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根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，江北区安全生产委员会办公室（以下简称“江北区安委办”）牵头成立江北大石坝C07物业临时隔音、遮光处理工程“4·18”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称评估组)，对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:
一、事故基本情况
2024年4月18日10时40分许，在江北区大石坝街道重庆壹捌陆贰商业管理有限公司C07物业临时隔音、遮光处理工程作业过程中，发生一起高处坠落事故，导致作业工人李**死亡，直接经济损失143万元。事故发生后，江北区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作,事故调查报告经区政府批复,并向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
由江北区安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《江北大石坝C07物业临时隔音、遮光处理工程“4·18”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）事故责任单位责任追究落实情况
重庆壹捌陆贰商业管理有限公司。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2024年9月20日，区应急管理局向重庆壹捌陆贰商业管理有限公司送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2024〕11号)，处以51万元罚款的行政处罚。
（二）事故相关责任人员责任追究落实情况
1. 付*，时为《江北大石坝C07物业临时隔音、遮光处理工程》项目现场负责人。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2024年9月20日，区应急管理局向付*送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2024〕10号)，处以1.37031万元罚款的行政处罚。
2. 韩*，时为重庆壹捌陆贰商业管理有限公司兼职安全员。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2024年9月20日，区应急管理局向韩*送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2024〕9号)，处以5.685017万元罚款的行政处罚。
3. 郭**，时为重庆壹捌陆贰商业管理有限公司主要负责人。根据调查认定，对本次事故负有责任，由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2024年9月20日，区应急管理局向郭**送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2024〕8号)，处以7.482572万元罚款的行政处罚。
四、事故防范措施落实情况
（一）重庆壹捌陆贰商业管理有限公司。事故发生后，一是组织全体职工及园区人员召开安全会议，学习安全生产相关法律、法规和公司的安全管理制度，并深刻反思事故暴露出的安全管理漏洞，吸取事故教训。二是制定了详细的安全生产责任清单，将责任分解到每个岗位、每个环节；并建立了安全生产责任考核机制，定期对各级人员进行考核。三是组织全体员工进行分层次、分岗位的安全教育培训。四是定期组织应急演练，进一步提高应急反应能力和自救互救能力。五是进一步强化现场安全管理，规范作业流程，制定详细的安全生产操作规程，加大巡查频次和力度，及时纠正员工的违规操作行为，并对作业现场的设备设施、安全防护装置进行全面的检查和维护。六是严格隐患排查治理，建立了常态化的隐患排查制度，制定了隐患排查清单，对排查出的隐患进行分级分类管理，并限期整改。七是加强安全文化建设，通过开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全宣传标语征集等活动，营造浓厚的安全文化氛围。八是在园区公共安全管理措施、商家装修安全管理措施、园区车辆及道路交通安全管理措施等方面加强监管，进一步细化了管理方案。
（二）区文化旅游委。事故发生后，一是组织各安监组负责人召开会议，通报事故情况，进一步强调行业监管“一岗双责”相关要求，明确安全监管责任，督促各组加强监管领域事前、事中监管。二是组织召开了全区文化旅游体育领域安全生产大会，重点对“加强围绕强化文物安全责任、深化文物行业重大事故隐患排查整治、文物博物馆单位火灾风险隐患、保护工程等场所安全管理”四项重点任务要点进行了学习。三是结合三年行动专项工作要求，加大了一线市场巡查督查力度。针对文物领域检查巡查共计1352家次，整改隐患问题52处，下发整改通知书12份。四是开展全行业安全隐患问题大排查、大整改，重点针对演出活动事前审批、文物领域建筑施工、旅游客运交通、人员密集场所消防疏散等重点领域开展安全隐患排查整改。五是每月开展行业安全风险评估，结合当月行业风险点及季节风险点，提前研判风险情况，针对性部署安全工作。六是通过微信群、户外大屏、企业户外宣传栏等渠道，发送视频图片、张贴宣传字画，开展“消防安全月”、“安全生产月”、“安全生产治本攻坚三年行动”等方面的宣传。制作发放了2000本《江北区文化旅游体育领域安全生产标准化指南》手册。
（三）大石坝街道。事故发生后，一是与“一岗双责”科室、社区、企业签订安全生产责任书63份，与其他部门、单位开展联合执法行动14次。二是按照《2024年安全生产与自然灾害监督检查计划》开展了督查检查。三是组织辖区重点单位参加安全宣讲会、培训会；针对安全生产及安全生产经营等相关问题召开了协调会、整治会、约谈会。四是组织召开了安全生产工作研判部署会11次，积极推进各项安全生产工作。五是联合社区，围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，在人流密集处开展集中宣传活动。六是组织开展了4次应急演练，进一步掌握突发事件处置流程。七是组织对辖区建筑工地、危化品、九小场所、老旧小区、厂房库房等重点单位场所进行摸排检查，进一步消除监管盲区。
五、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位、责任人员作出了处理；事故企业及有关单位吸取了事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施。
江北大石坝C07物业临时隔音、遮光处理工程“4·18”
一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组
2025年7月16日
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