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一、主要举措和成效
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区各级各部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府工作要求，把做好信访稳定工作与统筹推进疫情防控和经济工作同安排同部署。区委常委会、区政府常务会、区信访工作联席会定期召开会议，周密安排部署全区信访稳定工作。维超书记、小红区长高度重视，一线调度指挥重大矛盾化解、重点人员管控，多次对有关工作作出批示指示。区信访工作联席会议召集人靠前指挥，及时推动重大疑难问题化解处置。区委、区人大、区政府和区政协市管领导干部坚持带头接访下访群众，听民声、纾民怨、解民困。区委、区政府分管领导认真落实“一岗双责”，包案推动重大矛盾问题化解稳控。全区各级各部门一手抓涉疫情信访问题及时就地化解，一手抓信访突出矛盾攻坚，领导到位、责任到位、措施到位、保障到位，切实维护了群众合法权益和社会大局稳定，有力实现了市委提出的“五个不让”和“七个坚决防止”总体目标。一是信访总量大幅下降。
（一）源头防范化解社会矛盾风险。一是健全社会稳定风险评估制度。严格落实社会稳定风险评估各项工作要求，建立完善社会稳定风险评估“1+4”制度体系，源头防范社会矛盾隐患。二是健全健全矛盾纠纷排查化解制度。坚持实行“三级联排联调”矛盾纠纷排查化解机制，建立重点问题交办、催办、督办制度，出台律师等第三方参与矛盾纠纷化解工作规程，社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制和救济救助机制进一步健全，有效维护了群众合法权益。三是攻坚推进重点领域突出矛盾纠纷化解。每年对社会矛盾高发、信访问题突出的房地产开发建设、涉众型经济问题、劳资纠纷等重点领域，开展行业性、区域性动态专项治理，推动化解一大批影响社会稳定的存量问题，建立完善《房地产领域风险防控机制》等一批矛盾纠纷预防化解长效机制，有力实现了“减存控增”的目标。同时，积极参与民工清欠、医患纠纷、物业纠纷等专业调解委员会（中心）工作，各专业领域人民调解工作有序推进，一批突出矛盾问题得到妥善化解。
（二）纵深推进信访工作制度改革。一是抓好信访基础业务。按照“强基础、通渠道、抓效率”的工作思路，持续细化完善信访事项受理办理、督察督办等工作标准和制度体系，严格落实信访事项办理规程，进一步提升信访事项办理实效、办理质量、群众满意率。二是全面推行网上信访工作。信访信息系统部门街镇全覆盖，初步实现信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的信访工作模式。创新实践信访“金代理”工作制度，固化网上信访代理“七步工作法”，网上信访主渠道作用明显增强。三是加快信访法治化建设。成立依法分类处理信访诉求工作领导小组，出台《江北区涉法涉诉信访工作会商办法》，建立涉法涉诉信访问题会商研判、对接移交、教育稳控等工作机制。五是大力规范信访秩序。继续开展“阳光信访、依法维权”主题宣传活动，积极营造依法、理性、有序信访的良好氛围。
（三）建立健全信访工作制度机制。按照中央和市委关于建好用好信访工作联席会议机制部署要求，出台《江北区信访工作（群众工作）联席会议工作规则》，联席会议机制对全区信访工作统筹协调、整体推进和督促落实的作用得到进一步发挥。区联席会议研究制定了《关于深化领导干部接访下访群众工作助力防范化解重大风险的通知》、《进一步加强网上信访工作的实施方案》等多个制度性文件，建立了信访量大的部门入驻区群众来访接待中心的联合接访工作机制，完善了律师参与信访工作的实施意见，有力推动了信访稳定工作制度化、规范化、法治化。
（四）积极开展法治宣传工作。2020年，我办按照区委的工作部署，结合相关工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进法治建设工作，为全区信访工作提供强有力的法治保障。一是开展信访工作宣传活动，形成法治建设浓厚氛围。我办结合信访工作，借助新版《重庆市信访条例》宣传活动，制定《宣传信访新条例 以人为本解民困》全民宣传推广方案，大力宣传《信访条例》，《重庆市信访条例》等法律法规，组织“信访条例”宣讲会进机关、进街镇、进社区、进农村，共500多人参加了宣讲普法活动。二是开展基层普法工作，加大法治工作宣传力度。我办积极参与我区各种宣传教育活动，组织相关科室人员参加现场的咨询活动，现场派发宣传单张，广泛宣传信访工作法规并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育；同时加大我办对“网上信访”等方面的宣传力度，如通过印发《信访条例》手册来广泛宣传法律法规。
（五）提高法治服务的专业化水平。一是健全完善内部管理制度。进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实；督促领导班子其他成员和依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。二是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。我办与中世律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为我办提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展职工法治培训，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保信访工作始终在法治轨道上运行。三是大力推进政务信息公开。按照《区信访办信息公开管理制度》的规定，我办在信息网站上将信访工作的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。
二、存在的不足
（一）社会力量参与信访工作机制有待完善。近年来，中央和市委、市政府对引入社会力量参与信访工作提出了明确要求，我区作了一些探索和实践，但社会力量参与信访工作的行业化、专业化、规范化水平还不够，队伍建设还存在参差不齐的情况。
（二）矛盾纠纷多元化解机制还有待完善。当前，房地产、商贸经济、小区物业等领域，属于平等民事主体之间的矛盾，涉及民商事、行政等诉讼权利救济的信访问题越来越多。行政方式的化解效果往往不尽人意，多元化解矛盾纠纷的机制还需要进一步探索加强。
三、下一步工作打算
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“为党分忧、为民解难”，深入推进信访工作制度改革，着力打造更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”，努力推动信访工作高质量发展。
（一）纵深推进防范化解社会矛盾风险攻坚战。一是攻坚抓好“四重”信访矛盾化解。继续聚焦国家信访局、市联席办交办和区级自行排查的信访案件，分层级、分类别集中开展攻坚化解。二是攻坚抓好信访突出问题专项治理。开展房地产开发建设、物业纠纷、征地征收、劳动保障等区域性、行业性信访突出问题专项治理，着力推动专项治理问题有效化解、标本兼治。三是攻坚抓好矛盾风险源头防控。坚持落实区级、街镇、村（社区）三级联动排查化解矛盾纠纷工作机制和重点问题交办、催办、督办制度，形成全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。扎实推进“1+4”社会稳定风险评估制度体系实体化运行，强化决策前置程序刚性要求，推动全区社会稳定风险评估率达到100%。
（二）坚定不移推动信访工作制度改革。一是大力推进网上信访。进一步巩提炼推广复盛“信访金代理”经验，确保网上信访占比达到50%以上。二是着力加强信访法治化建设。深入落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，全面实行诉访分离制度。全面落实加强法治政府建设部署要求，提升信访部门自身法治工作能力水平，进一步促进信访工作和信访行为“双向规范”。三是着力加强信访专业化建设。严格落实信访事项办理规程，强化信访业务规范化、标准化、精细化管理。积极探索和践行让群众“最多访一次”的做法，努力推动信访事项及时就地解决。深入推进访调对接、律师参与信访矛盾化解，配合开展社会心理服务体系建设试点工作。
（三）着力健全完善信访工作制度机制。一是创新群众工作制度机制。深入推进“枫桥经验”重庆实践，加强人民调解、行政调解、司法调解对接联动。二是完善基础和综合业务制度。进一步健全完善信访事项受理办理、转交移送、交办督办、复查复核等规程规则，健全依法分类处理业务对接、系统运用等制度机制。三是深入贯彻落实信访工作责任制。继续落实好党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”的信访工作责任制，确保责任到位、措施到人，努力构建各级各部门齐抓共管、协调联动的信访工作格局。
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