根据区委巡察办《关于巡察区住房城乡建委党委的反馈意见》（江北巡〔2022〕22号）的文件精神，区住房城乡建委党委提高政治站位，以高度的政治责任感扛起整改责任，从严从实从深抓好巡察整改工作。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改落实情况向广大干部群众予以公布。

一、“严”字当头，提高政治站位，压紧压实整改责任

全委统一思想认识，把巡察整改作为最大的政治任务，不回避、不遮掩，始终站在对党负责、对人民负责、对江北负责的高度，充分认识巡察工作的极端重要性，切实把加强问题整改作为检验树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，通过认真反思，主动认领、诚恳接受，让住房城乡建委党员干部在思想上更加清醒、在工作中更加务实。

委党委切实扛起巡察整改主体责任，成立由党委书记、主任周艳春同志任组长的整改工作领导小组。2022年8月整改以来，委党委组织召开巡察整改专题会4次，研究整改措施，部署整改工作，调度整改进展情况。委党委对标对表，制定问题清单、责任清单及整改方案，紧扣反馈的29个问题，梳理出44项整改任务，逐项明确“时间表”，明确“路线图”，明确“责任人”，研究具体整改措施共计153条，制定整改方案，建立整改台账，严格实行整改销号制度，并常态化、机制化推进，推动整改任务落地落实。

二、“实”字着力，对标对表，从严从细推动整改

委党委坚决落实区委巡察整改要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项推进落实、逐项对账销号，确保巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。截至目前，反馈整改问题26个，已完成整改并长期坚持21个，5个正在积极推进中。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“中心组学习不规范”的整改

一是印发《党委理论学习中心组学习规则》（江北住建委发〔2022〕47号），聚焦政治学习定位，突出政治理论学习主题，从制度上保证党委理论学习中心组学习落到实处。二是印发《2022年党委理论学习中心组学习方案》（江北住建委发〔2022〕31号），落实党委理论学习中心组年度学习计划，计划全年开展13次中心组学习，规定了每次的学习内容和学习形式。三是2022年8月开展巡察整改以来，于8月9日、8月26日、10月14日、10月24日开展理论学习中心组学习累计4次，学习议题5个，做到会前将学习材料发送给参会人员自行学习，会上规范交流发言环节的讨论，明确领学人员，其他参会人员做交流发言，单独记录中心组学习情况。

2.关于“学用结合推动工作成效不够好”的整改

（1）在“学习《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》等文件精神，推进老旧小区改造”方面的整改：一是“学”。定期组织传达学习中央、市级关于老旧小区改造相关文件精神，积极组织开展学习培训10余次，为强化专业化队伍建设打下基础。二是“看”。组织相关部门、街镇、区属国有平台公司到市内外先进区县考察学习老旧小区改造经验，拓宽了视野、明确了思路。三是“思”。坚持“无功能不设计、无设计不施工”的理念，提出“三治两升一导入”的改造原则，在消除老旧小区安全隐患的基础上，充分考虑养老、托育等功能提升和后续管理需求，解决老旧小区飞线密布、出行难、停车难、“一老一幼”功能缺失、基层治理难等问题，让老旧小区变得“好看”又“好住”。四是“做”。加强统筹协调，成立由区长任组长的领导小组，以及区政府分管领导牵头的工作专班，充分调动铁山青年干部突击队等力量共同推进，并制定了《江北区城镇老旧小区改造和社区服务提升工作机制》。加强后续管理，正在起草《关于加强老旧小区长效管理的指导意见》，鼓励通过市场化方式引入物业企业统一管理，确保改造效果可持续。                                               

（2）在“学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，确保城市排水管网系统安全稳定运行”方面的整改：一是江北区五大片区排水管网雨污分流整治、老旧管网更新改造项目有序推进中，其中，江北农场项目已完成总工程量的67%；五里店三洞桥项目已完成总工程量的60%；猫儿石项目已完成总工程量的92%；唐家桥项目已完成总工程量的64%；溉澜溪项目已完成总工程量的97%。累计完成雨污错混接、雨污合流点改造198处，老旧管网改造约39.64公里。二是推进杨家河沟清污分流整治。杨家河沟下段累计完成污水管道690米，项目已经全面完工；杨家河沟中段目前正开展轨道控保审查及相关占道手续办理，完成雨水箱涵明挖180米，暗挖段进洞口支护完成准备开始暗挖段施工，约完成总工程量的33%。三是加强行业管理，完成了江北嘴公司溉北路北段移交；启动溉澜溪清水绿岸项目、西派城部分排水设施移交前斟验。完成因工程建设接改沟审批12件、排水许可48件。四是开展自管排水设施的精细化管理，2022年全年来共疏浚维护排水管网约988公里，检查井约29429座，更换雨水篦子2016块，进入汛期以来，加强值班值守，及时掌握雨情及溢流情况，由于受干旱天气影响未发生异常溢流现象。截至2022年12月底，全区共新建污水管网10.45公里，新建雨水管网11.3公里，超额完成计划任务量。

3.关于“抓重点工作统筹性、系统性不足”的整改

（1）“专项债券项目资金使用情况不够理想”的整改。一是已对全委专项债券使用情况进行梳理并列出使用计划表，具体落实到每一个项目。二是2021年度政府专项债券全部使用完毕。三是已获得2022年专项债券的33个项目支付率达100%，2022年度政府专项债券全部使用完毕。

（2）“大川西北侧道路工程项目无法实施，被调出2021年区政府投资重点建设名单”的整改。根据区政府主要领导现场调研和分管区长相关会议精神，已将大川西北侧道路纳入2022年区政府投资重点建设项目，且划分为A、B段进行推进。大川西北侧道路工程（B线）已取得工程规划选址批复，启动征收“四规一划”手续办理，轨道控保方案已通过专家审查，正在完善批复流程，可研审查已完成，初步设计及概算编制已基本完成；大川西北侧道路工程（A线）将结合石井坡嘉陵江大桥方案一并推进。

   （3）“电测村、黄观路东西段等重点征收项目坐等市级征收政策的实施细则及配套政策文件出台，推进滞后，影响后续整体开发”的整改。一是已建立国有土地上房屋征收快捷推进机制，包括征收项目专班负责制度、征收预先签约制度、征收例外情况决策制度和征收工作目标与工作经费挂钩制度。二是区政府常务会议已审定电测村、黄观路重点征收项目补偿标准的执行问题。2022年4月29日江北区第十九届人民政府第10次常务会议原则同意我区国有土地上房屋征收工作执行补偿标准。三是《重庆市国有土地上房屋征收补偿科目及单项最高限额标准》出台后，快速启动电测村和黄观路片区项目征收签约工作。一是电测村8号地块一期项目于2022年6月8日下达征收决定，签约公告期限为2022年6月18日至2022年8月16日，公告期内完成100%签约及交房工作。二是电测村8号地块二期项目于2022年7月8日下达征收决定，签约公告期限为2022年7月20日至2022年9月17日，公告期内完成100%签约及交房工作。三是黄观路西段项目于2022年6月17日下达征收决定，签约公告期限为2022年6月30日至2022年8月28日。该项目征收总户数469户（住宅460户，非住宅9户），目前剩余未签约户数3户，均为住宅，正全力推进攻坚工作。四是黄观路东段项目于2022年7月28日下达征收决定，签约公告期限为2022年8月10日至2022年10月8日。该项目征收总户数315户（住宅313户，非住宅2户），目前剩余未签约户数8户（住宅7户，非住宅1户），正全力推进攻坚工作。

    4.关于“城市能级提升有待加强”的整改

（1）“两眼向上争取资金、政策力度不够”的整改。一是2022年9月召集委机关相关科室、委属相关单位对全委“两眼向上”争取资金情况再一次全面梳理，进一步明确争取事项，争取资金额度以及市级部门对应处室，建立台账管理。二是积极对接市发展改革委、市住房城乡建委以及区发展改革委、区财政局，了解最新保障性安居工程、老旧小区改造、基础设施等各类项目资金补助相关政策。三是2022年向市住房城乡建委争取到位2022年打通未贯通道路市级补助资金1310万元、山城步道补助资金440万元、人行天桥补助资金290万元。四是2022年共争取到位上级补助资金2.14亿元，其中保障性安居工程、老旧小区改造等中央补助资金1.15亿元，“两江四岸”治理、打通未贯通道路等市级补助资金0.99亿元。已按照保障性安居工程、老旧小区改造中央预算内补助资金申报要求整理了储备项目库。

（2）“发展综合交通举措不多，区内部分区域骨架路网未形成，黄观路、建新西路等道路建设滞后”的整改。一是已完成《江北区城市道路路网调查研究》，摸清全区城市道路、人行立体过街设施现状，调查设施基本信息，覆盖区域内公路、市政道路、重点区域的内部道路等，按照相关规范要求统计道路路网密度、建成区道路面积率等指标，形成路网调查成果，了解交通拥堵原因与群众需求，做好交通基础设施项目储备工作，梳理形成《江北区2023年区级政府投资项目申报表》。二是对既有交通设施和项目进行全面梳理，通过大力完善骨架路网、织密次支道路、补足慢行设施，构建“轨道+路网+慢行”三网融合的综合交通体系。第一，全力保障区内在建轨道项目、市级重大道路项目按期投用。轨道9号线一期、轨道4号线二期已分别于2022年1月25日及2022年6月18日按期通车运营，十号线二期及4个道路项目（红岩村大桥桥隧系列工程，郭家沱大桥，盘溪立交，红土地立交）也在2022年陆续通车运营。2022年9月以来，西派城-星外滩片区路网、塔山片区、红土地立交、内环虾子蝙立交G闸道等12条道路建成通车。第二，持续贯通区内东西向主干道，织密南北向次支道路。持续推进建新西路四期前卫厂段等29个新续建项目建设，2022年新开工项目10个，续建项目11个，8个项目正在进行前期手续办理，并结合区委区政府新的要求，开展“四横八纵”次支路网研究工作。第三，持续推进步道、天桥、轨道站点提升等9个新续建项目建设。目前鸿恩步道工程、宏帆凤凰湾人行天桥、新城馨苑人行天桥、轨道9号线李家坪站人行系统工程4个项目即将完工投用，宏帆花市位置人行天桥正在进行排水管网及燃气管线改迁，叶水坊步道工程已经开工，新溉路人行天桥、盘溪路可乐小镇人行天桥、对山立交轨道站连接人行天桥3个项目正在进行前期手续办理。三是加快推进黄观路、建新西路道路建设相关工作。黄观路春森彼岸段已完成施工招标并签订施工合同，待剩余钉子户的征收问题解决后进场施工；黄观路西延伸段正在进行方案优化工作；建新西路长安厂段已基本完工；建新西路前卫厂段正在进行土石方及挡墙施工。

（3）“望江片区城市道路、排水设施建设均较为落后”的整改。

①在推进望江片区城市道路建设方面：已完成对望江片区城市道路现状进行全面排查梳理，规划的“三隧一路”目前已完成方案设计，其中铜锣峡隧道方案起点段将顺接北滨路东延伸段方案研究已完成，并征求市规资局交通处、长江委河湖局意见，对方案进行优化。

②在推进望江片区排水设施建设方面：一是推进郭家沱地区中期市政污水管网体系建设。目前，郭家沱地区中期污水管网工程持续推进中，罗汉河管网工程主体已完工，正在进行收尾工作；铜锣峡管网工程已完成管网贯通，正在进行路面恢复和收尾工作，完成总工程量的99%；两座污水提升泵站工程于2022年9月底进场，正加紧施工，截至目前完成总工程量的72%，三个项目累计完成污水管网约9公里。二是持续开展郭家沱片区现有污水处理一体化设施及管网的日常维护，通过购买服务由专业第三方实行运维管护，并按监管要求由中心实施抽查抽检，现设施运行正常。三是结合片区发展完善排水体系。目前大溪村片区老旧小区改造正在开展前期工作，已计划将楼前屋后排水管网的分流整治作为基础类项目一并纳入工程范围统一考虑，统筹推进物业区域排水管网雨污分流、老旧管网改造。                                                         

（4）“两江四岸”治理提升深入挖掘不够，未结合我区山水资源发展特点，形成具有品牌特色的城市能级名片”的整改。2020-2023，我区“两江四岸”近期18公里岸线治理提升初见成效，江北嘴江滩公园6公里江岸线已成市民热捧的网红打卡地，相国寺滨江公园、盘溪河滨江公园已基本建成向市民开放，为群众又添“身边好去处”；洋炮局文创生态湾和嘉陵江星悦活力湾预计今年中旬

全线竣工。一是2022年9月8日，区住房城乡建委会同区城管局、区文化旅游委、江北嘴中央商务区管委办、江城开公司，对江滩公园片区功能提升方案进行梳理，初步形成工作任务。二是2022年10月24日，区住房城乡建委会同区发展改革委、区文化旅游委、区城市管理局，对江北嘴江滩公园三期项目包装情况进行了细化研究，正在开展相关工作。三是在市两江办的统筹下，研究制定了《江北嘴江滩公园片区城市功能完善工作方案》，相关部门各司其职，持续推进“两江四岸”治理提升工程—西部金融广场（景观部分）建设；持续完善江北嘴江滩公园片区金融服务、历史人文、配套服务等城市功能，满足人民群众高品质生活需求。 

5.关于“优化营商环境有短板，距离打造全市营商环境“最优区’目标还有一定差距”的整改

（1）“2020年营商环境工作距区委要求还有一定距离”的整改。一是全面梳理考核指标，细化任务分解，确保责任到位，工作到位。出台了《关于印发《2022年持续优化营商环境办理建筑许可专项实施方案》的通知》（江北营建办〔2022〕2号）、《关于印发营商环境创新试点实施方案的通知》（江北营建办〔2022〕1号）等政策文件。二是严格对标对表，全面查漏补缺，全面梳理“办理建筑许可”涉及的政策文件。出台了《关于印发《重庆市江北区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作规程》的通知》（江北住建发〔2022〕52号）、《关于印发关于落实优化营商环境行政服务清单化工作方案的通知》（江北住建发〔2022〕111号）等政策文件。三是广泛开展营商环境宣传，特别是小低项目，走进园区针对性开展宣传培训、政策解读。先后累计开展68次宣传，累计发布12篇宣传报道，累计开展11次培训，培训150人次。

（2）“2014年以来共计78个重点项目未进行项目结算，结算率仅有32%，不利于后期资产的交付使用”的整改。一是梳理2014年以来未办理结算的重点项目，建立未办理结算项目台账。二是根据区工程项目遗留问题处置专班的规定，按照“谁立项谁为办理项目结算的具体实施单位”的原则，由我委负责牵头办理结算项目为12个，其余项目由城建公司、城开公司、玉带办等项目立项单位负责牵头办理。同时，按照“1000万以上的项目由项目主管部门报财政局组织结算，1000万以下的项目由项目主管部门负责结算工作”的要求，我委负责牵头办理的12个项目中，1000万以下项目4个，目前该4个项目已全部完成结（决）算，其余的报区财政进行结（决）算。

 （3）“尚有61个2005年至2015年的项目，未结算退还农民工工资保障金，合计金额2600余万元，造成一定负面影响”的整改。一是认真梳理积极对接。采取业务科室与财务科室双线核对的方式认真梳理缴款及项目台账，2005年至2015年缴纳保证金未退的有85笔，其中目前项目未完工或未竣工验收、有拖欠隐患的保证金有22笔，其余可退还的保证金有63笔，涉及52家企业。二是积极对接。第一，通过我委门户网站悬挂公告，告知符合要求的企业尽快到我委办理退款手续。第二，通过原施工许可台账、跨前服务台账、质量监督等查询缴款单位联系方式，对涉及的63笔、52家企业逐一进行电话通知，已通知到35笔、28家企业，但由于时间及人员变动等原因，其中28笔、24家企业已无法联系。第三，通过“国家企业信用信息公示系统”、“企查查”等网站查询缴款单位注册地址，采取寄送挂号信的方式予以通知，除4家企业已办理退款或当面告知外，其余48家企业已全部通过挂号信方式告知。目前已有17家企业已办理退款或正在办理退款手续。三是长期坚持应退尽退。针对到还未联系上的项目，我们将长期持续这项工作，定期外宣，千方百计通知到位，力争做到应退尽退。

 6.关于“对房地产开发建设领域风险分析不透彻，针对风险项目未采取有效的预防措施”的整改。一是对8个开发项目资产、债务情况进行调查摸排、研判风险，拟对存在风险的2个项目实施资金全额监管。二是多措并举“保交楼”。针对恒大、类恒大项目成立风险防范化解处置专班，编制工作方案，设立专用监管账户实施了资金、资产全额监管，动员参建单位积极开展项目后期建设，督促协调项目复工复产、资产处置、申请专项借款等，聘请专业机构对项目后期建设进行跟踪审计。2022年8月底，确保恒大御龙天峰项目顺利交房724套。三是建立风险项目业主沟通微信群，加强业主群体沟通协调，避免群众上访事件。

7.关于“对房屋租赁市场行业监管不到位”的整改

一是已建议市住房城乡建委牵头，尽快制定出台全市租赁行业管理办法，对企业的设立、经营、监管等作出明确规定，确保有规可依。二是在全行业、全社会开展广泛宣传指导，发放《住房租赁风险提示》资料3000余份，推动规范经营、合法租赁。三是针对性地开展房屋租赁市场大排查、大整治工作，开展行政检查20余次，检查租赁企业11家，对房屋租赁市场引发的不稳定因素，立即成立工作专班，启动“三级联动”处置机制，目前全区住房租赁市场总体平稳可控。

 8.关于“防范建筑领域安全生产风险举措不多”的整改

（1）“督促施工单位落实安全生产责任制力度不够，部分施工单位仍然存在未严格执行安全专项施工方案、安全隐患排查不到位”的整改。一是下发了《关于深入开展房屋市政工程安全生产百日大整治的通知》，压实行业监管责任，加大参建各方安全风险管控“三驾马车”落实情况（危大工程安全管控、房屋建筑和市政基础设施工程关键节点安全管控和施工现场安全风险分级管控与“日周月”隐患排查治理“双控”机制），实现在建危大工程开工前全面判定和过程动态判定全覆盖，同时加大建设工程危险性较大分部分项工程专项检查，确保按方案施工。二是狠抓建设单位首要责任、监理单位监理责任和施工单位主体责任，2022年8月巡察整改以来，对7个履职不到位的项目经理实施行为记分，共扣21分；对7个履职不到位的监理实施记分处理，共扣9分；对10个建设单位履职不到位的负责人实施记分处理，共记10分；对1个现场安全隐患治理不彻底的项目开展约谈，对区内重点项目开展1次集中约谈。

三是聚焦“高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、车辆伤害”等六类事故防控，深入开展“日周月”隐患排查整治，加大周末、节假日非常规作业时间段的抽查力度。自2022年8月整改半年以来，共检查在建项目554个/次，尤其强化在中秋、国庆及党的二十大期间实行全天候非常规抽查，累计发现一般安全生产隐患1349条，发出《隐患整改通知书》22份，《暂停施工令》10份，对 68个项目实施简易处罚，罚款6.8万元，对15个项目实施一般程序处罚，罚款 47.88万元。

（2）“对整治建设单位违规施工方面成效不佳，2021年以来我区发生多起因第三方施工破坏燃气管道事件，但未开展行业内整治，持续存在安全隐患”的整改。一是对新开工项目均要求建设单位到城建档案管理机构、城乡规划主管部门及管线权属单位等相关部门查询并收集所有地下管线资料，并向区建设行政执法支队提交地下管线保护专项施工方案以及地下管线现状的资料或有关说明。

二是区建设行政执法支队对全区在建项目地下管网再次进行摸排，共计23个项目，进行建档建册管理；对1个项目施工单位和监理单位因燃气管网识别保护不到位分别实施行政处罚2万元和1万元处理。三是要求代建公司在每个点位深化设计前进行管线勘查和勘查成果复查工作；根据勘查成果做好施工图深化设计，明显减少了管线资料与实际不符情况。四是要求代建公司及施工单位，开工前必须逐一联系既有管线权属单位到现场再次确认管线位置，确保全部摸清地下管线情况不遗漏。五是针对老旧区域管线资料不明并且检查检修设施不全无法勘测等情况：代建公司及施工单位施工前进行了物理探测、超声波探测等，确保掌握地下管线情况。六是排水中心对管线调查和管线保护制度进行定期、不定期的巡查检查，违规操作情况显著减少。

9.关于“补齐民生短板措施不多”的整改

（1）“老旧小区增设电梯工作推进乏力，2020、2021年度区级重点民生实事项目测评，老旧小区电梯加装满意率不高”的整改。一是2021年底出台了《江北区老旧住宅增设电梯工作推进实施方案》，文件进一步明确了增设电梯的建设模式，细化了申报材料和具体流程，落实了相关部门责任。二是按照“按工程总价全额计算，每台最高不超过25万元”规定对增设电梯的老旧小区实行政府补贴，区物业专项维修资金中心2022年已完成资金补贴30台，共计750万元。三是对街镇、社区加强有关电梯增设政策的宣传指导，对存在电梯加装争议的老旧小区，发挥街镇、社区协调沟通作用，协助居民争议。2022年，全区新增核准发放规划许可证57台，完成施工投入使用34台，正在施工61台。四是建立了铁山突击队，收集老旧小区增设电梯开展效果较好的典型案例并大力宣传，扩大居民对老旧小区加装电梯的知晓率，将老旧小区增设电梯政策带入老旧小区改造项目中，南桥苑项目内已有多个楼栋开始实施电梯加装。五是民生实事满意度测评，电梯增设满意率87.1%，基本满意率12.9%，不满意率0。

（2）“城市D级危房改造措施不多，目前仍有100余户群众居住在城市D级危房内，存在安全隐患”的整改。一是优化置换工作方案，加大置换优惠政策力度。新拟定的《江北区城镇D级危房解危置换工作方案》，从置换套数、新增按时签约奖励面积、搬家补助标准、装修补偿费标准、搬家过渡费标准、保底面积计算等方面优化置换政策，促进群众自愿搬离危房。二是加强政策宣传。组织辖区街镇对新政策开展入户宣传，并完成参与解危置换工作摸底。三是在观音桥、华新街街道初步完成试点工作。2022年10月底，观音桥小苑一村21号第一批18户完成签约工作，指导住户注销水电气并完成房款补差，目前已有6户完成接房，搬入新居，其余12户正在办理中；华新街道D级危房选房工作在街道社区人员和公证处人员的配合下，成功选房23户，待审批完成后，组织住户签约，注销水电气完成房款补差。四是积极协调区征收中心、区征地中心争取落实更多置换安置房源，保障全区危房置换攻坚需求。截至目前已累计协调落实12房源点、700余套房源供参与置换住户选择。五是积极探索工作经验。积极开展调研工作，从寻求政策支撑，向市政府报送了《关于推进全市城镇危险房屋治理工作的建议》，获得相关领导的批示，为全市危房治理工作提供参考。                              

10.关于“党建引领化解物业矛盾，推动物业管理融入社会基层治理还有差距”的整改

一是打造“小江映初心”物业品牌。下发《关于打造“小江映初心”先锋物业的通知》文件，制定先锋物业评选标准，着力打造一批先锋物业示范项目。二是完善居民自治组织。指导有条件成立业委会的小区成立业委会，没有条件成立业委会的，按照区委组织部文件《关于加快成立小区物业管理自治小组的通知》要求指导成立物业管理自治小组，全区已基本实现物业管理自治组织全覆盖。三是完善阵地建设。物业企业根据社区党组织安排，配合打造党群服务站。四是加强物业管理政策法规培训。2022年，开展针对各街镇物业服务中心、辖区物业服务企业的物业政策培训5场，指导街镇加强物业管理日常监督管理工作。五是加强物业企业执法检查。2022年以来开展物业安全执法检查124余次，督促物业企业履行物业管理职责，按照合同约定共相应物业服务，对小区内应公示项目按照固定及时公布。建立物业疫情防控督导组，指导督促物业企业融入社区疫情防控体系，有效应急2022年底疫情暴发期的小区防控，未因物业履行疫情防控不力造成负面舆情和重大冲突。六是加大物业矛盾化解力度。针对重大物业矛盾建立台账，按照要求成立矛盾化解专班，会同其他责任部门开展矛盾化解工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

11.关于“党委履行全面从严治党主体责任，在传导压力、谈心谈话、以案促改方面还有欠缺”的整改

一是认真落实主体责任。建立区住房城乡建委委领导履职尽责月报表制度。结合我委工作实际拟定《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》及《党风廉政建设主体责任清单》，逐项分解反腐倡廉工作任务，细化落实13个方面、72个责任点，认真落实领导班子“一岗双责”；召开2022年党风廉政建设暨“以案四说”“以案四改”工作大会；组织科级以上干部签订《党风廉政建设责任书》36份，层层传导压力，推动全面从严治党延伸到基层。二是规范权力运行。委党委严格执行“一把手3＋X不直接分管”制度、党委会、主任办公会工作机制和党政“一把手”末位表态制度，坚持民主集中制，2022年召开党委会31次、主任办公会16次，集体讨论决定事项380个。三是多形式、多途径开展廉政谈话。对全委涉及优化营商环境的41个关键岗位、50名干部职工开展党风廉政建设约谈；落实重大节假日前四大重点岗位人员必谈制度，今年以来全委在元旦春节、五一端午、中秋国庆期间对财务、公务接待、公车、食堂等管理岗位负责人开展廉政约谈120余人次。四是坚持廉政典型案例通报制度，夯实廉政风险教育提醒机制。组织开展“以案四说”廉政教育5次，组织观看《小微大害——江北工程建设领域典型案件警示录》教育片，刊发《案件警示通报》4期，通报案例12个，委系统在重要节点发送廉政提醒短信累计1755条。五是2022年8月，对委属基层党组织2022上半年全面从严治党工作开展检查，就各基层党组织落实党建、党风廉政建设、基层组织建设工作情况进行专项检查，党委会专题研究检查情况。

12.关于“党委书记履行全面从严治党第一责任人责任不够有力”的整改

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署纳入党委会、党委理论学习中心组学习会及读书班学习内容中。2022年截至10月底，党委书记主持召开党委会、主任办公会学习议题89个，主持开展理论学习中心组学习11次，学习议题13个。二是牵头制定《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》及《党风廉政建设主体责任清单》，明确分工，落实责任。2022年截至10月，党委书记主持党委会研究党建、党风廉政及基层组织建设议题30件次，研究部署意识形态工作2次，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员认真履行“一岗双责”。以党史学习教育为主题组织开展为期4天的干部职工读书班1次。三是党委书记于2022年2月18日组织召开2022年度的领导班子民主生活会，将落实全面从严治党主体责任情况作为年度民生生活会对照检查内容，班子成员认真开展批评与自我批评。四是对全委重点领域和关键环节加强廉政风险防控。组织召开党委会专题研究，系统排查住建领域廉政风险点53个，逐个明确责任领导、责任人，逐个整理风险点表现累计86项，制定防控措施121条。五是在全委党风廉政建设暨“以案四说”“以案四改”工作大会上对全委300余名干部职工开展集体廉政谈话；于2022年2月、8月两次与科级干部逐个开展廉政谈话累计80余人次。6月29日，以《我为群众办实事 住建人在行动》为题讲党课。六是严格落实“签字背书”制度，对委系统全面从严治党工作总结、专项工作报告、述责述廉报告等重要文件材料按流程审签，严格把关，提出意见并签名。

13.关于“班子成员履行“一岗双责”不够到位”的整改

（1）“班子成员对分管领域的廉政教育、约谈提醒、风险防控、制度建设重视不够，指导和监管效果不明显”的整改。一是班子成员协助党委书记落实好主体责任，与分管科室、单位负责人签订《党风廉政建设责任书》共计28份，压紧压实廉政责任；将落实“一岗双责”情况作为年度民主生活会对照检查内容，开展了批评和自我批评。二是认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入分管工作，同研究、同部署、同推进、同落实。班子成员到基层单位和支部开展调研累计12次，主持召开或参与党风廉政专题会9次，向党委报告工作情况5人次。三是督促指导各科室、单位开展廉政风险排查防控，2022年全委排查廉政风险点53个，整理风险点表现累计86项，制定防控措施121条。四是常态化开展约谈。委分管领导对全委涉及优化营商环境的41个关键岗位、50名干部职工开展党风廉政建设约谈；对分管科室、单位负责人及部分干部职工作开展廉政约谈提醒。五是加强对党支部工作联系点的指导。班子成员参与联系基层党支部专题组织生活会累计9次，为分管领域党员讲党课累计9次。

（2）“区城市房屋征收中心未按照内控制度考核劳务派遣人员，班子成员未及时发现并督促纠正”的整改。一是区城市房屋征收中心对2022年劳务派遣人员试用期满转正、考察期满定薪、合同期满续签等环节涉及考核事项进行自查，对相关考核审批材料进行了全面梳理和完善。二是区征收中心于2022年9月9日组织全体员工学习《重庆市江北区城市房屋征收中心请销假管理办法（试行）》、 《重庆市江北区城市房屋征收中心劳务派遣人员薪酬管理实施办法（试行）》等相关制度，并将在今后的干部职工教育培训活动中持续开展制度学习。三是区征收中心于2022年9月9日组织全体员工以无记名投票方式开展了中期测评，其结果将作为年度考核参考依据。四是区征收中心主任肖颖于2022年9月9日对领导班子开展集体谈心谈话，督促班子成员切实履行好“一岗双责”，并提醒做好节前廉洁自律工作。

14.关于“班子成员联系和指导基层单位较少”的整改

一是落实委领导联系基层党组织工作机制，班子成员参与联系基层党支部专题组织生活会累计9次，为分管领域党员讲党课累计9次。二是加强委领导班子联系和指导基层单位工作，2022年以来班子成员到基层单位调研累计16次，了解和掌握所联系基层单位的党组织建设情况，传达党建、党风廉政、信访、安全稳定等工作要求，积极主动为联系基层单位做好服务。三是2022年8月在全委开展基层单位服务需求和困难摸底工作，各基层单位共计提出8项困难和需求，其中涉及人事类3项、培训类3项、资金类1项、后勤保障类1项，收集梳理后于8月29日以党委名义印发《解决基层单位困难和需求情况任务分解表》（江北住建委发〔2022〕81号），明确责任科室、责任领导、解决时限。分管委领导牵头统筹，各责任科室积极联系解决基层单位需求和困难，其中人事类、后勤保障类的困难问题已经全部解决，涉及培训类的问题受疫情影响不能立即解决，但也在积极推进中，资金类问题也正在积极协调解决中。

15.关于“部分窗口工作人员服务意识不强”的整改。

一是2022年以来组织开展涵盖党风廉政、江北城市发展、建设施工安全生产、统计、政务信息等内容的专题讲座10余场次，窗口单位主动参与或衔接工作领先的市、区内外单位开展业务学习交流13批次，提高履职能力。二是转变政府职能，高效便民。以打造营商环境最优区为目标，建筑许可试行跨前服务、竣工联合验收等创新做法，减少流程事项50%，压减时限75%。三是转变服务方式，靠前指挥。巡察整改以来，以委领导带队、科室上门等形式实地走访建筑企业20余家、建筑工地35个、房地产企业10余家、物业小区50余个，指导经营发展和疫情防控，帮助排忧纾困。四是推行公开承诺，自觉接受监督。在我委设在行政审批大厅的服务窗口开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动；区征收中心建立征收项目廉政承诺制度；区住保中心将廉政承诺事项在办事大厅LED屏幕上滚动播放，方便办事群众知晓；区建管中心在全区工地大门设置廉政监督公示牌80块，主动接受监督。五是按照区纪委监委要求，围绕七个整治重点开展并完成作风突出问题专项整治工作。

16.关于“部分工作开展不够严谨，未按要求及时、规范推进”的整改

涉及“未及时变更房屋征收项目具体实施单位名称”的问题， 根据区政府办公室《国有土地上房屋征收与续拆工作2013年第3次会议纪要》（专题会议纪要〔2013 〕42号），原区房管局下属创源公司、江城公司、北部公司等单位参与实施房屋征收项目。上述三家公司经过国企改革重组后已发生变化，创源公司、江城公司于2016年并入重庆市盛景实业有限公司，北部公司于2019年并入重庆中鹏实业（集团）有限公司，更名为重庆鹏远实业有限公司，后于2022年合并组建为重庆睿创建设发展有限公司。目前，区征收中心已归集相关依据文件5个，确保严谨规范。                                                

17.关于“我区限额以下工程建设项目监管有漏洞”的整改

一是广调研。针对建筑行业监管制度薄弱现状，我委积极与渝中区、渝北区等八个区县开展交流沟通，借鉴学习，提出了我区工程发包机制的初步框架，并草拟《江北区限额以下房屋建筑和市政基础设施工程建设项目发包管理暂行办法》。二是精业务。2022年我委组织区内相关部门、单位及平台公司召开专题会4次，听取意见，研究我区发包方式的可操作性，并经区政府网站公示、区发改委意见反馈、区司法局审核，不断完善该《办法》。三是建机制。上述《办法》已于2023年3月8日正式发布实施，同时我委对100万元以下的工程建设项目建立“双随机、一公开”检查机制，进一步堵塞我区建筑行业监管漏洞。四是强检查。今年以来随机抽取了六个单位的六个项目，对项目发包、工期、质量、安全以及合同履约开展检查，并于2023年2月17日召开抽查结果交流会，通报检查情况，举一反三。

18.关于“政府采购不规范”的整改

（1）“2019年至2020年区住房城乡建委在网上服务超市通过直接委托方式采购服务类项目占比过高”的整改。一是2022年9月2日组织机关科室及基层单位开展政府采购云平台业务培训。二是开展全委限额以下自主采购的检查工作，以“自查+复查整改”的方式进行，复查现场督促整改。

（2）“区城镇排水事务中心2020年多起限额以下工程及服务项目未在网上超市采购，且存在当年多次向同一供应商直接发包的情况，存在一定廉政风险”的整改。一是修订完善《重庆市江北区城镇排水事务中心限额以下自主采购管理办法》，经2022年第11次党委会审议通过，严格按照修订后制度执行。二是规范自主采购方式，所有能在网上超市采购的必须严格在网上采购，网上超市无法购买的，由采购领导小组会商确认后，承办部门可网上或线下询价采购。三是严格执行审批程序，根据相应的采购内容及金额大小，由需求及承办部门、采购领导小组组员、组长、中心主任依次会签审批意见。四是前期询价工作，必须由2名及2名以上工作人员共同参与并签字确认。

19.关于“财务、公务车辆管理不规范”的整改

一是规范使用备用金。指导督促区建管中心、区房地产事务中心完善财务账务处理方式，严格现金管理制度，确保备用金使用、费用报销等流程、手续落实。同时延伸检查委机关及委属其他事业单位，确保规范统一。二是严格合同管理。严格合同签订及印章使用审批流程，通过制度学习、建立台账、监督检查等方式开展整改。今年，我委建立重大合同、重大事项、重大制度合规性前置审查制度，进一步规避在制定实施过程中产生重大法律风险。三是加强公车管理。整改以来，召开公车管理专题会 2次；下发通知，就车辆OBD监控、日常用车管理、车辆行程管理、加油卡管理作出进一步规范，严格执行公车租赁管理相关规定；开展全委公车管理自查自纠，查漏补缺；对委属单位公车管理工作职责不清、履职不力的4名车管人员进行书面通报，惩前毖后。

20.关于“派驻纪检组履行监督责任不足”的整改             

针对巡察提出的对区住房城乡建委履行监督责任不足，抓重点环节监督力度不够的问题整改：一是重点监督有方向。对梳理出来区住房城乡建委重点岗位、关键岗位工作人员的廉政风险点纳入2022年第四季度重点监督范围，同时纪检监察组做好对“三重一大”决策事项合法合规程序的监督，做到事前议题的了解，事中议题的建议，事后记录的核实三到位。二是延伸监督重合力。与区住房城乡建委监审室加强联系与沟通，在监督融入基层治理上下功夫，加强对区住房城乡建委二级单位第四季度的监督力度，形成出门一把抓，进门才分家的高效高质统筹协调机制。三是日常监督接地气。结合中秋国庆有关纪律的要求，结合住建委问题线索的函询，结合身边的小事，进一步严明工作纪律，提高政治站位，举一反三，做群众工作要精益求精，不以善小而不为，不能因为工作疏忽而造成无效信访和浪费行政成本。

针对巡察提出的对区住房城乡建委涉及住建领域的新情况、新问题研判不充分，监督手段不多的问题整改：一是建机制重落实。重点了解征地拆迁，物业专维修项资金使用，房屋建设工程管理方面的情况，进一步厘清二级单位公车管理情况，与区机关事务局加强联系，对公车管理机制查漏补缺，完善廉政风险预警机制。二是立清单重销号。对发现的廉政风险点，采取清单销号的方式，实现从发现、整改、复查、销号的闭环监督管理目标。三是重联动强责任。纪检监察组时时处处事事与住建委党委加强沟通与联系，正确把握主体责任与监督责任的辩证关系，实现党委工作和纪检监察工作的有机统一，树立一盘棋意识，共同履行好全面从严治党政治责任。

（三）聚焦基层党组织建设

21.关于“班子抓党建不够深入”的整改

一是委党委加强对党建工作的整体谋划，将党建工作开展情况作为年初工作计划及年终工作总结的重要组成部分，充分体现。二是压实主体责任，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。2022年以来，党委会听取基层党支部汇报工作4次，研究党建议题11件次。三是按照“七一”系列主题活动要求，2022年委领导班子成员落实讲党课累计9次，实现班子成员分管领域讲党课全覆盖。

22.针对“部分基层党支部书记、党务工作者对党务工作不熟悉”问题

一是于2022年12月28日围绕《落实支部工作条例 提升支部工作质量》主题，开展区住房城乡建委党委2022年党支部书记和党务工作者培训班，并就党章及党的二十大精神应知应会内容进行测试，测试27人。二是根据各基层党组织学习进度统计，截至2022年12月各支部党员均已完成32学时的培训，各支部书记均已完成教育培训56学时。三是2022年3月下发《关于对任期将满的基层党组织开展按期换届选举集中提醒的通知》，提醒届满支部提前筹备换届选举，其中征收中心党支部已顺利完成支部换届选举工作。四是因机构改革，考虑到预期人员调整，区住房城乡建委党委下发《关于中共重庆市江北区住房和城乡建设委员会机关第一支部委员会等8个基层党组织延期换届选举的批复》，预计2023年4月完成。五是2022年8月在对委属基层党组织2022上半年全面从严治党工作检查中，就各支部党建、党风廉政建设、基层组织建设工作进行指导交流，提升基层党支部书记、党务工作者业务水平。

23.关于“机构改革后融合发展还不够”的整改

一是经2022年第16次党委会议研究，为进一步规范权力运行，防控廉政风险，根据“三定”方案，将建设工程消防设计审查及消防审批两项职责分设在规划设计科及消防科。二是2022年9月29日修订印发《干部职工正向激励制度》（江北住建委发〔2022〕96号），已对征收、排水、消防、房地产等领域有突出表现的干部职工进行了9次“致敬奋斗者”表彰，激发了干事创业热情。三是充分发挥委工会、委团委、委妇委会沟通纽带作用，通过组织春季采摘、游览江滩公园、北滨慢行步道，开展清明、端午、七夕、重阳传统节日文化活动，成立羽毛球、篮球兴趣小组，参加江北区九运会、抗疫志愿者活动，参观挺进报旧址等各项文体、慰问等活动，促进干部职工交流及单位融合发展。

24.关于“选人用人个别纪实材料不规范”的整改 

已主动向区委组织部咨询学习选人用人纪实档案的制作规范，在区委组织部指导下完善选人用人纪实档案的制作规范，完成干部人事档案任前审核登记表补制工作。

25.针对“个别基层党支部“三会一课”制度未落实”问题

一是2022年8月4日至5日，对委属各支部2022年上半年基层组织建设工作开展检查交流，尤其对各支部落实“三会一课”制度情况进行检查，相关情况向党委会通报。二是对各支部落实“三会一课”制度，存在的问题进行了整理，存在相应问题的各支部进行了整改。

26.针对“干部混岗问题情况突出”问题

一是2022年以来，已返还国企借用人员4人。二是2022年8月开展科级干部选拔以及人员岗位调整，3名借用事业单位人员已回基层单位工作。                                                                          三、“深”字打底，常抓不懈，用好用活整改成果

当前，我委巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但离区委的要求还有一定距离。区住房城乡建委党委将切实贯彻落实党的二十大精神，以及市委六届二次全会、区委十三届四次全会部署，认真履行全面从严治党主体责任，把区委巡察反馈意见纳入住房建设领域全局工作之中，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，着眼长远，常抓不懈，紧扣全区“12345”发展主线，用建设成果和优异成绩答好时代考卷，服务于江北加快落实“四个率先”、建设“两高”示范区贡献住建智慧和住建力量。

（一）以强烈政治担当全面从严治党

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是关于全面从严治党的重要论述和要求，始终保持党要管党、全面从严治党的高度清醒和自觉坚定，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、做到“两个维护”，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署以及习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述情况抓整改，围绕江北“一带双核五片区”城市发展新布局，积极担当履责。党委书记要履行好第一责任人责任，其他班子成员坚持“一岗双责”、共同负责、一级带一级、层层抓落实。

（二）以完善制度机制构筑常态长效

注重巡察反馈意见整改落实成果的运用，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题抓整改，注重源头治理，更加注重通过建章立制解决，推动巡察成果转化为具体制度，用制度固化整改成效。深入研究分析，举一反三，倒查制度漏洞，围绕党建、意识形态工作、党风廉政建设、干部选拔任用、干部激励、内控管理、行业监管、安全生产等重点领域和关键环节，强化制度建设，强化工作机制，把具体问题解决方案固化为制度成果，形成靠制度管党治党的长效机制。

（三）以求实求效之风全力推动发展

坚持将巡察反馈意见整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力，大力弘扬求实求效之风，提振全委党员干部干事创业的精气神。聚焦住建领域群众身边腐败问题和不正之风抓整改，坚持阶段性整改与长期整改相结合，把握发展主线，守好廉政红线，筑牢安全底线，着力在深入推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效，着力在夯实建设成果，推动江北加快落实“四个率先”、建设“两高示范区”上见实效，着力在推动住房保障和改善民生、增进人民群众福祉上见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67516902；地址：重庆市江北区寸滩街道金港新区16号行政服务中心江北区住房和城乡建设委员会（监察审计室），邮编400020。

中共重庆市江北区住房和城乡建设委员会委员会

                            2023年3月30日

 （此件主动公开）