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区减灾办会同相关成员单位在年度趋势分析基础上，进一步对今年汛期（5-9月）全区自然灾害趋势进行分析，并提出了工作建议。现将《2022年汛期全区自然灾害趋势分析》印发你们，请结合本辖区、本部门实际，认真开展本辖区、本行业汛期趋势分析，细化应对措施，扎实做好汛期工作安排部署。
重庆市江北区减灾委员会办公室
2022年5月10日
2022年汛期全区自然灾害趋势分析
一、2022年汛期气候、水文趋势预测
（一）气候趋势
预计2022年汛期（5-9月），我市气温偏高、降水偏多，全市平均气温总体较常年和去年同期偏高约0.3℃；平均降水量总体较常年同期偏多1成，较去年同期偏少2成。主汛期（6-8月）平均气温总体较常年同期偏高0.4℃，较去年同期偏高0.7℃；平均降水量总体较常年同期偏多1成，较去年同期偏少1成。
表1 2022年汛期气温、降水预测一览
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时段 |
平均 气温 （℃） |
同比 |
降水量 （mm） |
同比 | ||
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较常年 |
较2021年 |
较常年 |
较2021年 | |||
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汛期 (5-9月) |
22-26.8 |
东南部：偏低0.1-0.3 其余地区：偏高0.2-0.7 |
西部、中部和东北部：偏高0.2-0.6 其余大部地区：基本持平 |
735-1060 |
西南部和东南部：偏少1成 其余地区： 偏多1-2成 |
大部地区偏少1-3成 |
|
主汛期 (6-8月) |
23.5-28.5 |
偏高0.2-0.7 |
偏高0.3-1 |
340-670 |
西南部和东南部：偏少1成 其余地区： 偏多1-2成 |
大部地区偏少1-2成 |
图1 2022年汛期（5-9月）、主汛期（6-8月）平均气温距平(℃)预测图
图2 2022年汛期（5-9月）降水量(毫米)、降水距平百分率(%)预测图
图3 2022年主汛期（6-8月）降水量(毫米)、降水距平百分率(%)预测图
（二）水文趋势。
2022年汛期，长江上游流域降水量正常偏多，主要控制站洪水总趋势为正常年景。四川省内降雨偏多，预计我市长江、嘉陵江、涪江、渠江过境洪水风险高。我市境内大部分中小河流将出现小洪水，部分河流可能出现中洪水。年最高水位乌江武隆站可能出现在6月或7月，其余控制站可能出现在7月或8月；大部分中小河流最高水位可能出现在5月至7月。
二、汛期主要灾害趋势预测
（一）气象灾害。2022年我市灾害性天气偏重、区域性阶段性旱涝突出。区域性暴雨。汛期有9-11次区域性暴雨天气过程，较常年（9次）偏多，较去年（13次）偏少。主要多雨时段在5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬，西部和东北部为暴雨灾害偏重发生区域，不排除发生极端暴雨灾害的可能，暴雨诱发山洪、地质灾害风险高。风雹雷电。预计5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬有大风、冰雹、雷电等强对流天气，西部、东北部和东南部为大风、雷电等灾害偏重发生区域。高温热浪。7-8月极端最高气温大部地区为39-40℃，沿江河谷地带可达42℃左右，最高气温超过35℃的阶段性高温天数大部地区为12-30天，接近常年（12-31天），重于去年（10-25天），其中中心城区、东北部、西南部和中部地区25-30天，西部、东南部大部地区12-25天，城口和东南部海拔较高地区少于12天；7月中旬后期至8月中旬我市大部地区可能出现阶段性的持续5-7天的高温热浪天气。低温阴雨。5月下旬和9月下旬，大部地区可能发生低温阴雨天气。
（二）洪旱灾害。2022年全区洪旱并存、旱涝交替、洪重于旱、旱象中等，洪旱灾害防御形势较为严峻。洪水。嘉陵江北碚站、长江干流寸滩站接近正常年，但可能达到或超过警戒水位，长江、嘉陵江可能发生过境洪水。伏秋旱。全区旱象中等，较去年基本持平，平均总旱时间约为30天，连旱时间约为25天，大部分地区始旱时间在7月中下旬至8月中旬。个别区域总旱时间可达60天左右，连旱时间可达50天左右。
（三）地质灾害。预计2022年汛期，全区地质灾害发生频率总体较常年偏高，较去年偏低。东北部和东部为地质灾害风险较高地区，5-10月均为地质灾害重点防范期。
表2 2022年汛期地质灾害防范重点
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灾害类型 |
重点防范区域 |
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地质灾害 |
唐郭路沿线危岩 |
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五宝、复盛等农村滑坡崩塌区 | |
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房屋建设及新建高铁、高速公路、轨道交通沿线的高切坡高边坡等工程建设开挖区域 | |
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山区公路沿线、旅游景区、水利工程地质灾害高易发区域 |
（四）森林火灾。预计2022年汛期，全区森林防火形势重于去年。五一劳动节假期入林游客增多，人为引发森林火灾风险增大。7-9月是森林草原火灾易发时段，全区将会出现22-42天的四级（高度危险）以上森林火险气象等级，其中五级（极度危险）持续时间可达10-15天。“中元节”祭祀用火和秋收农事用火增多，学生放假、市民进山避暑，入林康养游客增多，气候条件与农事、祭祀、旅游和生产作业等人为用火因素的叠加，引发森林草原火灾风险的可能性极高。
表3 2022年汛期森林草原火灾防范重点
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防范区域 |
火灾诱因 |
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铁山坪林区 |
人为活动多，农事、祭祀、旅游等用火行为引发森林 火灾的风险极高。 |
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明月山林区 |
林下可燃物载量大，农事用火较多，引发森林火灾的 可能性较大。 |
（五）次生衍生灾害。交通。汛期强降雨、大雾、大风等恶劣天气及洪峰过境、水位陡涨陡落等影响水上交通、港口营运安全；降雨诱发的泥石流、公路水毁、滑坡、塌方等地质灾害、城市内涝等，造成公路中断、交通受阻，给行车安全带来风险；区域性暴雨、短时强降雨等易造成城市轨道交通轨行区、车站出入口等低洼地段涌水、倒灌、排水沟堵塞，引发轨道停运及乘客大量滞留的风险。建设施工。一是要重点排查建筑工地自身及周边是否存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险；二是要重点排查桥梁、隧道、高边坡、深基坑、高支模、明挖暗挖、起重吊装、高处作业、施工临时用电等易受汛期天气影响的关键部位和环节；三是要重点排查工人宿舍、厨房、办公室、仓库、围挡等临建设施选址避险的科学性和存在的风险隐患。城市管理。汛期风险主要包括“十防”重点工作和洪涝灾害五类风险（表4）。文化旅游。强降雨、大雾、大风等天气和洪峰过境给游览观光等旅游项目以及高风险游乐项目带来较大风险。此外，洪水、地质灾害、暴雨等易影响景区安全和旅游交通安全。
表4 2022年汛期城市管理防范重点
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分类 |
具体内容 |
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“十防” 重点工作 |
1.防止城市道路、桥梁、隧道涵洞、护坡挡墙因暴雨洪水导致垮塌； 2.防止高温酷暑天气导致市政结构设施变形、运行不安全不健康； 3.防止城市照明、户外广告设施因线路故障、老化和雷电引发漏电、火灾； 4.防止城市园林树木因高温雷电导致火灾； 5.防止城区化粪池因暴雨洪水倒灌导致污物外泄； 6.防止高温汛期城市供水水质不达标、调水不及时； 7.防止暴雨洪水导致转运站、公厕等环卫设施受损； 8.防止暴雨大风天气导致城市行道树倒伏、折断后现场处置不及时、不到位； 9.防止暴雨大风天气导致照明灯饰、大型户外广告倒塌倾覆； 10.防止高温汛期城市管理领域生产一线作业人员伤亡和中暑； 11.防止雷击导致供电设备设施故障引起的水厂泵站停产。 |
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洪涝灾害 五类风险 |
1.城市低洼地区市政基础设施内涝风险； 2.沿江沿河城市供水取水设备因洪水损毁风险； 3.城市供水原水浊度升高净化处理难度加大导致短时局部供水欠压甚至停供风险； 4.沿江沿河建设施工设备、水上船舶或大型漂浮物随洪水冲撞跨江大桥桥墩风险； 5.沿江沿河城市照明管线及灯饰设施遭洪水淹没损坏风险。 |
三、对策建议
（一）严格落实责任。汛期是全年灾害防治的攻坚阶段，各街镇、各部门要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，按照区委、区政府工作要求，把别人的教训当作自己的教材，逐项对照反思，切实做好查漏补缺改进工作，不断提升应对极端天气和重大灾害风险的防御能力。要压实各级责任，严格落实党政领导、部门监管、企业单位主体责任，落实汛期党政领导“双值班”“三级分片包干责任制”、层层“叫应”等制度。
（二）加强隐患排查整治。各街镇、各部门要充分运用第一次全国自然灾害综合风险普查调查阶段成果和汛前巡查排查结果，针对重点区域、重点隐患，严格落实“日周月”隐患排查制度和汛前汛中汛后、雨前雨中雨后巡查排查核查制度。要抓住防洪薄弱点、地灾隐患点、城镇易涝区、火灾易发区、在建工程、危旧房屋、旅游景区、学校等重点部位，按照“分级管控、预防为主、防治结合”的原则，制定针对性措施，做好风险隐患的实时监测、动态管理和先期处置，尽最大可能减轻灾害风险。
（三）统筹会商研判。“1委5指”办公室要继续强化与行业主管部门的协作，按照“1+7+N”会商研判制度要求，有序组织开展汛期各阶段趋势分析，重点抓好各灾害性天气过程的临灾会商，开展针对性应急部署和调度。
（四）强化预警响应。应急、农委、规划自然资源、住建、城市管理业等重点行业部门要加强监测预警，各级各有关部门要强化信息共享和协调联动。区减灾办要加快推进全区行业、街镇预警规范化体系和智能发布系统建设，利用汛期开展实战检验，重点督促落实极端天气条件下停学、停工、停业、停运、停游、停航等“熔断”措施。
（五）做好应急准备。各行业部门要依托本行业监测预警工作机制，加强突发灾害的先期处置，全面完成地质灾害隐患点、防洪薄弱点等重点区域的避险演练。有关部门要强化本行业救援队伍值班备勤、装备物资准备和队伍指挥调度部署工作，强化行业联动以及与邻近区县的联动协作；要根据灾害预报预警落区，针对重点地区、灾害防治薄弱区、高风险区提前布防、靠前驻守；一旦发生灾情，要第一时间组织有效救援，及时高效报送信息，准确统计灾情，做好救灾和善后工作，保障受灾群众“五有”。
（六）开展社会宣教。要通过网络全面培训、视频专题培训、组织现场培训等方式，针对街镇换届、人员变动调整实际，系统开展针对性业务培训。要结合“5·12”全国防灾减灾日，以社区、学校、医院、机关企事业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体等为重点，持续推进防灾减灾应急科普知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭。要面向社会公众，围绕洪涝、大风雷电冰雹、地震地灾、森林火灾等自然灾害，开展灾害风险基本知识和防范应对技能宣传教育，特别是要加强对暴雨、大风、雷电、冰雹等灾害性天气、强对流天气的风险识别和预警响应等内容的宣传普及，切实提高公众主动、科学避灾避险的意识和能力。
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