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2024年，区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设法治政府目标，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动行政决策科学民主合法、行政权力运行规范透明、依法行政能力有效提升。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持政治引领，扛牢法治之责
一是强化法治学习。把学习贯彻习近平法治思想作为区卫生健康委党委和医疗卫生机构党组织理论学习的重要内容，集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等。二是开展法治培训。将《民法典》《行政诉讼法》《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》《传染病防治法》等相关法律知识纳入全系统法治理论培训内容,增强干部职工遵法守法用法的意识和依法履职的自觉性。组织全体干部职工参加法治理论考试，全系统参学率、参考率、及格率均达100%。三是做好普法宣传。制定《江北区卫生健康委2024年普法计划》，依托“《职业病防治法》宣传周”“宪法宣传周”“职业健康培训进园区”等活动，利用线上、线下多矩阵联合，发放宣传手册、海报2000余份，覆盖1.5万余人次。
（二）注入法治动能，推进良法善治
1.高质量打造法治营商环境。一是全面推进“高效办成一件事”改革。率先在全市开展新生儿出生“一件事”2.0版本试点，全市首张“零跑动”出生医学证明在江北寄出，作为全市唯一区县代表接受中央改革办访谈获肯定，为重庆获2024年国务院推动高质量发展综合督查通报表扬作出了贡献。二是行政审批实现线上“一网通办”。行政许可事项缩减时间60.62%，政务事项全渝通办达84.15%，位居中心城区前列；开通川渝通办11项、西南五省通办3项、跨省通办事项3项；缩减企业办理时间达82.35%、即办件达27.71%、零跑动达97.59%、全程网办达86.75%、全渝通办达82.2%，2024年受理办结卫生健康行政许可事项共8958件。《“医”心“卫”您办 满意在江北》入选2024年江北区法治政府建设“优秀案例”。三是助推医疗机构蓬勃发展。三博长安、三博江陵医院与华西医院、浙江省人民医院同时获评“中国现代医院管理典型案例”；康心医院被中国生物医学工程学会授予“标准化体外反搏中心”；正刚中医骨科医院“燕青门”品牌当选全市医疗机构唯一的中华老字号；爱尔眼科医院袁洪峰教授获评全市卫生健康领域最高人才等级——医学领军人才。截至目前，全区民营医疗机构635家，增长率连续4年超10%，三级民营医疗机构6家、数量位居全市第1。
2.深入开展“三医”协同管理。一是政策协同促共商。健全多跨部门工作机制，明确7方面21项改革任务，协商解决群众看病就医难问题，推动公办社区卫生服务中心参与紧密型医共体建设达100%，药品抽检合格率100%，医疗纠纷投诉下降7.28%。二是数据联通促共享。“疫智防控”应用完成三级贯通，实现传染病协同报告率、处置响应率均达100%，推动医学影像检查结果互认率51.46%，减少重复检查1746次。三是监管联动促共治。建立“三医”违法案件线索“问题发现—执法处置—联合惩戒”闭环监管机制，构建联合执法应用场景，实现“执法响应、执法协同”线上发起、线上响应。截至目前，联合查处案件96件，罚款1535.99万元，追回医保基金1438.11万元。
3.聚集行政执法精准化。全面推行“双随机+执法全过程记录”执法模式，保障行政执法规范、透明、公正；实施“包容审慎监管”，将11个问题纳入轻微违法不予处罚事项，为市场主体创业发展保驾护航。加强医疗卫生、公共场所、职业卫生、饮水卫生、学校卫生等监督执法，辖区监督户次数4353户，监督覆盖率99.84%；加大打击非法行医力度，查处94户次，罚款9户，罚没金额共计26.59万元，取缔无证行医94户次；查处案件75件，共计罚款1022500元；办理大案要案2件，当事人自觉履行并结案。2024年，获评国家健康企业建设行政推广优秀案例（中心城区唯一），登康口腔、韩泰轮胎获评国家健康企业建设优秀案例。
4.强化数字法治实战能力。公立医疗机构“医检互认”系统改造完成率100%，搭建“信用就医通道”，探索“先诊疗、后付费”服务试点。党建统领“885”指标——医检互认率连续3个季度均位于A档。承接全市首批三级治理中心多跨事件试点，“疫智防控”“精神卫生”2个应用在全市率先上线。作为主城都市区唯一试点区，开展卫生健康数据标准化治理，为全市数字健康建设提供范例。
5.运用法治思想和法治方式推进卫生健康事业高质量发展。印发《江北区法治医院建设试点工作实施方案》，明确加强党建统领、完善制度机制、推进依法治理、涵养法治文化、培育医院法治人才等重点任务，促进医院依法治理水平的提升。委机关持续强化法治建设，有效解决卫生健康领域治理难点，全年依法办理行政复议8件；出庭应诉案件1件，无败诉案件。
区卫生健康委主要负责同志带头厉行法治、推进法治，督办委机关法治政府建设任务，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序规定，推动委机关各项工作全面纳入法治轨道。一是持续加强公立医院法治建设。落实“述职必述法”，要求委属单位负责人述职时一并述法。二是提升干部职工法治素养。落实“谁执法谁普法”普法责任制，将旁听庭审与出庭应诉工作有机结合，组织干部职工参观南川廉洁文化公园、水江监狱警示教育基地，教育干部职工自觉用法律法规规范言行。三是推动建立法律顾问工作制度，保障卫生领域科学化规范化运行。
三、不足和原因
一是对新修订的法律法规掌握还不够精准。二是辖区医疗卫生机构法治工作配备力量有待进一步增强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强行政复议、出庭应诉工作。提高行政复议办理质量，认真执行行政复议决定。 健全出庭应诉、行政处罚听证机制，依法履行出庭应诉职责，做好答辩举证工作。
二是聚焦涉企行政执法改革。结合“大综合一体化”行政执法改革，推进行政检查减量化、行政处罚规范化、执法监督效能化、信用监管精准化为重点，落实“包容审慎、无事不扰”的行政执法新模式，实现执法效能最大化和经济影响最小化，为江北创造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境贡献法治力量。
三是推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障卫生健康事业发展的基本规则，深化卫生健康系统依法治理，进一步提升卫生健康系统依法行政水平和行业管理法治化水平。
重庆市江北区卫生健康委员会
2025年1月17日
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