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按照区委巡察工作有关安排，区委第一巡察组自2023年11月13日起对区卫生健康委党委进行了巡察，并于2024年3月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一思想，精心组织，切实履行整改主体责任
（一）提高政治站位，统一思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委、区委关于巡察整改的工作要求，把抓好巡察整改作为深化全面从严治党的重要抓手，把增强惠民有感作为整改整治的重要原则，逐条学习传达巡察反馈意见，逐项安排整改落实任务，动员党员、干部把思想和行动统一到巡察反馈意见整改要求上来，不断增强正视问题、解决问题的责任感和紧迫感。
（二）精心组织领导，压实整改责任。成立区卫生健康委党委落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作小组，党委书记认真履行第一责任人职责，多次组织班子成员、科室负责人召开会议专题研究部署巡察整改工作。针对巡察反馈问题逐条研究，拟定整改落实方案，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、整改责任人和整改时限，细化整改任务并落实到11名责任领导、12个责任科室和委属单位，打表推进、逐个销号，确保巡察整改见人、见事、见任务、见责任、见实效。
（三）抓好长效机制，巩固整改成果。坚持在“统筹”上下功夫、在“结合”上做文章，把巡察整改同推进卫生健康事业发展的重点工作以及开展群众身边不正之风集中整治、全面推进清廉医院建设有机融合、一体推进。举一反三、深入剖析根源，健全内部管控制度，修订优化制度15项，确保制度的科学性和可操作性，将制度建设和监督检查贯穿巡察整改工作始终。
二、直面问题，逐条细化，确保整改清仓见底
区卫生健康委党委始终坚持以高度的政治责任感和从严从实的态度，对巡察反馈的问题层层分解整改任务，落实整改责任，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。截至目前，巡察组反馈的4个方面的14类问题中，27个问题已完成整改，4个问题已完成阶段性整改任务并常态推进中。
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，统筹卫生健康事业高质量发展还有差距”的问题
一是持续加强理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，制定《2024年度党委理论学习中心组学习方案》，严格按照“集中学习—交流研讨—总结讲话”形式召开理论学习中心组学习。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神等重要篇目65篇。二是全力推进重要工作落实。全面推进健康中国江北行动，实施健康中国15个专项行动。加快推动成渝地区双城经济圈卫生健康一体化发展，5家二级及以上公立医疗机均已纳入川渝检查检验结果互认名单，2名骨干医师入选川渝地区卫生健康人才“双百”培养项目。三是抓好工作闭环管理。优化医疗资源配置，提速推进区中医院新城院区、区医疗综合服务中心、区第二人民医院住院部改扩建工程，区人民医院五里店院区主体结构已封顶。对照“三甲”标准，加强区人民医院、区中医院内涵建设，与重庆中医药学院签订《共建“重庆中医药学院教学医院”合作协议》，区人民医院落户西南地区首个噬菌体临床应用技术中心、国家标准化代谢性疾病管理中心区域中心分中心，与北京首医系6所三甲医院的9名知名专家建立“师带徒”合作；区中医院落户全市首家中医营养质量控制中心，建设4个名中医工作室。推动优质医疗资源下沉，区人民医院、区中医院等牵头医院下沉二级班子和业务骨干参与5家社服中心基层临床业务及行政管理，组织社服中心工作人员到牵头医院进修学习，有效提高寸滩以下片区社服中心服务能力。加强医疗人才引进，二季度共招录71名卫生事业单位工作人员、3名副高以上职称专业技术人才。
2.针对“牵头推进全区医药卫生体制改革还有不足，推动卫生健康服务惠民有感还有差距”的问题
一是进一步深化医药卫生体制改革。出台《进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》，数字医学影像检查结果互认率保持在35%以上，托育机构备案率100%，2项指标连续3个季度在党建统领“885”民生报表中位列A档；居民规范化电子健康档案覆盖率75.58%。扎实推动医共体“三通”建设，下派22名“区聘镇用”人员；完善医共体内人财物管理办法和内部分配机制，畅通患者下转通道。加强“三医联动”，出台《江北区“三医”协同发展和治理专项改革方案》，明确7个方面、21项改革任务，进一步推动政策协同、数据联通、执法联同，促进共商、共管、共治，今年以来，共查处案件96件。二是强化基本医疗和公共卫生服务能力。成功创建1家“社区医院”，有序推进玉带山社服中心、石马河社服中心甲级社服中心创建工作。基本公共卫生服务项目顺利推进，截至今年10月底，全区已完成老年人体检79180人。区中医院与铁山坪社服中心、石马河社服中心签署结对子帮扶协议，提高基层中医诊疗能力，助力社服中心打造特色科室。1-10月，全区9家委属社服中心医疗服务收入（不含药品、耗材、检查检验收入）同比增长13.61%。三是提升数字化服务管理能力。承接全市首批三级治理中心多跨事件试点工作，率先完成“社会·渝悦·疫智防控”和“社会·渝悦·精神卫生”业务系统在三级城市运行治理中心贯通。全力推进基层医疗卫生机构应用系统上云用云工作，完成对基层医疗卫生机构业务系统迭代升级，HIS、LIS、PACS、公卫系统、家医系统及社服中心排队叫号系统顺利进入试运行阶段。提升二级及以上公立医院信息化服务能力，区人民医院主体项目已上线，区中医院前置审方系统已部署完成，区第二人民医院、区妇计中心医疗服务能力提升项目已完成建设。
3.针对“落实除险固安责任不够有力，全面防范化解重大风险还有差距”的问题
一是压紧压实下属单位安全生产责任。定期分析研判安全生产形势并开展安全生产监督检查，制定《卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，推进系统安全生产标准化建设。加强医疗机构危化品安全管理，修订《危险化学品管理制度》《实验室安全应急预案》等制度4个，定期开展安全隐患排查。二是加速推进委属医疗卫生机构房屋产权办理。持续推动“三攻坚一盘活”工作，积极对接区国资委、区规资局、区不动产登记中心等部门加快委属医疗机构房屋产权办理，完成办证面积约5.3万平方米。三是加强医疗机构投诉纠纷管理。进一步加强医疗机构监管，每季度对投诉、纠纷类型、原因进行分析研判，对纠纷投诉较多的机构，约谈主要负责人传导压力，前三季度，医疗纠纷投诉同比下降6.37%。四是加强医保基金安全使用常态化监管。制定《医务人员医德医风考评办法（试行）》，强化考评结果运用。结合医药领域腐败问题集中整治、打击欺诈骗保“百日攻坚”专项行动等，协同区医保局建立健全协同联动机制，不定期开展联合督查、联合执法，切实推动医保基金安全使用常态化监管。
4.针对“落实意识形态工作责任制还有差距”的问题
一是明确意识形态工作责任。切实履行主要领导第一责任人、分管领导直接责任人、其他班子成员“一岗双责”责任，党委会今年专题研究意识形态工作3次，班子成员均将意识形态工作纳入年度述职报告、述责述廉报告及民主生活会对照检查材料中。二是加强意识形态风险防控。加强思想教育和舆论引导，督促党员干部规范日常言行特别是网络言行，坚决反对和抵制各种错误思想和负面言论。认真落实网络安全工作责任制，加强对委属单位的网络安全检查，开展网络安全培训，提高工作人员的网络安全意识。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
5.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题
一是严格落实全面从严治党政治责任。印发《2024年落实全面从严治党主体责任任务分解表》，明确党委、党委书记、党委班子成员3张全面从严治党主体责任清单。党委会研究全面从严治党工作7次，专题研究2024年上半年党风廉政工作。开展卫生健康系统廉政风险点梳理排查，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，领导班子带头讲纪律微党课，筑牢思想根基。强化“一把手”对委属单位的监督管理，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任链条。制定《全面推进清廉医院建设实施方案》，二级以上公立医院“清廉医院”创建率达100%。二是常态化抓好警示教育。开展纪律教育、政德教育、家风教育，贯通开展“以案四说”“以案四改”，组织机关支部党员开展廉政党课学习，参观廉政教育基地。召开卫生健康系统警示教育会，党委书记带头讲纪律党课，组织观看警示教育片，教育引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。
6.针对“内控体系建设不够完善”的问题
一是修订完善制度。修订完善《内部控制手册》《财务管理制度》《内部控制制度汇编》，进一步规范内部管理，保障各项工作有序运行，有力构建按制度办事、用制度规范行为、靠制度管人的长效机制。二是完善议事规则。修订《党委会议事规则》《办公会议事规则》，促进决策机制的科学化、民主化、制度化和规范化。三是加强内审监督。制定2024年度审计计划，正在积极筹备审计工作，同时督促委属单位做好日常工作。
7.针对“重点领域监督管理有漏洞”的问题
一是加强委属单位政府采购监管。修订完善《政府采购管理办法》，从内控规定、采购审批流程等方面加强规范。出台《财会监督实施方案》，对委属单位开展全覆盖财务收支检查。从严落实政府采购制度，督促委属单位按规定采购维修服务，切实做到按章花钱办事。二是加强固定资产监管。修订完善《固定资产管理制度》，完善固定资产调拨流程，从严整改固定资产调拨手续不完善等问题，开展委属单位资产管理检查。
8.针对“医药领域腐败问题集中整治推进效果不到位”的问题
强化牵头抓总责任，统筹督促各协作机制成员单位统一步调、统一行动，向区委专题报告集中整治进展情况，先后召开推进会3次，开展覆盖医保基金合理使用、门诊共济改革、处方流转等内容的区级联合培训、联合执法。制定《贯彻落实医药领域腐败问题和不正之风集中整治推进会任务分解表》，明确8方面36项任务，专班成员单位定期更新工作进度，进一步压紧压实责任、落实落细任务。统筹纪检、卫生、医保、市场监管等力量开展联合督查，会同区纪委监委、区医保局组建联合调研督导专班，对辖区80家医疗机构开展督导工作。坚持个案查办与系统治理相结合，今年以来，新增、修订《医疗卫生机构从业人员医德医风综合考核评价办法》《加强医疗机构投诉纠纷管理》等制度169个。
9.针对“纪检监督作用发挥不够充分”的问题
充分发挥监督作用，派驻纪检监察组持续督促区卫生健康委加强对基层单位采购等重点领域的制度建设指导，加强对基层单位财务审计工作的指导，督促指导基层单位结合本单位实际情况查找廉政风险点，认真排查计划生育奖励扶助和特别扶助、基本公共卫生服务项目民生资金使用情况、存在的问题等，开展基层单位违规吃喝专项整治工作自查自纠，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化警示教育，加强节前廉政提醒和案例学习。持续加强业务能力培训，积极主动发现问题。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
10.针对“领导班子建设还有不足”的问题
一是加强委领导班子沟通交流、协同配合。领导班子成员通过党委会、日常工作会、走访调研等形式，共同研判部署全系统重点工作，推动重点工作落实。结合党员领导干部联系党支部工作长效机制，建立领导班子成员对口联系基层单位机制，主要领导带头下沉一线解决问题、服务基层、推动发展。二是抓好委属单位组织建设。加强对委属单位领导班子配备的研判和统筹，根据卫生健康事业发展需要，结合医院工作实际，积极谋划委属单位领导干部选任事宜，4家区属公立医院已完成内设机构领导干部的选任工作。
11.针对“基层党建工作还有弱项”的问题
一是充分发挥党建引领作用。积极推动党建工作由基础规范向品牌提升转变，印发《2024年卫生健康系统党建工作要点》，制定《全面加强公立医院党的建设工作实施方案》，组织开展党组织书记培训，督导指导基层党组织完善发展党员、党费收缴管理等党务工作。指导区属公立医院开展“一院一品牌”建设，擦亮“红岩红医”“悬壶丹心”“天使在线”“妇佑红心”等党建品牌。二是进一步规范机关支部建设。落实“机关党支部书记由本单位分管党建工作的党员负责人担任”要求，增补机关党支部书记，配齐机关支部委员。机关支部按要求严格落实“三会一课”制度，定期开展组织生活会、民主评议党员、主题党日活动，确保组织生活规范化。三是进一步规范发展党员程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，加强对委属各党组织党员发展流程的指导和审查，对委属各党组织党员发展情况开展全面检查，从严规范党员发展程序，把好党员“入口关”。
12.针对“选人用人力度有待加强”的问题。
一是严格执行选人用人制度。印发《关于做好委属事业单位内设机构领导选任工作的通知》，进一步规范内设机构选任工作流程。按照“江北区科级干部选拔任用全程纪实清单”要求，全程同步做好规范纪实，确保纪实工作客观准确、真实有效，使每名干部的选拔任用过程可追溯、可倒查。二是优化干部配备和管理。统筹各年龄段干部，优化干部队伍年龄结构，形成合理梯次配备，注重年轻干部培养，强化年轻干部选拔。严格落实因私出国（境）登记备案和证照管理要求，补充完善委属单位领导干部因私出国（境）登记备案管理名单。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
13.针对上一轮巡察发现的“党内政治生活有待规范”“切实有效的监管体制还需健全”的问题
一是扎实开展民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照民主生活会相关要求，深入开展批评与自我批评，深挖思想根源，做到真点问题、点真问题，见人见事见思想、落细落小落到底，班子成员互相提出批评建议20条。二是加强委属单位政府采购监督。修订完善《政府采购管理办法》，从内控规定、采购审批流程等方面加强规范，围绕采购工作对委属单位进行专题培训，不定期抽查委属单位采购制度执行情况，对违反规定的进行通报并督促整改到位。
14.针对上一轮审计发现问题仍然存在的问题
加强医疗机构科室规范管理，辖区公立医疗机构就出租或变相出租承包科室开展自查自纠，对违规行为立即取消或终止。
三、务实扎实，注重长效，深化巩固巡察整改成果
下一步，区卫生健康委党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进卫生健康事业高质量发展，以实干实绩践行区委“13457”总体发展思路，为奋力建设中国式现代化重庆先行示范区贡献力量。
（一）提高政治站位，确保整改真正见效。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（二）加大工作力度，确保整改及时到位。持续抓好巡察整改工作的落实，进一步加强督促指导和跟踪督办，认真对照问题清单和整改方案，逐事逐项再对照再检查，切实把巡察反馈的所有问题落实到位、整改到位。全面梳理现阶段巡察整改完成情况，对已完成的整改任务，进一步做好总结，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在进行中的整改任务，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，常抓不懈，立行立改。
（三）做好“回头看”，确保整改取得长效。切实加强对整改落实工作督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否执行到位等。把巡察整改工作作为推进高质量发展的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过“回头看”，提振工作作风，进一步深化整改成果运用、突出整改实效，切实把巡察整改成果体现在推动全区卫生健康事业高质量发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—67853613；邮政信箱：重庆市江北区金港新区16号11楼江北区卫生健康委员会（办公室），邮编：400025。
中共重庆市江北区卫生健康委员会委员会
2024年11月21日
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