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2020年度重庆市江北区应急管理局在区委区政府的坚强领导下，积极贯彻《重庆市江北区法治政府建设（2017—2020）重点任务分解表》要求，深入推进依法治理，总体完成了区政府下达的法治政府建设各项任务，现将本单位法治政府建设情况报告如下：
一、工作推进情况及举措成效
（一）政府职能依法全面履行
1. 加强制度、机制建设：一是构建安全生产责任体系。2017年以来区委、区政府相继制定了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《江北区党政领导干部安全生产责任制实施办法》等制度性文件，进一步明确各级各部门执法清单，规范党政领导干部履职标准，完善“党政同责、一岗双责”和“三个必须”等“五大责任”体系，形成全区安全生产齐抓共管格局。二是加强安全生产基础保障。区委制定印发《关于进一步完善安全生产监管体制的通知》，确立区应急局（原区安监局）作为政府行政执法机构的合法定位。同时，区级财政每年将安全监管执法经费全额纳入预算，全力保障安全生产监管执法。三是深化重点行业领域专项整治。区政府每年印发全年安全生产工作要点和考核评分细则，对全年重点工作进行部署，并分阶段印发专项整治行动方案，督促重点行业领域针对重点难点问题，针对性开展专项整治，确保全区形势稳定。
2. 强化监管能力建设：一是完善监管执法基本硬件设施。陆续完成视频会议室、执法装备室、询问笔录室、应急指挥大厅、案卷档案室等监管执法业务硬件设施建设，基本达到国家安监能力建设的规划标准。二是完善安全监管执法装备配备。我局严格按照执法程序全记录要求，建立执法工作站和“金安”安全监管网络办公系统，配齐移动执法记录仪，实现配备率100%。三是加强街镇、园区监管能力建设情况。按照市局《关于开展第三轮安全监管能力建设的通知》（渝安监发〔2014〕13号）的要求，自2016年起我区全面启动街镇、园区安全监管能力建设工作，并将其完成情况纳入各年度安全生产考核内容。截至2019年底，全区街镇、园区均配备监管执法装备，并建立配套使用制度，圆满完成监管能力建设工作任务。
（二）社会矛盾纠纷依法有效化解
1. 工贸行业。一是以机构改革为契机，紧密融入新的执法职能，主动适应执法新常态，努力打造符合实际的执法监管新模式。对全区241家规模（限额）以上工贸企业进行抽查，每月抽查1家。2020年共抽查企业10家，已检查企业69家，共查出安全隐患247条，复查安全隐患222条。二是严格执行安全投诉处理反馈相关制度。在接到工贸领域安全生产投诉件后，积极与投诉人沟通协调，组织专家到现场核查，有针对性的对投诉的安全隐患进行梳理，最后回复给投诉人形成闭环，做到事事有结果，件件有落实。
2. 危化行业。一是严格按照行政执法的相关要求，进一步规范行政执法行为、步骤，并在执法过程中主动公开执法人员信息（姓名、单位、执法证号等），对于企业违法违规行为，严格执法。2020年对危险化学品企业加大了执法检查力度，计划全年检查55家次，实际开展监管检查122家次，累计发现隐患759余条，下达限期改正指令书65份，行政处罚8家次，罚款17.521万元。二是以行政服务标准化建设为契机，为所有本级行政审批事项编制完整版和简版服务指南，其中包含行政审批事项的名称、适用范围、申请条件、申请材料示范文本、常见错误示例、常见问题解答等20多个要素，并公开办理流程图和咨询投诉电话，进一步畅通企业咨询投诉渠道，有效化解行政审批“放管服”环节社会矛盾纠纷。2020年，我局行政审批工作实现“零投诉”。我局为方便企业群众办事，行政审批事项需提交的材料进行精简，且如期实现全程网办，服务对象零跑腿。
3. 打非治违。2020年度共查处非法销售、储存、运输危险化学品行为56起，查扣汽油6.1吨、柴油1.17吨，液化气瓶0个，其他危化品0吨，罚款0.089万元。
二、存在问题及原因
（一）行政执法与行政服务兼顾不好
我局在防范事故、强化监管的同时，如何在加强监管中更好服务和保障企业健康发展，贯彻优化营商环境政策等方面仍需进一步探索。
（二）业务工作与法治建设统筹推进不够
在下一步工作中，业务科室在开展业务工作的同时应进一步强化统筹兼顾的推进法治政府建设。
（三）执法人员缺口较大
按照 “双随机、一公开”工作要求，执法力量和执法监督力量还有待加强，执法质量和效率需进一步提升。
三、2021年度工作计划及安排
（一）强化应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域的法治宣传，营造全社会共同学习安全生产、自然灾害和综合防灾减灾救灾有关的法律的浓厚氛围。
（二）提高行政执法水平，规范行政执法行为，打造更加公平、公开、公正的行政执法环境，提升安全生产行政执法活动的公信力。
（三）贯彻落实优化营商环境的有关决策部署，遵循行政处罚与教育相结合的原则，探索执法监管与服务并重的新措施，打造融合管理、执法与服务并行的执法监管模式，改进执法方式，推行“说理式执法”“警示式执法”，不搞“选择性执法”“一刀切执法”“以罚代改”，通过规范执法服务企业发展。
重庆市江北区应急管理局
2021年3月23日
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