法实操培训、案例“回头看”等形式，促使执法人员办案能力提质增效；组织工作人员旁听案件庭审，推进“以案促学”。
三、存在的问题
2022年，法治建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要有：卫生健康领域“放管服”改革有待进一步深化；面对日益增加的执法监督任务，监管力量不足。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深化“放管服”改革措施。强化 “不见面审批”，推动卫生健康政务服务“一网通办”、“一窗受理”。进一步提升许可服务效率，进一步推广实行承诺制的许可事项。
二是全面履行卫生监管职责。深入开展卫生法律法规落实情况监督检查，推行“双随机、一公开”监督机制，推动法律规定落到实处。
三是深入开展普法教育。继续深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，坚持学习和宣传宪法、行政诉讼法、卫生健康领域法律法规等。
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