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2024年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格按照区委、区政府工作要求，逐项对照《2024年江北区法治政府建设工作要点》目标任务，做好法治政府建设各项工作，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效维护。现将我办2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强宣传教育，营造法治氛围
一是领导干部带头学。办领导坚持以党组会议、理论学习中心组会议等形式深入学习宪法、民法典、《信访工作条例》等法律法规、党内法规专题10余次，扎实开展党纪学习教育，积极参加法治理论网上考试答题，参与率、合格率均达100%，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理能力。二是信访干部系统学。将习近平法治思想纳入干部教育学习重要内容，深入学习领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《江北区创建全国法治政府建设示范区工作方案》精神，举办信访工作法治化专题讲座6次，全区78个单位、约80余名信访干部参加培训，推进信访工作规范化、法治化。三是开展宣传共同学。积极开展《信访工作条例》实施两周年及信访工作法治化集中宣传进社区活动，现场发放《信访工作条例》《信访法治宣传手册》等宣传资料2000余份，接待群众咨询200余人次，让法治宣传真正为民利民，在全区形成尊法守法用法的良好社会氛围。
（二）强化组织领导，统筹推进落实
一是党委政府高度重视。区委、区政府将全面推进信访工作法治化作为江北区创建法治政府重点任务，区委常委会、区政府常务会多次传达学习相关会议精神、听取工作推进情况汇报、研究部署我区贯彻落实举措。二是信访工作联席会议牵头抓总。制定《江北区着力推进信访工作法治化重点任务项目清单》《江北区推进信访工作法治化制度机制建设任务清单》，细化分工职责、 明确工作标准、推动责任落实。三是镇街部门真抓实干。区信访联席办建立定期研究、重点指导、日常调度、情况通报工作机制，召开专题会研究具体工作13次，各镇街、部门认真履行属事属地责任，推动本辖区本系统信访问题有效解决。信访工作法治化有序推进、成效明显，迎接国家及多省市信访局（办）现场调研，在全市工作会议上作经验交流发言4次，并高质量承办了全市信访工作法治化专题培训班暨现场推进会。
（三）依法履职尽责，提升工作质效
一是切实化解社会矛盾纠纷。畅通群众诉求表达渠道，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，切实发挥好党委、政府联系服务群众的桥梁纽带作用。全区办理信访事项4480件次，同比下降27.81%，其中网上信访3635件次，占比81.14%；及时受理率、按期办结率保持100%，一次性化解率超95%；依法处置突发事件，圆满完成重大活动重点时期信访安全保障工作。二是依法分类处理信访事项。坚持依法定途径分类处理信访诉求，用好《依法分类处理信访诉求清单》，准确区分信访事项性质、层级等情况，对适用信访程序处理的事项，依法精准转送。2024年，申诉求决类初次信访事项导入其他法定程序受理2701件次。坚持“调解优先”，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解有机衔接、协调联动。7-12月，申诉求决类信访事项达成调解、和解协议586件次，达成率30.84%。三是提升信访业务规范水平。制定《信访业务规范化建设评查工作方案》，开展信访事项规范化评查3728件次，全面考核22项规范办理关键指标，保持市级评查零通报，办理质量问题明显减少。积极履行提出“三项建议”职责，交办信访事项30件次、督办69件次，发出建议函7件，风险提示函5件，加强信访工作督查，切实规范基础业务。
（四）坚持依法行政，强化法治建设
一是积极推进科学民主依法决策。严格落实“三重一大”制度，建立重大决策合法性审查机制，聘请专业律师参与信访工作，对行政处理决定、合同均由法律顾问进行法律审核，确保相关工作的主体、程序、手段、法律文本等符合法律要求，减少决策失误，提升依法行政水平。二是扎实做好复查复核工作。规范信访事项复查复核流程，发挥纠偏纠错功能，有效化解社会矛盾。2024年区信访办代表区政府收到信访复查申请11件，已办结8件，剩余3件正在法定期限内办理。已办结中，作出复查意见5件（其中维持处理意见2件，撤销3件），申请复查不予受理告知3件。三是妥善办理建议提案。承办区人大代表建议2件，均已按期办结。加强与代表委员的常态化沟通联络，真心诚意交流，充分释疑解惑，做到办前联系、办中沟通、办后回访，及时回应代表委员和社会公众关切，未出现不满意反馈件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
办主要负责人高度重视法治政府建设工作，扎实贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，把推进法治政府建设摆在信访工作全局的重要位置。一是带头学法。坚持以身作则、以上率下，主持召开办党组会议、主任办公会，带头讲党课，认真学习习近平法治思想，加强理论学习和常态化学法。二是主动用法。依法民主科学决策，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由办党组集体研究决定。严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，强化法律顾问合法性审查，确保决策合法合规。三是推广普法。以落实《信访工作条例》为契机，亲自研究安排“八五”普法规划申报工作，开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，积极营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。四是廉洁守法。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守党纪国法，采用召开民主生活会、参加组织生活会、开展谈心谈话等多种形式，广泛听取意见。将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
三、不足和原因
今年以来，虽然我办法治政府建设工作取得一定成效，信访工作制度不断健全，信访法治氛围逐渐浓厚，信访工作法治化水平不断提高，没有出庭应诉、执行法院生效判决、落实司法建议等情况，但仍存在一些不足：一是信访秩序规范仍有不足。当前，群众维权意识增强，但因法治意识薄弱、法律知识欠缺等原因，群众“信上不信下”、“信访不信法”的观念未得到根本性转变，“缠访”、“闹访”、越级访等违法违规信访现象依然存在。二是信访事项办理质量仍有差距。少数信访干部用法治思维和法治方式解决信访诉求、化解矛盾纠纷的能力还需进一步提高，诉访分离意识不强，在信访与行政复议等法定途径的受理范围甄别上还不够清晰，重复信访治理效果不明显。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我办将全面推进信访工作法治化，全面依法履职，全面规范业务，全面依法治访，为更好推进法治政府建设贡献信访力量。
一是切实解决群众合理合法诉求。充分发挥信访部门综合协调、组织推动、督导落实作用，全程指导跟进信访事项办理，确保信访事项及时交办、规范办理、督导到位。健全办理质效评审机制，坚持“分区划片”跟踪，严把初次信访事项办理质量，加强办理单位沟通指导，督促做实“三见面”，导入法定途径办理，确保信访事项“案结事了、停访息诉”。
二是健全优化多元共治机制。持续深化“老马带小马”工作室进社区全覆盖成效，发挥区矛盾纠纷多元化解中心及现有调解委员会作用，落实“访调对接”，提高调解在化解信访矛盾中的成功率。指导办理部门坚持“应调尽调、能调尽调”，加强信访事项针对性转办意见，督促开展调解工作并规范录入协议，强化司法确认运用，增强调解效力。
三是持续加强法治宣传与引导。常态开展法治宣传教育，把《信访工作条例》和“路线图”、工作指南作为重点，通过开展信访干部业务培训，确保信访干部掌握条例内容、明确工作要求。
积极引导群众直接向有权处理机关或同级信访部门依法有序反映问题，严格依法处置各类非法信访行为和扰乱信访秩序行为，逐步减少“缠访”“闹访”等行为。
四是强化信访业务规范办理。加强信访事项依法分类处理和诉访分离工作，着力提高合理诉求化解效率。坚持开展信访业务规范化建设评查，重点排查“以过程性意见代替结果性意见、处理意见未落实、未全面回应群众诉求”等主要问题，通过自评自查、随机抽查、专项检查等方式，着力纠正不规范、不落实等问题。
重庆市江北区信访办公室
2024年2月14日
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