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一、工作开展情况
（一）强化组织领导，落实主体责任
我委由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，牵头全委法治建设和监督行政执法过程规范化，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，把法治政府建设与住建工作同部署、同推进、同督促，要求全委领导干部、党员同志坚持实事求是思想路线和求真务实工作作风，将“法治”和“行政”齐头推进。同时分管法治建设的副主任积极配合，具体负责落实法治建设工作的开展。在全委推进依法行政，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作。
（二）明确工作任务，确保责任落实
为确保法治建设工作的顺利开展，进一步规范我委的法治建设和监督行政执法过程规范化，我委设委法规科为法治建设总牵头科室，深入到各业务部门参与法治宣传和执法把关，各业务科室作为责任部门，具体负责法治建设、法治宣传和日常执法。实行“平时有监督，事事有监管”的管理制度，以“三定方案”明确各科室职能职责，确保法治建设体现到全委各项工作中。
1.在执法对象方面
我委行政执法对象主要集中在无证施工、未办理安装告知手续、擅自安装起重机械、违反施工现场管理规定、违反文明施工标准存在扬尘隐患不采取措施予以消除和征收拆房安全等方面。由行政执法支队提起行政处罚，对处罚决定定期上报市住建委，并记入企业的不良行为记录，纳入企业信用系统管理。同时会对企业参与投标、行政许可、评优评先等方面产生影响，增加企业违法成本。通过不同方面的处罚，对违法企业形成一定震慑，提高参建各方主体单位的法律意识，对落实建筑参建各方主体责任，引导企业守法经营，规范建筑市场秩序起到了积极作用。
2.在依法持续推进“放管服”改革方面
一是按照市政府建立的工程建设项目审批制度框架，依托服务系统监控审批时间，一般社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内，其中小型社会投资项目审批时间压减至35个工作日以内，带方案出让土地的项目审批时间压减至20个工作日以内，一般工业项目从取得土地到开工审批时间压减至15个工作日以内；政府投资项目审批时间控制在80个工作日以内，其中一般政府投资房屋建筑和市政工程项目审批时间压减至70个工作日以内。
二是按照“职权法定”原则，编制区住建委权力清单和责任清单，全面精简行政审批事项，优化和规范行政审批流程。目前，我委已按照市区两级要求，在市住建委统一行政审批事项所需办理要件的基础上，结合我委实际工作将行政审批事项要素清单进行了全面梳理并上报，工程建设领域行政许可事项共18项，审批承诺时限远低于法定时限的70%。
三是精简办理建筑许可资料及流程。取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明；取消非政府投资类项目初步设计审批，不再将初步设计批复作为开展施工图设计文件审查的必要条件；节能评价等评价事项不作为项目审批或核准条件，调整到施工许可前完成。同时需办理初步设计审批的政府投资项目不再并联征求消防、人防等部门意见，审批时限缩减了5-7个工作日。
四是顺利承接市级权限下放的建设工程档案专项验收工作。
五是简化前置条件。为进一步让审批时序更加符合工作实际，将平安卡、视频监控调整到施工许可证核发后办理，不再将委托监理单位作为施工许可前置条件，调整至事中事后管理。
六是推行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺，审批部门直接作出审批决定并监督申请人切实履行承诺。同时，全面取消施工合同备案、资金到位证明等不合理、不必要的前置条件，部分审批事项能够通过征求相关部门意见解决的事项，转变为政府内部协作事项，切实减轻企业负担。
七是落实“1+12”系列政策。全面落实《重庆市社会投资小型低风险建设项目审批服务改革工作方案》及12个配套文件，切实减环节、减时间、减费用、提质量。豁免环评、水保、人防、消防手续，简化竣工验收环节。免缴城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费；工程勘察费和施工图审查费由政府购买服务；供排水接入实行零上门、零审批、零收费的“三零”服务。全流程办理时间由182天压缩至37.5天。设立小型建设项目专用窗口，提供“帮办”服务，积极准备世行检查。
八是及时完善市级网审平台系统数据。按时完成各事项领取及相关信息完善工作，无一起“日、周、月”通报，确保了考核任务的完成。
（三）创新普法宣传，拓展普法效果
我委按照“谁执法、谁普法”的原则大力开展法治宣传，每年定期举办法律法规普法活动，2021年邀请行政处罚领域律师专家在区会议中心为全委讲解新修订《行政处罚法》，由委领导带头学，职工积极响应。
在安全生产领域，委行政执法支队、建设工程管理事务中心等在各个项目工地通过流动宣传车、发放《安全生产手册》、集中开展安全培训等形式，对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《重庆市安全生产管理条例》进行宣传，增强服务对象安全意识。
在物业管理领域，我委主要通过以下工作落实法治政府建设工作：一是加强法律法规宣传培训。以《条例》为重点，从组织部、司法局、住建委等各个角度每年都对部门、街镇、社区、人员调解员、业委会、物业企业和项目负责人等开展物业法律法规宣传培训，宣传贯彻《条例》有关规定。将《条例》以及编制的《物业管理指导手册》、《江北区民生政策三十问》等印制成册，通过街镇社区向有需要的居民发放宣传，扩大《条例》知晓率和执行力。
二是修订执行区级相关文件。我区先后出台《关于加强党建引领化解小区物业矛盾的通知》、《关于进一步加强党建引领化解小区物业矛盾工作的通知》等文件，依照《条例》规定开展党建引领物业活动。推动《江北区人民政府关于加强物业专项维修资金使用第三方过程监管的指导意见》、《重庆市江北区老旧住宅增设电梯工作实施办法》等区级相关文件按照《条例》规定进行修订和实施。
三是积极配合市级部门开展配套政策制定和修订工作。完成市住建委委托的《重庆市业主大会和业主委员会活动规则》修订课题，参与市住建委组织的《重庆市物业专项维修资金办法》、《管理规约（示范文本）》、《业主大会议事规则（示范文本）》、《物业服务合同（示范文本）》等《条例》配套文件的修订调研，积极建言献策，贡献江北智慧。
二、存在不足和原因
2021年，我委法治政府建设工作取得了一定的成绩和进步，但仍存在一些不足，主要表现在：结合法治政府建设年度工作要点，开展定期检查和专项督查力度不够；对照法治政府建设要求，执法人员在掌握法律政策、规范执法程序、执行制度规定等方面还不够深入、不具体；对执法人员的能力素养提升方面还需进一步加强，培训方式还需进一步优化。
三、2022年工作思路和目标举措
（一）加强法治宣传工作，增强依法执政观念
我委将继续加大对各类法律法规的学习培训和贯彻执行，进一步扩大宣传力度和丰富宣传方式，重点加强对党政领导干部和职工的宣传教育，增强对法律法规的敬畏意识、遵守意识、执行意识，增强运用法治思维和法治方式解决工作难题的自觉性和主动性，增强维护住建工作质量和政府公信力的责任感和使命感，为我区住建工作营造良好的法治环境。
（二）完善制度细节，提高责任意识
不断完善各项工作制度，切实履行依法行政工作职责，强化执法监督，规范我委行政执法程序，严格执行《行政处罚调查取证制度》、《行政处罚合议制度》、《行政执法三项制度》，增强行政执法效果，树立严格执法、公正执法、文明执法、服务为民的住建形象。
（三）继续深化改革，推进法治政府建设
2022年是法治政府建设的重要一年，党的十九大报告强调，现阶段我们的首要任务是全面推进依法治国，落实依法治国的各项任务，深化依法治国实践。有了科学的顶层设计，有了实现顶层设计的科学路线图，下一步就是要按照党的十九大精神“深化依法治国实践”。我委将继续以党的十九大精神为引领，继续践行新发展理念，履职担当，积极作为，大力推进法治政府建设，取得新的成绩。
重庆市江北区住房和城乡建设委员会
2022年1月19日
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