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区委、区政府：
按照《区委依法治区办关于报送和公开2022年法治政府建设情况报告的通知》有关要求，我办严格对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《2022年江北区法治政府建设工作要点》（江北府办发〔2022〕31号）确定工作任务，现将我办2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
2022年，在区委、区政府高度重视、坚强领导下，全区信访系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，以做好党的二十大信访保障工作为主线，以学习宣传贯彻《信访工作条例》为动力，以“四防、三抓、三保障”为重点，深入推进“减存、控增、防变、强基”，系统谋划和推进信访制度改革，推动信访工作高质量发展，为党的二十大胜利召开，为全区加快落实“四个率先”和“两高”示范区建设营造安全稳定的社会环境。
（一）创新开展法治宣传工作。加大教育培训和宣传释法力度，以《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施为契机，扎实开展《条例》宣传“五进”系列活动，通过举办学习贯彻《条例》宣讲报告会暨区委理论学习中心组（扩大）专题学习会、联合市信访办组建宣讲队，走进乡村社区、工厂企业、党校机关开展宣传，500余名干部群众参加了集中宣讲，共发放宣传资料12000余份，接受群众法律法规和政策咨询3000余人次，在人民网、新华网、华龙网等主流媒体平台推出专题报道30余篇，在全区营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（二）依法化解社会矛盾纠纷。规范信访事项受理办理规程，压实初信初访首接首办责任，提升信访事项办理实效和质量，信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率、一次性化解率稳步上升，有效防止“初转重”“重转积”。扎实开展领导干部接访下访，区领导率先垂范，累计接访492件次、1285人次，推动了317件矛盾问题化解。开展“违法上访、非法维权”专项治理，信访秩序持续好转。
（三）提高法治信访服务水平。坚持依法维护信访群众合法权益，依法及时就地解决问题与预防教育疏导相结合等原则，加强联合接访工作，实行责任单位动态入驻机制，每季度要求相关单位安排人员入驻群众来访接待中心，推动信访问题“一揽子”解决。积极引入律师、心理咨询师等第三方力量参与来访接待工作，有力推动了信访稳定工作制度化、规范化、法治化。大力推进政务信息公开。坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，一律予以公开，依法、有序、准确地向社会公开相关信息。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）常态加强法治理论学习。将习近平法治思想纳入干部教育学习重要内容，严格落实集体学习“第一议题”制度，通过党组中心组集中学、党支部常态学、青年理论学习小组专题学、学习强国天天学等做法，按照“领导率先学、党员带头学、群众跟进学”，全方位多层次开展法治理论学习活动。全年共组织开展中心组集体学法11次，开展党员干部法治教育培训200余人次，举办5次法治专题讲座，领导干部上党课5次，深入学习领会市第六次党代会精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话、关于加强和改进人民信访工作的重要思想等内容。坚持班子带头学、党员干部紧跟学、邀请宣讲团深入讲，“三步走”学习贯彻党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到理论学习、实践运用、推动落实相统一。
（二）压实法治建设主体责任。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治建设纳入2022年工作要点中统筹谋划推进。坚持督查整改，确保落实到位。上半年开展法治政府建设全面自查，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行重点监督，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。切实履行三项建议职责，针对信访基础业务工作不规范、承办信访事项存在推诿的单位发送《改进信访业务工作函》，建议按规程和职能职责及时处理。强化信访部门转送、交办、督办力度，通过“周例会汇总、月通报点名、点对点发函、重点部门上门督”的工作机制，常态化督促检查信访业务工作。加强复查复核工作，强化程序和实体性审查，纠偏纠错、化解矛盾。深化访诉分离、依法分类处理等改革举措。
（三）提升信访干部法治素养。以学习宣传贯彻落实《信访工作条例》为重点，与《信访工作责任制实施细则》等一同作为提升信访干部履职能力的“宝典”开展干部法治培训，加强信访基础业务学，指导各单位正确规范处理信访事项，确保信访工作始终在法治轨道上运行。强化廉政建设，坚持领导干部述职述廉和重大事项报告制度，常态化开展谈心谈话活动30余次，确保权力和责任在法治的阳光下运行。
三、不足和原因
一是对法治宣传创新方式方法的探索不够，普法宣传形式单一、宣传力量不足、宣传对象重点不突出。由于信访工作常态应急的特点，在法治宣传工作上布置任务多、检查督促少，特别是主动宣传意识还不够强。二是法治建设任重道远，依法治访的效果还有待于提升。受疫情影响，社会矛盾纠纷的主体、案件的形式、潜在问题越来越趋于复杂，群众依法维权的意识还需提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入推进信访工作制度改革，着力打造更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”，努力推动法治政府建设。一是创新群众工作制度机制。深入推进“枫桥经验”重庆实践，加强人民调解、行政调解、司法调解对接联动。二是强化社会矛盾纠纷化解。进一步健全完善信访事项受理办理、转交移送、交办督办、复查复核等规程规则，健全依法分类处理业务对接、系统运用等制度机制。依托区综治中心统筹社会治理资源，坚持多元共治，拓宽社会力量参与的制度化渠道，提高服务群众、解决问题、化解矛盾质效。三是深化依法治理专项工作。立足于推动问题化解，持续开展“违法上访、非法维权”突出问题专项治理，切实形成依法理性、规范有序的信访秩序。
中共重庆市江北区信访办党组
重庆市江北区信访办公室
2023年1月31日
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