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一、主要举措和成效
2021年，全区信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，以学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，结合“学党史、悟思想、办实事、开新局”教育活动，以“大走访大督查大调研”为抓手，深入开展“治重化积、清仓见底”专项工作，深入推进矛盾纠纷控增量、减存量、防变量，取得了“四降一超两赢”的显著成绩，有力实现了中央提出的“三个不发生”和市委“五个不让”、“七个坚决防止”总体目标，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。
（一）加强法治理论学习。一是持续强化理论武装。不断加强法治理论学习，坚持学习习近平总书记重要讲话精神作为办党组集中学习“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，将习近平法治思想纳入干部教育学习重要内容，全年共组织开展中心组集体学法12次，开展党员干部法治教育培训300余人次，举办4次法治专题讲座，集中学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话、习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要讲话、在中共中央政治局集体学习上重要讲话以及习近平总书记关于加强和改进信访工作的重要思想等内容。
（二）积极开展法治宣传工作。近年来，我办按照区委的工作部署，结合相关工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进法治建设工作，为全区信访工作提供强有力的法治保障。一是开展信访工作宣传活动，形成法治建设浓厚氛围。我办结合信访工作，借助新版《重庆市信访条例》宣传活动，制定《宣传信访新条例 以人为本解民困》全民宣传推广方案，大力宣传《信访条例》，《重庆市信访条例》等法律法规，组织“信访条例”宣讲会进机关、进街镇、进社区、进农村，共1000余人参加了宣讲普法活动。二是开展基层普法工作，加大法治工作宣传力度。我办积极参与我区各种宣传教育活动，组织相关科室人员参加现场的咨询活动，现场派发宣传单张，广泛宣传信访工作法规并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育；同时加大我办对“网上信访”等方面的宣传力度，如通过印发《信访条例》手册来广泛宣传法律法规。
（三）源头防范化解社会矛盾风险。一是聚力推进“治重化积、清仓见底”专项治理。2021年中央联席办交办第一批149件“治重化积”信访事项上报化解率达到100%，顺利完成了“治重化积”专项工作阶段目标任务。二是强化大走访大督查大调研。坚持走访要见信访群众、督查要带信访案件、调研要形成分析报告，进一步转变作风、发现问题、化解矛盾。三是细化矛盾纠纷排查化解。健全落实矛盾纠纷“三级联排联调”、新冠肺炎疫情等特殊节点矛盾纠纷专项排查化解等制度，30余起存在重大涉稳风险的矛盾隐患被妥善化解和有效管控，“公参民”改革、教育“双减”政策落地等一批因全国、全市性政策调整引发的群众规模性聚集维权事件被妥善处置。四是深化社会稳定风险评估。
（四）纵深推进信访工作制度改革。一是持续推广网上信访。除广泛宣传“重庆信访”微信公众号外，还引导群众安装“重庆掌上信访”手机APP，方便群众投诉反映问题、表达诉求；同时，我区还坚持开展网上信访代理工作，强化信访“金”代理成果应用，网上信访占比较去年同期上升10个百分点。二是严格执行复查复核办法。区政府信访复查委员会严格对申请复查的信访事项进行审查，深入推行“三见面”工作做法，对各事权单位程序上和实体上的问题纠偏纠错。三是坚持开展联合接访。信访量较大的区住建委安排人员长期入驻群众来访接待中心开展接待工作；教育领域入学招生阶段，区教委安排人员入驻群众来访接待中心联合接访，减少了信访事项流转的中间环节，提升了解决问题的实效；在群众来访接待中心设立民工清欠办公室专门解决民工讨薪问题。
（五）建立健全信访工作制度机制。按照中央和市委关于建好用好信访工作联席会议机制部署要求，出台《江北区信访工作（群众工作）联席会议工作规则》，联席会议机制对全区信访工作统筹协调、整体推进和督促落实的作用得到进一步发挥。区联席会议研究制定了《关于深化领导干部接访下访群众工作助力防范化解重大风险的通知》、《进一步加强网上信访工作的实施方案》等多个制度性文件，建立了信访量大的部门入驻区群众来访接待中心的联合接访工作机制，完善了律师参与信访工作的实施意见，有力推动了信访稳定工作制度化、规范化、法治化。
（六）提高法治信访服务的专业化水平。一是健全完善内部管理制度。进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实；督促领导班子其他成员和依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。二是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。我办与中世律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为我办提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展职工法治培训，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保信访工作始终在法治轨道上运行。三是大力推进政务信息公开。按照《区信访办信息公开管理制度》的规定，我办在信息网站上将信访工作的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。
二、存在的不足
（一）社会力量参与信访工作机制有待完善。近年来，中央和市委、市政府对引入社会力量参与信访工作提出了明确要求，我区作了一些探索和实践，但社会力量参与信访工作的行业化、专业化、规范化水平还不够，队伍建设还存在参差不齐的情况。
（二）矛盾纠纷多元化解机制还有待完善。当前，房地产、商贸经济、小区物业等领域，属于平等民事主体之间的矛盾，涉及民商事、行政等诉讼权利救济的信访问题越来越多。行政方式的化解效果往往不尽人意，多元化解矛盾纠纷的机制还需要进一步探索加强。
三、下一步工作举措
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“为党分忧、为民解难”，深入推进信访工作制度改革，着力打造更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”，努力推动法治政府建设。
（一）纵深推进防范化解社会矛盾风险攻坚战。一是攻坚抓好“四重”信访矛盾化解。继续聚焦国家信访局、市联席办交办和区级自行排查的信访案件，分层级、分类别集中开展攻坚化解。二是攻坚抓好信访突出问题专项治理。开展房地产开发建设、物业纠纷、征地征收、劳动保障等区域性、行业性信访突出问题专项治理，着力推动专项治理问题有效化解、标本兼治。三是攻坚抓好矛盾风险源头防控。坚持落实区级、街镇、村（社区）三级联动排查化解矛盾纠纷工作机制和重点问题交办、催办、督办制度，形成全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。
（二）坚定不移推动信访工作制度改革。一是大力推进网上信访。以便民利民为宗旨，搭建更加方便快捷的网上信访系统，确保网上信访占比达到50%以上。二是着力加强信访法治化建设。深入落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，全面实行诉访分离制度。全面落实加强法治政府建设部署要求，提升信访部门自身法治工作能力水平，进一步促进信访工作和信访行为“双向规范”。三是着力加强信访专业化建设。严格落实信访事项办理规程，强化信访业务规范化、标准化、精细化管理。积极探索和践行让群众“最多访一次”的做法，努力推动信访事项及时就地解决。深入推进访调对接、律师参与信访矛盾化解，配合开展社会心理服务体系建设试点工作。
（三）着力健全完善法治信访工作制度机制。一是创新群众工作制度机制。深入推进“枫桥经验”重庆实践，加强人民调解、行政调解、司法调解对接联动。二是完善基础和综合业务制度。进一步健全完善信访事项受理办理、转交移送、交办督办、复查复核等规程规则，健全依法分类处理业务对接、系统运用等制度机制。三是深入贯彻落实信访工作责任制。继续落实好党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”的信访工作责任制，确保责任到位、措施到人，努力构建各级各部门齐抓共管、协调联动的信访工作格局。
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