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根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）等有关规定，江北区安全生产委员会办公室（以下简称“江北区安委办”）牵头成立江北五里店长安三工厂片区城市更新（一期）项目拆除工程（二期）宁和中学、临街门面、德邦物流等建设工程“2·2”一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:
一、事故基本情况
2024年2月2日9时30分许，在江北区建新东路长安厂公交车站附近，重庆市江北区城市建设工程技术有限公司组织拆除临街门面“原老地方饺子馆”楼幢时，重庆特耀建筑工程有限公司挖掘机操作员李*在清理前期拆除产生的建筑垃圾过程中，发生一起坍塌事故，造成行人王**死亡，出租车渝A3****T受损，驾驶员汤*受伤。事故发生后，重庆特耀建筑工程有限公司与死者王**家属达成协议，赔付了90万元。江北区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，事故调查报告经区政府批复，并向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
由江北区安委办组织参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《江北五里店长安三工厂片区城市更新（一期）项目拆除工程（二期）宁和中学、临街门面、德邦物流等建设工程“2· 2”一般坍塌事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）事故责任单位责任追究落实情况
1. 重庆市江北区城市建设工程技术有限公司，作为施工单位，根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2024年6月13日，区应急管理局向重庆市江北区城市建设工程技术有限公司送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕6号），处以55万元罚款的行政处罚。
2. 重庆建北工程管理有限公司，作为监理单位，根据调查认定，对本次事故负有责任，由区住房城乡建委按照相关规定给予行政处罚。2024年8月1日，区住房城乡建委对重庆建北工程管理有限公司作出了罚款2万元的行政处罚。
（二）事故相关责任人员责任追究落实情况
1. 郑*，重庆市江北区城市建设工程技术有限公司项目经理。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚，由住建部门按有关规定暂停或吊销其与安全生产有关的相关资格，移送区纪委监委机关调查处理。2024年6月13日，区应急管理局向郑*送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕3号），处以4.769102万元的行政处罚。2024年8月15日，重庆市江北区监察委员会决定给予郑*撤职处分，处分期至2026年8月14日止。重庆市江北区城市建设工程技术有限公司与郑*解除了劳动关系。区住房城乡建委对郑*作出了暂扣安全生产相关资格证书9个月的处罚。
2. 李*，重庆特耀建筑工程有限公司挖掘机操作员。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2024年6月13日，区应急管理局向李*送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕7号），处以1.5万元的行政处罚。
3. 谭*，重庆市江北区城市建设工程技术有限公司安全员。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚，由住建部门按有关规定暂停或吊销其与安全生产有关的相关资格，移送区纪委监委机关调查处理。2024年6月13日，区应急管理局向谭*送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕4号），处以1.723979万元的行政处罚。重庆市江北区城市建设工程技术有限公司对谭*作出了15000元的经济处罚，并将其薪酬职级由F5降级至F1，两年内不对其进行职务提拔，同时将其岗位调整至学习提升岗进行培训学习。区住房城乡建委对谭*作出暂扣安全生产相关资格证书9个月的处罚。2024年8月15日，区纪委监委机关反馈其不属于调查处理对象范围。
4. 夏**，重庆市江北区城市建设工程技术有限公司施工员。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚，由住建部门按有关规定暂停或吊销其与安全生产有关的相关资格，移送区纪委监委机关调查处理。2024年6月13日，区应急管理局向夏**送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕5号），处以1.5万元的行政处罚。重庆市江北区城市建设工程技术有限公司与夏**解除了劳动关系。区住房城乡建委对夏**作出暂扣安全生产相关资格证书9个月的处罚。2024年8月15日，区纪委监委机关反馈其不属于调查处理对象范围。
5. 吴*，重庆市江北区城市建设工程技术有限公司安全保卫部副部长。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚，移送区纪委监委机关调查处理。2024年6月13日，区应急管理局向吴*送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕2号），处以3.307034万元的行政处罚。2024年8月15日，重庆市江北区监察委员会决定给予吴*记大过处分，处分期至2026年2月14日止。重庆市江北区城市建设工程技术有限公司对吴*追加4000元的经济处罚，要求其作出深刻书面检讨，并取消2024年度评优评先资格。
6. 邱*，重庆市江北区城市建设工程技术有限公司副总经理。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚，移送区纪委监委机关调查处理。2024年6月13日，区应急管理局向邱*送达了《行政处罚决定书》（江北应急罚〔2024〕1号），处以2.414944万元的行政处罚。2024年8月15日，中国共产党重庆市江北区纪律检查委员会决定给予邱*同志党内警告处分。
7. 孙**，重庆建北工程管理有限公司派驻事故项目监理员。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区住房城乡建委按照相关规定给予行政处罚，移送区纪委监委机关调查处理。2024年8月13日，区住房城乡建委对孙**作出了0.4万元的行政处罚。2024年8月1日，重庆建北工程管理有限公司对孙**作出扣发2024年第三季度绩效工资、取消2024年先进个人评优资格、1年内取消岗位晋升资格的处理决定。2024年8月15日，区纪委监委机关反馈其不属于调查处理对象范围。
8. 杜*，重庆建北工程管理有限公司派驻事故项目监理工程师。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区住房城乡建委按照相关规定给予行政处罚，移送区纪委监委机关调查处理。2024年8月13日，区住房城乡建委对杜*作出了0.6万元的行政处罚。2024年8月1日，重庆建北工程管理有限公司对杜*作出扣发2024年第三季度绩效工资、取消2024年先进个人评优资格、1年内取消岗位晋升资格的处理决定。2024年8月15日，区纪委监委机关反馈其不属于调查处理对象范围。
9. 杜*，重庆建北工程管理有限公司派驻事故项目总监理工程师。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区住房城乡建委按照相关规定给予行政处罚，移送区纪委监委机关调查处理。由于杜*已退休，且因本人身体原因，暂未接受区住房城乡建委的处理。2024年8月15日，区纪委监委机关反馈其不属于调查处理对象范围。
四、事故防范措施落实情况
（一）重庆市江北区城市建设工程技术有限公司。事故发生后，一是组织召开了事故安全警示教育大会，针对事故发生的原因查找工作中存在的不足，进一步排查隐患。二是建立了《房屋市政工程拆除施工管理办法》，进一步明确了各部门的工作职责。三是组织开展了隐患大排查大整治行动，进一步排查隐患，消除风险。四是进一步明确了拆除施工方案的审批流程，必须经由公司内部方案评审会意见修改完毕后，方可发起公司内部审批流程。五是针对拆除工程，聘请了专业安保人员参与值守。六是进一步加强拆除作业的现场督导，督促落实好每一项涉及安全的工作。七是利用无人机协助开展拆除作业，更直观、快速的了解拆除场地内是否存在安全隐患。
（二）重庆建北工程管理有限公司。事故发生后，一是组织召开了警示教育大会，总结事故教训，查找工作中存在的不足。二是组织开展了安全教育培训，进一步提高员工的安全意识。三是进一步加强现场监理人员履职的检查力度，对管理人员的到岗率、监理通知是否下发及时、施工方案是否严格执行、安全资料是否齐全、安全隐患整改是否落实等内容加大了检查力度。四是严格落实责任追究制度，对事故责任人进行严肃处理，警示员工进一步强化安全责任意识。
（三）区住房城乡建委。事故发生后，一是组织召开了江北区房屋拆除安全稳定紧急会议，传达了相关安全事故教训，并组织学习了《关于做好“岁末年初”征收领域安全稳定工作的通知》（江北征收发〔2023〕41号）。二是积极配合施工单位、业主单位、行业部门等开展应急救援和善后工作。三是针对征收领域旧房拆除无操作规范和业主单位自拆项目备案不健全的问题，结合工作实际，及时起草了征收房屋拆除作业监管要点，作为行业监管指导重要依据和操作规范。四是开展在拆、续拆项目安全排查，先后对长安三工厂、黄观路片区、寸滩老街等15个征收项目现场安全情况、安全防护措施、值班值守等进行检查。五是对相关责任人及单位进行了行政处罚。
（四）五里店街道。事故发生后，一是组织召开了安全生产与自然灾害防治工作相关会议、党工委会议研判安全形势。二是与社区、企业签订安全生产责任书50余份，进一步明确安全生产责任。三是针对不同群体组织开展了消防安全、交通安全、用电安全等方面的培训。四是邀请专家学者开展安全知识讲座，利用宣传栏、宣传册等手段向居民普及安全知识。五是修订制发了《2024年安全生产与自然灾害监督检查计划》《关于印发〈五里店街道2024年今冬明春火灾安全防范工作方案〉的通知》等相关文件，进一步落实落细隐患防控措施，加强安全隐患排查治理。六是按照监督检查计划，对辖区开展了监督检查。
五、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位、人员作出了处理；事故企业及有关单位吸取了事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施建议。
江北五里店长安三工厂片区城市更新（一期）项目拆除工程（二期）
宁和中学、临街门面、德邦物流等建设工程“2·2”一般坍塌
事故防范和整改措施 落实情况评估组
2025年4月3日
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