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根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，江北区安全生产委员会办公室（以下简称“江北区安委办”）牵头成立江北大石坝北京城建泰和建设工程有限公司“5·29”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:
一、事故基本情况
2023年5月29日13时50分许，在重庆市江北区大石坝街道柏树新村1号1#楼1单元采光井，北京城建泰和建设工程有限公司进行外墙清洗保洁时，发生一起一般高处坠落事故，导致现场作业工人杨*成死亡，直接经济损失110万元。事故发生后，江北区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，事故调查报告经区政府批复，并向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
由江北区安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《江北大石坝北京城建泰和建设工程有限公司“5·29”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）事故责任单位责任追究落实情况
北京城建泰和建设工程有限公司。根据调查认定，对本次事故负有责任，建议由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2023年8月28日，区应急管理局向北京城建泰和建设工程有限公司送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2023〕23号)，处以36万元罚款的行政处罚。
（二）事故相关责任人员责任追究落实情况
王*，时为北京城建泰和建设工程有限公司《外墙清洗》合同（柏树新村1号1#楼、2#楼外墙保洁工程）的乙方代表。根据调查认定，对本次事故负有责任，建议由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2023年8月28日，区应急管理局向王*送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2023〕24号)，处以1.56万元罚款的行政处罚。
四、事故防范措施落实情况
（一）北京城建泰和建设工程有限公司。事故发生后，一是建立了《安全督导制度》和《生产工人安全生产岗位责任制》；二是强化监督检查及落实。增加了现场监督人员数量，加强了对高处作业的监督检查力度；三是对安全设备进行了检查，对老化、损坏的设备进行了更新；四是对高处作业区域设置了安全警示标识；五是进一步强化了安全教育培训和安全技术交底工作。
（二）大石坝街道。事故发生后，一是深刻吸取事故教训，事后复盘及查漏补缺。组织各分管领导及科室负责人在行政办公会上观看“生命重于泰山”视频，从思想上深刻认识到安全生产的重要性；二是街道结合重大事故隐患专项排查整治行动，对辖区建筑工地、危化品、九小场所、厂房库房等重点企业单位进行了摸排检查；三是通过专家现场指导建议、召开培训会等方式提升执法人员素质、引导企业负责人完善安全生产机制体系，提升安全意识；四是制定了街道九小场所安全智管应用工作方案，组织科室、社区、执法队员、网格员，对系统操作和安全隐患排查进行了培训；五是采取多种方式开展了安全生产宣传工作。
五、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位、责任人员作出了处理；事故企业及有关单位吸取了事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施。
江北大石坝北京城建泰和建设工程有限公司
“5·29”一般高处坠落事故防范
和整改措施落实情况评估组
2024年6月18日
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